关于句国冠晋城市煤炭转型发展的思考的信息

本文目录一览：

• 1、你如何看待煤炭行业未来的发展？
• 2、煤炭行业发展现状及趋势是什么？
• 3、山西省煤炭资源的逐渐枯竭，产业转型应何去何从？
• 4、新形势下的煤炭行业究竟该如何转型?
• 5、煤炭企业发展循环经济的思考与探索
• 6、未来煤炭行业的发展前景如何？

你如何看待煤炭行业未来的发展？

经历了快速发展阶段后，我国煤炭行业即将进入产能调整后的平台期。结合发达国家煤炭行业进入平台期的业态特征，分析认为我国煤炭行业未来业态将呈现生产和消费向大型煤炭基地集中、生产主体和消费领域趋于固定、生产企业向能源供应商发展、煤田服务公司成为煤矿建设和运营主体、煤炭利用向包括CO2在内的近零污染物排放发展等发展趋势。这些趋势的推进将主要依靠市场自身的力量，但也需要政府改变直接干预的宏观调控方式，依法依规对现有涉煤行政审批事项和相关收费进行全面清理，制订与国民经济发展水平相适应的、统一的污染物排放收费标准，以排放标准控制能源消费量，调控和优化能源消费结构，重塑公平的能源竞争环境。

补充资料：

一、我国煤炭业态未来发展趋势

经历了“黄金十年”后，2014年我国煤炭生产和消费量开始出现下降趋势。随着我国煤炭消费总量控制、大气污染治理等政策的陆续出台和实施，短期内煤炭生产和消费在能源结构中的比例仍将进一步下降。然而，按照客观规律，煤炭行业自身也将针对挤压生存空间的压力进行优化调整。优化调整提升的生命力和外界的压力将在一段时间后趋于平衡，预计将在2020～2030年进入煤炭生产和消费相对平稳的平台期，此后将稳定相当长一段时间。随着煤炭生产和消费进入平台期，煤炭业态也将适应性变化，预计将呈以下发展趋势：

（1）煤炭生产和消费向大型煤炭基地集中

我国于2006年开始大型煤炭基地建设，2014年12月国家发展改革委批复新疆大型煤炭基地是国家第十四个大型煤炭基地，我国煤炭开发将继续延续基地化的发展趋势。2005年大型煤炭基地产量占煤炭产量的不到60%，2010年提高到87%，2016年提高到近94%。按照《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》（国能煤炭【2014】571号）提出的目标，到2020年大型煤炭基地煤炭生产能力将占全国总生产能力的95%左右。预计到2030年这一比例将进一步提高。

当前，我国煤炭主要消费在东南沿海地区的城市群。随着城市对能源的要求逐步升级，作为终端能源消费的煤炭将逐步由电力、天然气等清洁能源替代。煤炭在生产地转化为清洁的电力、油气等，利用高等级电网、管道输送到城市将是必然的发展趋势。目前，煤炭在产地消费的比例仅有30%左右，预计到2030年前后有望提高到50%甚至更高。

（2）煤炭生产主体和消费领域趋于固定

我国煤炭资源整合自2008年始于山西，之后陆续推广到河南、内蒙古、陕西、山东及贵州等省份，实现了资源向优势企业集中的态势。2016年全国煤矿数量约9000处，比2005年减少了近2/3；此后，进入煤炭产量平台期，煤炭行业进入门槛抬高，利润保持在相对合理的水平，新进入者和退出者大幅度减少，煤炭生产主体趋于固定。

我国煤炭主要用于燃煤发电、工业炉窑、煤化工，燃煤发电占50%左右，工业炉窑占20%左右，煤化工占20%左右，剩余10%左右民用。多年来，随着节能减排的要求逐步提高，用于发电的煤炭消费比重不断提高，工业炉窑、民用等分散用煤比重逐渐减少。

（3）煤炭生产企业向能源供应商发展

目前，我国煤炭企业以向市场提供煤炭产品为主，有的直接出售原煤，产品结构单一，市场竞争激烈。随着我国能源需求升级，终端用户将更多的是需要清洁能源产品，而不是煤炭本身。煤炭行业也将按照供给侧结构性改革的要求，充分利用煤矿的优势，在煤矿区将煤炭资源转化为电、热、气等对外供应，煤矿转变为清洁能源生产基地，煤炭企业转变为清洁能源供应商。特别是煤炭坑口发电与可再生能源发电优化组合，可充分利用燃煤发电的稳定性，规避可再生能源发电的不稳定性，提高电力的整体清洁化水平，在很大程度上减轻单纯燃煤发电的污染物减排和碳减排压力。

（4）煤田服务公司将成为煤矿建设和运营的主体

煤炭生产技术的快速进步要求有与之适应的生产组织方式。近二三十年煤炭生产技术快速进步，而煤炭生产组织方式未发生根本性变化，目前的大多煤炭企业集团依然更像是小型社会，功能齐全，专业化程度不够。煤炭企业集团从复杂的小型社会形态解脱出来，成为以资本运作为核心的投资产业集团。在获取资源后，将煤炭由资源到产品的全部开发工作分配给专业化的煤田服务公司完成，煤田服务公司成为煤矿建设和运营的主体。

（5）煤炭利用向包括CO2在内的近零污染物排放发展

随着环保要求的提高，我国煤炭清洁高效利用水平逐步提高。目前，我国正在推进燃煤发电机组超低排放改造，烟尘、SO2、NOx排放分别可达到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3以下。近年大量推广的高效煤粉工业锅炉，采用布袋除尘器使烟尘排放低于10mg/m3，采用低硫煤和湿法脱硫装置使SO2排放低于50mg/m3，采用低过量空气系数、空气分级燃烧技术使NOx排放低于200mg/m3，达到天然气锅炉排放标准。随着技术革新和先进技术推广应用，燃煤发电、燃煤工业锅炉的常规污染物排放将超越燃气排放水平，向近零排放发展。

扩展资料：

一、煤炭市场发展趋势分析

在欧美市场，绿色可再生能源快速替代煤炭，近几年欧美国家的煤炭消费持续下降，2020年美国可再生能源发电量首次超过燃煤发电量，全年煤炭消费量下降21%;欧盟国家煤炭消费量下滑幅度更大，欧盟27国2020年煤炭进口量下降32.7%。

在亚洲市场，例如越南、印尼和南亚的印度、巴基斯坦等国，煤炭消费量还有增长潜力。2020年，越南、巴基斯坦的煤炭进口量均实现正增长，印尼受新冠肺炎疫情影响，煤炭产量和消费量虽然都出现下降，但疫情稍有缓和后，马上加快了燃煤电厂的建设步伐。

从整体来看，全球范围的煤炭出口和消费重心逐渐向亚洲转移趋势明显。

—— 以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《中国煤炭物流行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

煤炭行业发展现状及趋势是什么？

煤炭行业发展现状及趋势是呈现震荡走势，2017年，全国新增煤炭查明资源储量达到815.6亿吨，创近年新高。据自然资源部发布数据显示，2018年，我国新增煤炭查明资源储量较2017年同期有所下滑，全年新增查明储量为556.1亿吨。

据自然资源部统计显示，2013年以来，我国煤炭查明资源储量持续提升。自然资源部发布的《中国矿产自然报告 (2019)》显示，2018年我国煤炭查明资源储量为17085.73亿吨，同比增长2.5%。

从消费量来看煤炭行业发展

从消费量来看，2019年，全球煤炭消费总量为157.86EJ，比上年下降0.6%，这是六年来第四次下降，煤炭在全球一次能源中的比重下降到27.0%，为16年来的最低水平。煤炭消费量排名前十位的国家分别是：中国、印度、美国、日本、南非、俄罗斯、韩国、印度尼西亚、德国和越南。

除中、印、美、日四大煤炭消费国排序不变外，第5到10位排名位次均发生变化。其中越南超越波兰成为第10大煤炭消费国。 世界前十大煤炭消费国中，亚洲独占6席。2019年，中国煤炭消费量占全球总消费量的51.7%，比上年提高1.4个百分点。

山西省煤炭资源的逐渐枯竭，产业转型应何去何从？

位于我国中部的山西省曾是一个经济大省，由于此地的煤炭资源十分丰富，因此不少煤老板因此而发家致富，山西省的工业水平也达到了辉煌的巅峰。

但是近年来随着可持续发展观念的盛行，加之煤炭资源的逐渐枯竭，能源工业不再是社会的主流产业，若是想要跟上时代法扎你的进程，经济发展的模式亟待转型，山西省现在就处在这样一个漫长的转变时期。

省会太原也曾是一座非常优秀的城市，之前这里发展的速度十分迅猛，蓬勃发展的势头给人们留下了极为深刻的印象，也为城市打下了坚实的经济基础，如今这座城市的GDP为4028.51亿元，在省会城市里并不算是突出的，在二线城市的行列里更是有些垫底的趋势。

但是人们对于这座城市仍然抱有很大的期待，因为太原是一座历史文化名城，也是一个美丽的园林城市，在发展旅游业上有着巨大的潜在动力，而它也在凭借着这条道路带动着第三产业发展。

众所周知，晋商是十分了不起的，是我国历史上“三大商帮”之一，太原市并没有丢弃这一优秀的文化传承，将晋商的经商初心与发展经验得以积累，为本地的贸易发展注入了源源不断的活力。

另外乔家大院、常家庄园等晋商文化遗产也变为了重要的历史景区，吸引着众多爱好历史的游客前来游玩，同时也将山西省的文化宝藏广为传播。我们要给这座城市多一点的时间，等待它的成功转型与厚积薄发，再将我们的民族文化发扬光大。

位于省内经济第二名的城市是长治市，这座城市位于山西省的东南方，也就是远近闻名的特产上党驴肉的家乡，这里的GDP为1652.1亿元，而省内经济第三名是运城市，曾经这里也是一座著名的“煤城”，而今它的GDP只有1562.9亿元，与第二名相加都赶不上省会太原。

不过这两座城市也都有这丰富的历史文化景点，比如说长治的太行山大峡谷、潞安府城隍庙，运城的西侯度遗址、舜帝陵等，都是人们广为熟知的打卡之地。

看到山西省GDP的成绩之后，也有不少人是比较担忧的，在未来山西省究竟会用什么样的方式带动城市发展，再次重回经济巅峰呢？让我们拭目以待吧。

新形势下的煤炭行业究竟该如何转型?

1. 行业自身进行优化实现良性发展

煤炭行业作为推动我国经济发展的主力能源，尽管现在已经下滑，但由于我国国情和能源结构的原因，未来的很长时间内还将处于主导地位，所以可以对行业自身进行优化，提升煤炭行业的产业链价值和产品附加值，实现良性发展，如将从前单一的煤炭开采业向煤炭开采、电力、煤化工、建材、新能源、现代物流、电子商务、金融服务等多元化的方向发展，实现产业协调发展的格局，推动煤炭行业与高科技技术的融合发展，从而构建现代产业体系，继续为我国的经济和可持续发展做出更大的贡献。

2. 转化成非煤产业的绿色循环行业

绿色循环行业是现在国家高度重视和支持的行业之一，尤其是党的十八大、十九大以来，发展绿色循环经济成为社会中的重中之重，更明确提出人与自然和谐共生，为此出台了多项鼓励政策发展绿色循环经济，建立健康绿色低碳循环发展的经济体系。而煤炭行业之所以需要转型，很大一部分原因是煤炭资源是不可再生，而且所造成的环境、大气污染严重....根本不适合现在以及未来的可持续发展，若煤炭行业想要获得持续、整体、系统性的成功，就要进行彻底的转变，发展绿色循环行业，将资源循环利用实现最大化的同时，还可以起到保护环境的目的！

譬如建设绿色循环农业示范区，再如建立厕所中的循环经济.......这些都是绿色循环行业中的新型产业。

在这着重介绍一下厕所中的循环经济，它是通过对厕所的改造安装使用纳米免水冲小便器实现的所谓的尿液中的循环经济，具体工作原理如下：

安装纳米免水冲小便器，而它可以将小便从源头分离，之后利用唯质科技的专利技术提取尿激酶和乌司他丁的粗品，剩下的再通过生物降解技术转化成有机植物营养液，作用于具有高附加值的农作物，全程零用水、零污染，零排放，不会对资源造成任何的浪费，也可以避免传统厕所而引发的水资源短发、环境、土壤污染严重、粮食安全等各种问题，将生态环保、科学发展的观念贯彻到底，更重要的是可以实现全程都在盈利收益的目的：尿激酶、乌苏它丁、全植物营养液、有机农作物....

由此可见，未来绿色循环行业是传统行业转型的香饽饽！

3. 向新兴的高科技行业发展

高科技新兴产业是现在以至于未来国际经济和科技竞争的重要阵地，煤炭行业也可以由此转型升级的机遇向高科技行业方向发展，从而提高企业的竞争力和增强我国的综合国力，不过前提是需要有一个领路人或者品牌企业的指引下进行，否则改革之路困难重重！

煤炭企业发展循环经济的思考与探索

摘要：近年来，煤炭企业传统的“快速建井（矿）、强力开采、废物排放”的单向直线发展模式，暴露出许多深层次的问题。因此，发展循环经济很有必要，非常迫切。本文提出了发展循环经济的思路和需要解决的问题。

关键词：煤炭企业；发展；循环经济；工作；思路

我国资源稀缺，尤其是能源。据统计，中国的石油、天然气、煤炭等能源的人均占有量分别为世界平均水平的11%、4%和54%。相对而言，煤炭略多，注定了我国的一次能源结构只能以煤为主。

长期以来，我国资源产业的发展一直是“大量生产，大量消费，大量废弃”的单向直线模式。与之相对应的，煤炭企业的发展模式则是“快速建矿（井）、强力开采、废物排放”。这种传统的发展模式虽然给人类提供了所需能源，奠定了经济高速发展的物质基础，但也存在许多深层次的问题。

一、煤炭企业传统发展模式存在的问题

（一）资源浪费

由于缺乏长远的规划管理，不重视资源勘探力度的提高，没有建立科学的储量管理体系，导致了煤炭企业片面追求产量和经济效益，挑肥拣瘦，采厚弃薄，破坏了煤炭资源的整体可采性。据统计，我国煤炭资源综合回收率平均为30%～40%，严重浪费了资源，长此以往，必将造成灾难性后果。

（二）资源利用率低

我国主要耗能设备（尤其是燃煤热机）设计效率平均低于国外先进水平8%左右，系统运行效率低于国外先进水平25%左右；单位建筑面积采暖能耗比气候条件接近的发达国家高1.5倍。所以高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平高40%以上，煤炭资源的利用率极其低下。

（三）环境污染

煤炭企业的环境污染源（废弃物）主要有污水和矸石，一为流体一为固体。一般而言，煤矿矸石的排放量占其煤炭产量的10%～15%，污水排放量视其矿井涌水量大小不等。污水排入江河会污染水系，流入田野会破坏土壤结构，造成土地板结，影响农作物生长。矸石的污染方式主要是晴天扬尘和雨天淋水（次生污水）。

（四）生态失衡

煤炭企业周边环境的生态失衡主要是开采引起的地表塌陷所至。地下强力开采，导致了地表的深度塌陷。过去，煤矿的惟一任务就是采煤，其他都不考虑。所谓塌陷治理，仅指对当地农民住房或其他建筑物破坏的赔偿，或就地加固，或异地新建，谓之“迁赔”。而对塌陷造成的河流干涸、植被枯死、生物链破坏等深层次问题缺乏综合治理，久而久之，造成生态失衡。我国多数煤炭城市因煤而建，先有煤后有城，先建矿后建市，随着资源枯竭，往往是煤尽城衰。这样的悲剧不乏其例。

二、煤炭企业发展循环经济的必要性

近几年来，煤炭企业传统的单向直线发展模式的弊端，特别是逐步暴露出的深层次的问题，引起了越来越多的有识之士甚至专家和政府官员的关注。特别是在2005年3月份召开的十届人大三次会议上，温家宝总理提出“大力发展循环经济，从资源开采、生产消费、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源利用和循环利用”，更使人们进一步认识到煤炭企业发展循环经济的必要性和紧迫性。

循环经济模式是以人与自然和谐发展的理念和与环境友好相处的方式，在遵循自然生态系统的物质循环和能量流动的规律下，重构经济系统，和谐地纳入自然生态系统的物质能量循环过程，以产品清洁生产、资源循环利用和废弃物高效回收为特征的生态经济发展形态。循环经济要求按照自然生态系统的循环模式，将经济活动高效有序地组织成一个“资源开发———资源利用———资源再生”近乎封闭型物质能量循环的流程，保持经济增长总体的低消耗、高质量、低废弃，从而将经济活动对自然环境的影响减少到最低程度。

因此，要想实现煤炭企业的可持续发展，要想避免煤尽城衰的悲剧发生，必须发展循环经济。

三、煤炭企业发展循环经济的思路和要解决的问题

在煤炭企业，一提到发展循环经济，首先就会谈到拉长产业链，诸如搞“煤———电———铝”或者搞“煤———电———建材”等等。似乎煤炭企业自己把开采出的煤变成电、铝、建材就实现了循环经济。固然，拉长产业链与发展循环经济并不相悖，但笔者认为煤炭企业发展循环经济更应该从全社会的角度从根本上考虑，结合企业内部特征和外部环境等制约因素来拓宽思路并解决问题。

（一）加强总体规划，合理配置资源，完善监管体系，实现有序开采

目前，人们越来越认识到了资源的重要性，认识到了能源的战略地位，特别是对煤炭资源的后备储量，在近期引发了新一轮的探矿权和采矿权的争夺大战。拥有资源的地方政府囤积居奇，乱抛绣球，与煤炭生产企业多方接触，讨价还价；众多的煤炭生产企业则抱着“有枣没枣打两杆子再说”的侥幸心理，四处出击，没头苍蝇一样东奔西撞。有人形象地将其比喻为“春秋战国”或“圈地运动”。近年来，确有山东、河南等煤炭企业在贵州、宁夏等西部地区建了新井。据说还有的企业将触角伸到了海外，如澳大利亚和印尼等国。海外的事情暂且不提，但是，像我们这样资源贫乏的大国，一定要吸取过去“一哄而上，一哄而下”的教训，对煤炭资源的后备储量，从技术上经济上综合论证，强化整体规划，合理配置资源，实现有序开采。即使对于现有生产矿井，也要加强储量监管，千方百计提高回收率，最大限度地减少资源浪费。但是，在强大的利益驱使下，单靠煤炭工业协会能担此重任吗?单靠国务院能源领导小组能管得如此具体吗?美国这样的发达国家尚且设立有能源委员会这样的专门机构，我国是否也应该恢复或成立相应的机构，统一协调管理煤炭企业呢?

（二）发展洁净煤技术，提高资源利用率

在过去粗放型开采模式下，多数煤矿仅提供单一产品———原煤。无论对什么样的用户，什么性能的热机，以不变应万变。所以，提高煤炭资源利用率，一方面应改进热机效能，提高热力管网效率；另一方面则要大力发展洁净煤技术，发展洗煤、配煤和型煤技术；有条件的，还要逐步实施煤炭液化、气化工程，提高煤炭加工程度，增加产品品种，满足不同类型的用户要求，为资源的充分利用提供基础条件。

此外，政府一定要打破部门界限，鼓励实行相关产业联营，建立安全稳定的产业链，推进集团化经营。

（三）资源综合开发与环境保护

对于煤矿的主要废弃物矸石、污水与瓦斯，应更新观念，拓宽思路，综合开发，变废为宝，纳入经济循环圈。以鹤煤集团为例，8 对生产矿井，每小时产生3760立方米污水（均来自井下灰岩，原始水质良好），几乎未经处理全部排放，污染环境不说，在水资源日益紧缺的我国北方，实在浪费得令人心痛。经论证，启动了一个矿井水综合利用项目，处理后的洁净水可供一座年产135兆瓦的热电厂利用。

矿井排放的矸石可分为两类：一类为洗矸，即洗选厂的废弃物之一，有大约3500～4500大卡的低热值发热量；另一类为岩巷矸石，即在岩巷掘进过程中排出的矸石，不可燃。前者可作为煤矸石综合利用电厂的原料，后者利用较难，目前主要的利用方向是矸石烧结砖。开发矸石砖在技术层面已没有问题，主要问题是获得政策支持。因为在造价上略高于粘土砖，所以需要政府在税收上给予倾斜。目前，国内部分地市从环保特别是保护耕地考虑，已明令禁止使用粘土砖，这种做法应强行推广。另外，笔者2004年到澳大利亚考察，注意到一种很有意义的做法：2000 年奥运会前，悉尼市政府为了改善环境，打造绿色奥运，将暂时无法处理的垃圾山用类似足球场的草皮包起来，饰以曲径、凉亭、石几，变成了休闲去处。国内煤矸石特别是老矿井目前都有一处甚至多处矸石山，若暂时无法利用，倒可效仿此法，一则可减少扬尘淋水，二则将其保护下来留待后人开发。

煤矿企业在开采过程中还将排出大量的瓦斯（CH4），尤其高瓦斯矿井。仍以鹤煤集团为例，过去抽放系统每年对空排放瓦斯纯量约4000万立方米。瓦斯的温室效应是 CO2的23 倍，不仅严重破坏大气环境，而且也浪费资源。从2004年开始，鹤煤集团开始研究试验瓦斯发电技术，至今已装备了10套发电机组，特别是低浓度瓦斯爆燃发电难关的攻克，为企业带来了意外的收获。

此外，矿井在开采的同时（而不是开采结束），一定要注意对沉陷区的综合治理。国家出台政策，地方政府和企业共同参与，保护生态平衡，维系绿色家园。

（四）构建长效管理机制，确保煤矿安全

煤矿企业发展循环经济，目的是实现可持续发展，构建和谐矿区，构建和谐社会。所以，不能不提及煤矿的安全问题。目前我国煤矿的百万吨死亡率平均为3.2左右，大大高于世界其他主要产煤国。比如美国为0.04，南非为0.13，印度为0.42等。特别是2004 年10 月份以来，先后发生了郑煤集团大平煤矿、铜川矿务局陈家山和阜新矿业集团海州立井三起一次死亡百人以上的特别重大瓦斯爆炸事故之后，引发了业内人士对煤矿安全管理体制的深度反思。笔者谨谈一些粗浅看法。

1998年，原煤炭部撤销，94 家统配矿务局全部下放给各地省政府，与此同时，国家成立了煤矿安全监察局，并在各产煤省垂直设立了相应的煤矿安监局，在主要产煤地市派出了办事处。由原来的对煤矿安全工作以管理指导为主改为以执法监察为主，据说是模仿了美国的先进模式。然而，这样的体制并没有使煤矿安全形势根本好转，重大恶性事故反而接连不断甚至呈上升趋势，不能不让人深思。这样的体制起码有两个弊端：其一，各级安监局均在原煤炭管理部门的基础上脱胎而成，煤炭部的人进了国家局，煤炭厅的人进了省级局，矿务局的人进了办事处，均与煤炭企业有着千丝万缕的联系，如何能保证独立有效地执法?其二，对大型国有煤矿而言，出资人是政府，而安监局又是政府的职能机构，一家人内部又如何能保证独立有效地执法?所以，笔者认为，针对当前的国情，尤其是国有煤矿企业，在技术、装备、人员素质都相对低下的情况下，煤矿安全仍应以管理指导为主。至于执法，那是司法部门的事。再回到前面的问题上，就煤矿安全而言，是否也有必要恢复或成立一个专门机构，专业性地统筹管理呢?

未来煤炭行业的发展前景如何？

2008年以来，受国内多年积累的能源“瓶颈”因素影响及国际金融危机不断深化等多重因素的作用，国内煤炭市场呈现出极度涨落的特征。主要成因为，近年来国内经济显著的“重工业化”趋势加剧，经济主要部类农业和工业发展呈不平衡发展态势。农产品及主要消费品供应不足，首先导致前半年由cpi持续上涨引导的全面物价上涨，并形成相当严重的“泡沫化”价格；而长期依赖外部需求的的工业尤其是加工制造部门的扩张投资，直接造就了能源供应相对不足、价格大幅上行的前提，但一经遭遇外部需求突发性减弱，即暴露产能过剩的弊病。在过剩压力态势下，需求难以短期内恢复、价格大幅下滑、工业品利润率下降、重工行业甚至亏损经营，是未来一定时期内工业行业的主要趋势。

煤炭下游用煤行业如电力、钢铁、化工等行业目前下行的趋势仍在加剧。虽然短期内政府刺激投资的经济政策对提振市场信心产生了一定的正面效应，但到发生实质性的影响尚需时日；钢铁、电力行业的生产开工虽然相比四季度初有所恢复，但当工业保有资源量增加的情况下，价格仍然将下滑，煤炭需求仍将呈现低位盘整。那么，影响09年煤炭市场的主导因素有哪些，下面笔者分利空及利好两方面加以分析：

影响09年煤炭市场的利空因素主要包括：

1、宏观经济政策的不稳定性、宏观调控决策难度在09 年逐渐增大，使09年煤炭市场变数加大。中央政府近期安排的四万亿元投资及在不到一百天内多达5次的货币政策调整，旨在通过增加货币流动性，从而扩大交易量来扩大内需，遏制工业品需求严重不足、价格持续狂跌、就业形势严峻局面，而非对业已过剩的工业行业的重复“追加”投资。政策预期对工业品需求的拉动作用到底有多大，还很模糊。而且值得注意的是，受价格及利润影响，2008年年内已建成未投产能及在建产能，不稳定的市场及投资恐慌，将导致09年工业产能的闲置率仍将处于一定水平。煤炭下游产能不能充分运行，进一步使煤炭需求低位盘整。

2、在加大投资力度、刺激内需的时候，政府还必须防止投资方向走偏、并形成低水平重复建设的苗头。一方面，资金使用不当，不仅拉动不了需求，反而会无形中加大货币供应量，形成投资陷阱，造成新一论的通货膨胀；另一方面，投资方向失误，将直接导致低水平重复建设，为未来一定时期内再次产能过剩埋下祸根。在政府这样的宏观经济路线考虑下，内需不可能象工业投资那样对刺激经济增长短期立竿见影，钢铁、电力原本产能过剩，煤炭产能过剩也是随之而发生的事件。

3、钢铁、电力等主要用煤行业对明年一季度的需求预期仍不是很乐观。一方面，一季度正值两节期间，其下游行业的放假、开工不足等因素促使产品需求走低，市场再次萎靡；另外，经济金融危机的影响仍在深化，部分产品出口退税率虽然调低，但对反倾销的考虑及外部市场本身难以在短期反弹的因素，仍然决定着国内市场的走势。

利好因素，主要为：

1、国家已经在12月份出台对矿产品增值税税率的调整计划，从明年一季度开始，矿产品增值税率统一调整至17%。煤炭产品的增值税税率将由原来的13%调高4个百分点，增加煤炭财务成本30元/吨左右（按照700元/吨的价格预算）。另外，国家对煤炭资源的资源税制改革也呼之欲出，草案是由原来的从量计征改从价征收，税率为煤价的5%（可能达到平均30-40元/吨），比以前2.5-3.6元/吨的从价额扩大10多倍。两项税收制度的改革将增加煤炭成本 70元/吨左右。税费的提高，将对煤炭价格形成一定支撑。

2、煤炭产品的不可再生性及初级资源属性，不允许煤炭价格一直在低水平运行。我国的煤炭资源经过近3-5年的大规模开采，储量已经大幅减少。20世纪曾经是主采矿区的各大矿业集团目前已把就业及满足煤炭需求的目光转向外围煤田，而本土储量大多接近枯竭，采掘衔接业已出现深层次矛盾。前半年煤炭价格大幅度上涨，正是煤炭“瓶颈”及采掘矛盾深层次暴露的体现。只不过税费的调整未及时跟进，明年税制改革的推进，将进一步使煤炭开采的隐性成本显性化，反应资源的稀缺程度，进而促进煤炭价格趋于稳定。

总体看来，明年一季度影响煤炭市场的因素多空并存，整体经济复苏、需求恢复仍然是决定性因素。煤炭资源开采部分隐性成本显性化，将加大煤炭成本，对煤炭价格形成有力支撑。