2014煤炭消费总量（2018煤炭消费总量）
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煤炭行业发展现状及趋势是什么?
自人类进入工业化以来，煤炭为全球经济社会发展做出了重大贡献，是最重要的能源之一。本文详细介绍了近年来全球煤炭供需情况以及主要煤炭产地及消费地。
1、全球煤炭供给情况
——产量增势未能延续
煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是最廉价的能源。21世纪以来，随着各国对全球气候变化的不断重视，各国加速能源结构调整，众多发达国家已逐步采用清洁能源替代煤炭能源消费，因此煤炭供给增势不再呈现单边上涨趋势。
近年来，全球煤炭产量呈现震荡走势，2017-2019年，全球煤炭产量保持连续增长，2020年，受疫情影响，全球煤炭产量增势未能延续，总产量为77.42亿吨，同比下降4.8%。
——煤炭供给中国一枝独秀
从地区构成来看，目前，亚太地区为全国主要煤炭生产地，煤炭产量占全球的比重超过七成。2020年，亚太地区煤炭产量为58.79亿吨，占全球总产量的75.9%;北美地区煤炭产量为5.31亿吨，占全球总产量的6.9%;独联体地区煤炭产量为5.25亿吨，占全球总产量的6.8%;欧洲煤炭产量为4.79亿吨，占全球总产量的6.2%。
具体到国家来看，2020年，全球煤炭产量前十国家合计生产煤炭71.52亿吨，占全球总产量的92.38%。其中，中国煤炭产量远超其他国家，中国煤炭产量为39.02亿吨，第二名到第十名煤炭产量之和仍不及中国煤炭产量。
2、全球煤炭消费情况
——2020年煤炭消费创十年新低
2014年以来，全球煤炭消费量进入下降通道，整体呈现震荡下行趋势。2020年，全球煤炭消费量持续下滑，总消费量为157.64艾焦，同比下降3.9%，创近十年煤炭消费总量新低。
——煤炭消费中国引领全球
从地区构成来看，目前，亚太地区为全球主要煤炭消费地，煤炭消费量占全球的比重超过八成。2020年，亚太地区煤炭消费为120.97艾焦，占全球总消费量的80.1%;北美地区煤炭消费量为9.91艾焦，占全球总消费量的6.6%;欧洲煤炭消费量为9.40艾焦，占全球总产量的6.2%。
具体到国家来看，以中国为首的亚洲国家对煤炭的需求仍处于较高水平，2020年，全球煤炭消费量前十国家合计消费煤炭130.56艾焦，占全球总消费量的86.22%，前四名中仅美国不在亚洲。中国煤炭消费量远超其他国家，中国煤炭消费量为82.27艾焦，第二名到第十名煤炭消费量之和仍不及中国煤炭消费量。
—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》
世界每年消费多少煤炭？
一、国际煤炭需求下降趋势收窄并有由降转升迹象1.1 世界煤炭消费量降速放缓，需求回暖迹象显现
2011年开始，全球煤炭消费量增速呈逐年下滑趋势，2015年和2016年世界煤炭消费量分别为37.85亿吨油当量和37.32亿吨油当量，同比增速分别为-2.7%和-1.4%，世界煤炭消费量降速放缓。
分国家来看，2016年，全球煤炭消费量为37.32亿吨油当量，同比下降1.4%；其中，中国2016年煤炭消费量18.88亿吨油当量，占世界煤炭总消费量的50.58%；印度超越美国成为全球第二大煤炭消费国，印度和美国煤炭消费量分别为4.12亿吨油当量、3.58亿吨油当量，占世界煤炭总消费量的11.04%和9.60%；俄罗斯、印度尼西亚消费量排名较上年有所上升。消费量排名前十的国家是中国、印度、美国、日本、俄罗斯、南非、韩国、印度尼西亚、德国和波兰。
中国、印度真正影响全球煤炭市场需求。随着全球煤炭消费重心逐渐由欧洲、北美东移至亚洲，2016年亚太地区煤炭消费量已接近全球总量的73.8%。在亚洲，日本、韩国作为传统的煤炭进口国需求相对稳定，越南、马来西亚等东盟国家增长虽然强劲但是基数仍然偏小，中国和印度两大新兴经济体合计消费占比全球61.6%，能够真正影响全球煤炭市场的需求。
中国、韩国、日本、台湾等主要煤炭消费国家和地区消费量（进口国以进口量增速为代表）触底回升，增速由负转正。自2015年开始，台湾省煤炭进口量止跌企稳，2013年开始韩国煤炭进口量由负转正，2017年1-5月进口量增速高达13%，日本自2012年以来进口量基本维持稳增长，2017年上半年，中国煤炭消费量增长约1%至18.3亿吨，煤炭消费量触底回暖。
1.2 全球80%左右的新建燃煤电厂位于亚洲地区
需要注意的是，目前包括日本、印度、韩国等国家正在筹备大规模的燃煤电厂项目，全球80%左右的新建燃煤电厂位于亚洲地区。英国能源和气候情报局的数据显示，全球在建燃煤发电厂中82%左右的电厂位于亚洲四大发展中经济体即中国、印度、越南和印度尼西亚。根据英国能源和气候情报局的数据，截至2016年底，全球在建燃煤电厂718座，其中，384座位于中国，149座位于印度，印尼和越南在建燃煤电厂分别为32座和24座，全球其他国家在建煤电厂129座。
此外，中国计划建造另外795座燃煤电厂，印度准备额外建造297座，印尼有87个新燃煤电厂项目，越南则准备另建56座，其他国家拟议中的煤电厂有504座。这意味着全球未来会出现至少2457座新的煤电厂，其中有1824座在亚洲这四个发展中国家，占比74%左右。
分国家和地区来看：
日本：日本计划未来10年内兴建41座燃煤发电厂，且日本政府对于进口煤炭的税率优于燃烧较洁净的天然气。日本在过去5年的时间中仅建成1950兆瓦(MW)的燃煤电厂，但是，截至2017年4月日本却有4256兆瓦(MW)燃煤电厂项目正处于建设阶段，并有17,243兆瓦(MW)已经处于开工前的规划准备阶段。
韩国：煤炭发电占韩国供电的40%左右，且韩国能源部表示，按计划到2022年韩国将建设20座新的燃煤电厂。
印度：印度燃煤发电供应60%左右的电力，目前，印度人均用电量仅相当于世界平均水平的20%，目前尚有3亿无电人口，印度总理纳伦德拉·莫迪(NarendraModi)于2014年5月就任后，一直努力推动煤电发展，致力于为成千上万还在使用煤油灯的印度人民供电，未来印度将大力发展燃煤发电，煤电占比将从目前的58%提高到2020年的68%。
越南：越南第一大电源为水电，但目前大中型水电站已经基本开发完毕，大力发展燃煤发电是保障能源安全最经济可行的措施。根据越南政府规划，越南煤电占比将由目前的40%提高到2020年的50%和2025年的55%，成为越南第一大电源。
印度尼西：印度尼西亚政府预计未来十年年均电力消费增速为8.7%，作为世界第5大煤炭生产国和第2大煤炭出口国，在全球煤炭市场不景气的形势下，扩大国内煤炭消费、发展燃煤发电成为印度尼西亚满足电力快速需求的必然手段，印尼政府计划3年内增加4300万千瓦的煤电装机。
未来以亚洲地区为首的燃煤电厂的扩建势必增加煤炭消费需求。
二、国际煤炭价格触底攀升
2.1 国际动力煤价格
国际三大港口煤价已恢复到2012年的水平。截至2017年9月7日，ARA指数同比上涨45.7%至89美元/吨；理查德RB动力煤FOB指数同比上涨37.6%至91.38美元/吨；纽卡斯尔NEWC动力煤FOB指数同比上涨38.2%至97.56美元/吨。
中国港口煤价大幅提升。截至2017年9月7日，广州港印尼煤(Q5500)库提价715元/吨，较2016年同比上涨20.2%；广州港澳洲煤(Q5500)库提价715元/吨，较2016年同比上涨220.2%
2016年中国动力煤价格触底反弹，快速攀升。截至2017年9月6日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数（环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格）报收于580元/吨，较2016年同比上涨17.4%；截至2017年9月4日，由中国煤炭市场网发布的CCTD秦皇岛煤炭价格报收于606元/吨，较2016年同比上涨20.2%。
2.2 国际炼焦煤价格
澳大利亚炼焦煤触底反弹，高位震荡。截至2017年9月8日，澳大利亚峰景煤矿硬焦煤中国到岸价220.5美元/吨，较2016年同比上涨25%；中低挥发分硬焦煤(澳大利亚产)中国到岸价185.25美元/吨，较2016年同比上涨11%。
中国港口炼焦煤：截至2017年9月7日，京唐港山西产主焦煤库提价(含税) 1600元/吨，较2016年同比上涨108%；连云港山西产主焦煤平仓价(含税) 1700元/吨，较2016年同比上涨93%。
中国产地炼焦煤：截至2017年9月1日，临汾肥精煤车板价(含税) 1580元/吨，较2016年同比上涨95%；兖州气精煤车板价1070元/吨，较2016年同比上涨62%；邢台1/3焦精煤车板价1430元/吨，较2016年同比上涨68%。
2017年初中国发改委、中国煤炭工业协会等部门联合印发《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》，通知以重点煤电煤钢企业中长期基准合同价535元/吨为基础，建立价格异常波动预警机制。绿色区间不采取调控措施；蓝色区间密切关注生产和价格变化情况，适时采取必要的引导措施；红色区间，启动平抑煤炭价格异常波动的响应机制。
纽卡斯尔港动力煤与秦皇岛港动力末煤的价格和走势吻合度较高。国内Q5500煤价在政策影响下，大概率在470-600元/吨之间波动，我们判断纽卡斯尔港动力煤（Q5700～6000）价格指数也将大概率在74～93美元/吨之间波动，不排除继续冲高的可能性。
在煤炭产能出清，经济复苏背景下，受产能周期影响煤炭价格或将维持中高位运行。
2014年，我国煤炭、石油和天然气消费总量约比2006年增长了：
B
选项差距较大，可进行较大幅度地放缩。根据表格第三行和最后一行，可知2014年，我国煤炭、石油和天然气消费总量约比2006年增长了4x.x%，B项最接近，故本题选B。
煤炭行业现状是什么样
如果退回到黄金十年，“煤炭电商”会显得荒谬和不可思议，其生存的土壤也异常贫瘠。如今，它已经成了煤炭行业人士耳熟能详的一种交易方式。
从2012年下半年到今天，煤炭业的苦日子已经持续了3年有余。三年之间，煤价虽偶有抬头，但都如昙花一现。没有需求的支撑，涨价都显得力不从心，即使是大型煤企集体挺价，也抵不过市场供需的法则。
2015年1月份至6月份，动力煤消费量与去年同期相比都呈直线下降趋势。3月份同比下降比例高达16.57%。2015年6月份以来，神华煤炭价格“五连降”，优惠政策频出，仍没有挽救整体颓势。纵览环渤海动力煤价格指数近五期的数据，从7月22日的417元/吨到8月18日的410元/吨，一个月的时间跌幅7元/吨。
然而，与煤炭行业的境况截然不同，近年以来，煤炭类电商发展得如火如荼。据不完全统计，全国范围内可查到的煤炭电子交易平台超过80家，其中，比较活跃的煤炭电商平台有20家左右。在“互联网+”的理念上升到国家层面之后，煤炭电商的发展速度更为迅猛。传统的煤炭行业要“触电”，煤炭企业也逐渐从看不起、看不懂煤炭电商，到如今转变为主动拥抱电商。究其原因，不外乎以下几点：
（一）节省交易成本。传统的煤炭贸易，煤企卖煤需要开拓市场，从开发客户、拜访客户，到签约、交付、结算，整个流程周期长、花费高。煤炭电商平台通过互联网将煤炭企业、贸易企业、下游用煤企业和第三方服务企业拉拢在一起，用户根据自己的需求筛选出符合条件的企业，然后在线或线下咨询、洽谈、签约，使用平台提供的物流、质检、金融等服务，实现货物的交付和结算。足不出户，完成整个交易，大大节省了传统贸易环节中的时间和资金成本。
（二）降低交易风险。看不到煤不敢付款，拿不到款不敢发煤——传统煤炭贸易中的煤质风险、资金风险一直是痛点。公正、权威的第三方质检和支付可以为交易双方搭建起信任的桥梁。真正的第三方煤炭电子交易平台以服务著称，质检和支付是必不可少的服务环节。平台合作的质检机构对委托煤源进行全程跟踪，确保下游买家不因煤质风险蒙受经济损失。买方可以将交易资金提前冻结在平台合作的第三方支付机构，待收到卖方货物并确认无误后点击付款；同时，卖方在看到买方冻结的货款后，也可以安心地发货，从而避免货款风险。
（三）提高交易效率。真实的供求信息，完善的线上成交系统，成熟的物流、质检和金融服务是煤炭电子交易平台持续发展的必备条件。通过这样一个平台，用户看到的是电脑或手机屏幕上的交互页面，还有最后交割的煤炭或结算的货款；用户看不到却能切身感受到的是跨越全产业链的一整套服务体系。煤炭交易，尽在指尖。
越是在困境中，越要打破传统思路，尝试新的交易方式。煤炭电商作为“互联网+煤炭”的代表性实践，正在快速地发展壮大。利用好它的服务体系，为煤炭销售采购再加把劲儿。是创造煤炭行业巅峰的时候了！
中国能源消费的现状如何？
建国以来，中国的经济总量和能源消费都出现了较大幅度的增长。如表1所示，中国实际GDP(以1990年人民币不变价格计算)由1953年的1 613亿元增加到1978年的6 580亿元，改革开放后中国经济增长迅猛，2005年实际GDP达到74 510亿元。1953～1978年和1979～2005年两个不同历史阶段中国实际GDP的增长率分别为5．78％、9．47％。中国能源消费量从1953年的5 411万吨标准煤增加到1978年的57144万吨标准煤，再增长到2005年的222000万吨标准煤，年均增长速度分别为9．89％、5．26％()中国的人均能源消费量也在不断上升，1953年，中国人均能源消费量为0．09t标准煤，1978年人均能源消费量为0．59t标准煤，到2005年中国人均能源消费量为1．7t标准煤。
新中国成立后，经过3年的经济恢复时期，1953年开始实施第一个五年计划，除了大力发展能源工业外，重点发展了高能源消耗的重工业。这一时期的能源消费弹性系数在1．7—3．6高位区间。1958—1960年，中国能源消费增长迅速，主要是经济“大跃进”发展战略使能源大量消耗和浪费，3年的能源消费增长速度分别为82％、36％和26％，而经济增长速度却分别21.3%、8．8％和-0．3％。1961—1963年中国经济出现负增长，能源消费量的下降幅度也比较大。1997～1999年中国经济在增长15．5％的同时，能源消费总量却下降了5．6％，国内主要认为是市场需求疲软，能源产品的需求减少；一批污染大、高能耗的企业相继被关闭；产业结构的优化；技术进步等多种因素共同作用的结果。1999年之后，中国经济持续稳定增长，能源消费总量也不断增加。2001年，中国的实际GDP突破5亿元，国民经济进入了一个新的发展阶段，固定资产投资迅速增加，重工业比重出现了增大趋势，钢铁、建材、电解铝等高能耗产业迅速扩张，由此导致了能源消费量的急剧增加，甚至超过了经济增长速度。2002—2005年中国能源消费量的增长速度分别为9．9％、15．3％、15．2％和12．7％，同期经济增长速度分别为7．5％、8．3％、9．5％和9．5％，中国近几年的经济又表现出以高能耗来支撑国民经济发展的不良态势。
从1954～1978年的25个年份的能源弹性系数来看，有16个年份的能源消费弹性系数大于1，最大值为4．1，说明在建国初期到改革开放前这段时间里，粗放的经济增长方式使中国的能耗增长速度高于经济的增长速度。1979年，中国的能源消费弹性系数开始下降到1以下，一直保持到2001年。2002年，中国能源消费弹性系数小于1的状况出现逆转，到2005年中国能源消费弹性系数分别为1．2、1．6、1．6和1．3。可以看出，无论从能源消费弹性还是能耗强度方面均明显表现出中国粗放型经济增长迹象，经济增长过程中重工业发展特征相当明显。以能耗强度衡量，1981—2003年中国的能耗强度分别是美国和日本的5倍和13倍，中国的能源利用效率甚至低于印度，处于相当落后的水平。从行业上看，中国电力、钢铁、石化、轻丁、纺织、化工、有色金属等8个行业主要产品平均能耗比国际先进水平高40％；钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21％、45％和120％；机动车油耗水平比欧洲高25％P2上，比日本高20％。这些指标反映了目前中国能源使用浪费、能源利用效率低的事实。与2004年相比，2005年中国主要原材料消费中，钢材4．0亿吨，增长20．1％；氧化铝1 561万吨，增长21．7％；水泥10．5亿吨，增长9．0％。万元GDP能耗2．98t标准煤比上年增加3％。
二、中国能源消费结构
中国是煤炭资源比较丰富的国家，从能源消费结构来看，煤炭依然在中国能源消费总量中占主导地位，如表2所示。建国初期，中国煤炭消费量占一次能源消费总量的90％以上，随着中国石油天然气工业和水电事业的发展，煤炭消费比例有所下降。与2004年相比，2005年全国能源消费总量22．2亿吨，比上年增长9．5％；其中，煤炭消费量21．4亿吨，增长10．6％；原油3．0亿吨，增长2．1％；天然气500亿立方米，增长20．6％；水电4 010亿千瓦小时，增长13．4％；核电523亿千瓦小时，增长3．7％。从整体上看，中国的能源消费基本形成以煤为基础、多元发展的能源消费结构(如图1所示)。由于资源禀赋条件，煤炭依然在中国能源消费存量中占据绝对主导地位，1953—2005年，中国煤炭资源消费在总能源消费中的平均比重为78．3％，1979～2005年，煤炭资源消费在总能源消费中的平均比重为72．4％。在各种能源消费量的相对变化上，煤炭资源消费的绝对消费量不断上升，但其所占总能源消费量的比重呈现出缓慢下降趋势，2005年煤炭消费占比为66．4％。
石油消费比重总体上表现为上升的趋势，1953—1978年期间石油消费的平均占比为11．4％。1980年到2005年，中国石油消费所占比重平均为19．6％，2000年最高达到24．6％。1957年、1978年中国天然气消费比重分别为0．1％和3．2％，此后的年份其比重一直保持在2％～3％之间。核电消费从无到有，目前占全部能源消费的1％。中国对地热、太阳能、风能等能源消
费在整个能源消费结构中微乎其微。从世界能源结构来看，经历了3次石油危机之后，各国能源消费结构也有了明显变化。石油消费比重从80年代初的46％减少到80年代末期的39％。
之后一直保持相对稳定。天然气消费比重呈稳步上升势头，从80年代初的19％上升到目前的23％。煤炭消费比重先升后降，从80年代初期的25％升到80年代末的27％，随后降低到目前24％的水平。据推测，到2020年，煤炭在世界一次能源中的比例将增加到28．7％，比重变化不大。水电消费比重在世界能源结构中所占比重为6—7％，核电增长速度最快，由80年代初的不足3％上升到目前的6．5％o，地热、太阳能、风能等其它能源的开发利用在总能源消费中不足1％。中国的能源消费状况和能源消费结构特征将使能源发展战略面临两难选择，如果中国继续以煤炭为主要能源资源，将会带来能源利用效率低下和严重的环境污染等问题。如果转而更多地消费石油、天然气，国内供给严重不足，若单纯依赖进口石油、天然气以弥补国内消费缺口，将会使中国能源进口的依存度不断提高，石油安全问题会日益严重。
三、中国能源需求远景
由于历史原因，中国一度实行自给自足的内向型能源发展战略。基于中国煤炭资源储量丰富，勘探、开采等技术相对于石油、天然气而言具有较大优势，中国成为当今世界上能源结构以煤炭为基础的少数国家之一，远远偏离了世界能源结构以油气为发展趋势的主流。然而随着中国经济的不断发展，能源消费结构也在逐步优化，石油、天然气在一次能源消费中的比例有所增加。1954～2005年，中国石油消费量的年均增长速度为10．95％，1957～1979年中国天然气消费量的年均增长速度为14．4％。1978年到2005年，中国石油、天然气消费量的年均增长速度分别为4．77％、4．6％。2002年中国成为世界第二大石油消费国，经济发展对石油的依赖程度越来越高，但受本国石油生产能力的制约，2003年中国石油的进口依存度已达到48．6％①，因此，石油安全问题已经成为能源问题的核心。
从1993年起中国成为成品油净进口国，1996年开始成为原油净进口国，1993年之前的石油消费基本上能够自给，因此世界3次石油危机均未对中国经济发展构成大的冲击。从1997年开始，中国已经成为能源净进口国，能源进口持续大于出口，大量新增的能源需求不得不通过进口来满足，中国已成为全球能源市场上的重要买家。据英国石油公司(BP)统计，1992年我国石油消费占世界石油消费量的4％，2003年上升到7．6％。2004年末中国已探明石?由储量为23亿吨，占全球探明储量的1．4％，同年中国消费的石油已经占到全球石油消费的8．3％，中国的石油进口占全球石油进口的7．1％o。据国际能源机构统计，上世纪90年代，世界石油消费需求增加的25％来自中国,2003年这一比重上升到33％e。由于中国石油储量有限，经济增长过程中能源消费量连年增加。2002年以来伴随着中国经济的新一轮快速增长，石油进口量迅速增加。此后，石油进口依存度迅速上升，到2003年达到48．6％。据商务部统计，2002～2004年中国累积进口了36 971万吨原油和成品油，2003年和2004年的增速分别高达33％和34．6％，目前中国的石油进口依存度已经接近50％。
中国的能源供给状况在很大程度上制约能源消费的不断增加。到2003年，中国化石能源探明可采储量约1 216．4亿吨标准煤，仅占世界的8．36％。中国煤炭保有储量为10024．9亿吨，但可采储量只有1 145亿吨，储采比非常低；中国石油探明储量为32亿吨，占世界石油探明储量的2．1％；中国天然气探明储量为1．82万亿立方米，仅占世界总储量的1％。因此，中国能源资源的探明储量占世界探明储量的份额不高。从经济发展来看，中国计划到2020年经济规模比2000年翻两番，意味着年均经济增长速度要超过7．2％。如果中国经济保持快速增长，未来能源需求必将不断增加。对此，不同的国际机构对未来中国经济增长和能源消费增长做了预测(如表3所示)。
由于中国石油储量的不足限制了国内能源生产，经济快速增长过程中带来的大量新增能源需求将不得不通过进口途径得以满足。然而未来一段时间内能源价格如石油价格上涨的压力会继续存在，而且能源价格的波动会不断增加。粗略估算，石油价格每上升1美元／桶，在目前的进口水平上我国将多支付6亿美元，而进口达1．5亿吨(1EA预测中国2015年的进口量)时，则需多支付11亿美元，分别相当于目前中国GDP的0．6‰、1.1‰)。根据世界银行的估算，石油价格每上涨10美元，将会使高收入国家的GDP下降近0．3个百分点，低收入石油进口国的GDP下降近0．8个百分点。在这种情况下，单纯依靠进口来满足国内能源需求特别是弥补石油消费缺口将会面临较 大的价格风险，石油价格上涨对中国经济发展会产生较大的负面影响。同时，在石油进口不单纯是一个经济问题，已经上升到政治高度时，有很多不可控因素对中国石油进口产：生影响，应充分利用国外资源补充国内供给不足。利用世界石油资源主要通过两种途径，一是通过石油贸易从国外直接购买石油及石油产品，并尽可能做到进口来源、方式的多元化，以利于分散风险。二是参与国外石油资源开发，建立海外石油生产供应基地。
四、结论
1953—1978年和1979～2005年两个不同历史阶段中国实际GDP的年均增长速度分别为5．78％、9．47％，能源消费量年均增长速度分别为9．89％、5．26％。中国的人均能源消费量也在不断上升，2005年相当于1953年的19倍。但是中国的能源消费从整体上讲还属于粗放型能源利用方式，能源消费强度很高，与现代集约经济发展的要求还有很大的差距。从能源消费结构上讲，我国是世界上为数不多的几个以煤炭为基础的国家，煤炭消费的平均比重在70％以上，能源消费结构不合理。在中国经济发展过程中应逐步减少煤炭的消费比重，不断增加石油、天然气资源的国际贸易和对外直接投资，充分利用国际能源资源，提高石油、天然气资源的使用比例，保持能源、经济和社会的可持续发展。
中国能源问题已经成为国民经济发展的战略问题，从国家安全角度看，能源资源的稳定供应始终是一个国家特别是依赖进口的国家关注的重点，是国家安全的核心内容。随着中国工业化、城市化进程的加快以及居民消费结构的升级，石油、天然气等清洁高效能源在未来中国能源消费结构中将会占据越来越重要的地位。目前中国石油消费严重依赖进口，2003年进口依存度已接近50％，石油资源已经和国家安全紧密联系起来，并成为中国能源安全战略的核心。在国内石油资源供求矛盾突出、国际石油市场跌宕起伏的情况下，要逐步改变单一的石油进口策略，鼓励中国石油企业大力实施“走出去”战略，积极开展对外直接投资，充分利用国际石油资源，是改变我国石油资源紧张状况的有效途径。
