领导党外人士交友（党外人士）
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如何增强党外代表人士的培养的针对性和个性化
党外代表人士队伍建设是统一战线一项重要的基础工作，是党与党外人士合作共事延续发展的必要保证，是进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的现实需要。
加强对党外代表人士的管理，有利于全方位、多角度掌握他们的德才表现和履职等情况，更好地贯彻“党管干部、党管人才”的各项方针政策；有利于促进他们提高综合素质、加强合作共事，更好地彰显多党合作制度的功能优势；有利于提醒他们增强组织纪律观念、严格要求自己，更好地沿着正确方向健康成长。
对党外代表人士的管理，不是行政管理、业务管理，主要是政治引导和思想管理，其根本着眼点是坚持正确的政治方向，在巩固发展多党合作和政治协商制度中更好地发挥作用。这种管理是一种以人为本的柔性管理，必须坚持平等相待、自觉自为，沟通协商、正面引导。要通过联谊交友、谈心谈话等方式，了解掌握党外代表人士的政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律等情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度，促使他们将外在的监督管理内化为自觉自律。
党外代表人士管理工作涉及方方面面，党委有关部门、人大和政协党组、所在单位党组织、所属党派和团体都担负着重要责任。按照《条例》的要求，党委统战部在党外代表人士管理方面要切实发挥好牵头协调作用。要注重横向协调，积极与人大、政协、纪检、组织等部门加强沟通，重视发挥民主党派、工商联组织和相关统战团体作用，形成日常联系机制，加强日常管理考核。要实现纵向联动，探索运用信息技术构建各级统战部门共享的管理平台，形成对党外代表人士基本情况、奖惩考核、教育培训、挂职交流、联谊交友等信息的动态管理。要针对不同领域党外代表人士特点，坚持分级分类管理，建立履职考核体系，探索运用民主评议、述职述廉、定期考核、谈心谈话等方式，促进党外代表人士健康成长。
党委领导交友、恳谈工作制度
一、谈心交友制度
街道党委领导和办事处的党员领导，要建立和民主党派和无党派人代表人士交知心朋友。按照各自分工，每年都要与所联系的对象开展谈心交友活动，通报党委、办事处的工作思路，重大决策，充分听取意见和建议，做好记录，对提出的意见和建议进行认真地研究，及时反馈情况，深入了解情况，诚恳交换意见，沟通思想，密切感情。谈心活动一般由党委、办事处领导主动上门，也可由联系人事先约谈。
二、协商通报制度
街道党委、办事处要向民主党派成员和无党派人士及时通报对上级党委、政府方针、政策的贯彻执行情况和街道办事处的重大决策情况，党委、办事处依法执政及党员领导干部履行职责，为政清廉等方面的情况。根据需要召开座谈会、恳谈会、通报会等形式，通报年度工作计划、工作目标和重大建设项目，经济和社会发展的情况。办事处召开有关会议时，可根据情况邀请民主党派成员和无党派人士列席，办事处组织的有关廉政建设、社会治安综合治理等工作检查时，可根据需要邀请民主党派成员和无党派人士参加，会议中充分听取民主党派和无党派人士的意见和建议。
三、沟通参与制度
党委主要负责人要定期召开会议，听取民主党派和无党派人士对领导班子及其成员的意见，每年就党风廉政建设和反腐败工作情况进行通报，听取意见。街道党委、办事处开展的就贯彻执行上级党委、政府重要方针、政策情况和党风廉政建设情况的检查时，可邀请民主党派人士参加，民主党派成员和无党派人士可以在政治协商中提出意见。在深入调研的基础上，向党委及其职能部门提出书面意见和建议。街道人大工委组织的有关问题的调研时，可邀请民主党派成员和无党派人士参加，并视情况组织专项考察活动。应邀担任司法机关和政府部门的特约人员。
四、反馈督办制度
街道党委、办事处应及时整理民主党派和无党派代表人士在协商会、恳谈会、谈心、考察等过程中提出的意见、建议，按分工范围，交相关人员办理，党委要做好办理的督查工作。办理期限一般为一个月，重大问题、疑难问题期限为3个月。分管的负责人和相关部门要及时将办理结果反馈给民主党派和无党派人士，不能办结的要说明情况和原因，以求得理解与支持。对办理的情况和结果，书面报送市委统战部。
如何改善统战工作更有得发挥党外人士的作用
促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。” 党外代表人士的作用不是一般意义上的建言献策、参与政事、研究发明、咨询论证的作用，已深入到经济、政治、文化、社会的各个方面。在长期的革命和建设中，党外代表人士与中国共产党风雨同舟，和衷共济，为建立国家政权，推进民主政治，加快经济发展，促进精神文明，构建和谐社会，实现民族复兴做出了不可磨灭的贡献。充分发挥党外代表人士在经济社会发展中的作用是中国共产党的政治优势和优良传统。如何发挥党外人士的作用直接关系到党与党外人士合作的水平，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的巩固壮大和持续发展。在当前统一战线处于整体性新老交替和政治交接的关键时期,必须在科学发展观的高度，充分发挥党外人士的作用。
一、发挥党外人士的主人翁精神。随着我国社会主义民主政治建设的不断推进和依法治国方略的逐步实现，广大人民群众的主人翁意识、民主意识、参与意识、竞争意识和法制意识明显增强，要不断推进社会主义的民主政治建设和法制建设，扩大党外代表人士参政议政范围，拓宽党外代表人士参政议政的领域，创新党外代表人士参政议政的渠道，尊重党外代表人士参政议政的意见，维护党外代表人士参政议政的权利，并把他们的政治意愿和要求逐步纳入社会主义民主化和法制化轨道。促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设。要坚持求同存异，广聚各种人才；要畅通建言渠道，广纳群言良策；要增强服务意识，落实好各项政策。让党外人士感到“家”的温暖，真正把统战部门建成党外’人士团结、民主、交友、建言和温暖之家。 二、充分利用党外人士的联系网络。在新的历史条件下，党外代
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表人士的范围更宽了，对象更多了。他们在党内与党外，领导与群众，政府与团体、组织与民间有着广泛的联系和沟通，通过他们可以有序地、及时地、直接地、经常地、广泛地宣传党和国家的路线、方针、政策，起到宣传员的作用；同时，也有利于党和政府了解各方面和来自不同层次的意见和呼声，起到信息员的作用。做到上情下达，下情上传。充分发挥党外代表人士的作用，有利于促进民族平等、团结、进步，尊重和保护宗教信仰自由，巩固和扩大同民族、宗教界人士的爱国政治联盟，加强爱国主义和社会主义的教育，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，组成最广泛的爱国统一战线，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，形成众望所归、众志成城的良好氛围。 三、加强对党外人士的培养，提高党外人士素质。新世纪新阶段，国际形势复杂多变，改革发展任务艰巨，社会矛盾错综复杂，要坚持“紧贴实际、符合上情、适应时代、兼顾个性”的原则，不断丰富和创新党外代表人士培训内容，狠抓理论知识学习，着力提高党外代表人士的政治把握能力，把握正确方向。多给党外人士提供“磨刀石”。多层次提升党外人士自身水平，通过多元化培养努力提高党外代表人士的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力、合作共事能力。 四、积极打造党外人士中的“平民英雄”。党外人士的数量逐步增加，了解党外人士中的典型人物、事例，在广泛的党外人士队伍中，表彰先进，树立典型，激励党外人士“创典型”、打造“平民英雄”。组织评比表彰活动。党外人士许多是学校教学科研骨干、管理骨干，他们在教学、科研、管理活动中发挥了重要作用，许多人做出了突出的贡献。许多党外人士在社会政治舞台上参政议政，为社会做出了贡献。要积极表彰这类先进人员，激发了广大党外人士的工作热情
如何理解做好新形势下统战工作必须善于联谊交友
做好与党外人士联谊交友工作，要处理好几个关系：
一是广交和深交的关系。交朋友的面要广，不能总是在少数人里打转转，朋友越多越好；更要深交，要有几个能说心里话、关键时候能帮上忙的挚友诤友。要扩大结交面，带着感情、放下架子，不论是什么样的人，只要是对党的事业有利都要联系、都要做工作。既要结交新朋友，还要不忘老朋友，对于我们党长期合作、患难与共的党外朋友，要始终如一、保持深厚友谊。要健全机制，完善联谊交友常态化的相关制度规定，在坚持传统的、行之有效的交友方式基础上，不断探索新的有效交友方式。
二是虚交与实交的关系。与党外人士交朋友要体现我们党的尊重，更要实实在在，切实做到政治上关心，思想上交心，感情上知心。要平等待人，“欲交天下士，未面已虚襟”，经常主动登门拜访、促膝谈心，遇到问题充分协商，及时向党外人士说明情况，使党的政策和他们见面。要相互尊重，充分尊重党外人士在思想认识、价值取向、风俗习惯、宗教信仰等方面的差异，切实做到“求大同、存小异”。要以诚相见，以心换心，对党外朋友的缺点和不足开诚布公、善意诚恳指出来，并诚恳听取党外朋友的批评意见，真正赢得党外人士信赖，实现由相敬到相知。
三是入情与入理的关系。交朋友要靠真理的力量，道同才能共相为谋；同时还要靠情感的力量。同声相应、同气相求，只有感情深了，道理才更容易接受，人才能走到一起。入理就是要以理服人，始终坚持政治原则和政治立场，共同维护团结合作的政治基础；入情就是要始终注重运用情感的力量和方式，以情动人、以情感人、以情化人。要把入情与入理结合起来，既要进行思想交锋，又能进行感情交流；既要在大的问题上分清是非，又能保持宽松稳定的政治环境和融洽和谐的气氛；既要注重加强思想引导，解决党外人士思想方面的困惑，又要热忱服务，注重为党外朋友排忧解难，达到讲原则与讲友谊的统一。
四是公交与私交的关系。同党外人士交朋友，不是为了交个人的朋友，而是为党交朋友。“公私之交，存亡之本。”交朋友当然会有私谊，但这种私谊必须服从于公谊。摆不正这个关系，联谊交友是做不好的，甚至是会出问题的。同党外人士联谊是应该的，也不可避免，但一定要讲原则、讲纪律。搞哥们义气那一套，在根本上与党的要求相违背，是行不通的。更不能为个人、单位，向统一战线工作对象谋取利益，这很容易演化为利益交换，是违反党的廉政纪律的，不仅对个人造成损害，也会对统战工作造成不良影响。
统战工作
一、宣传教育工作
1.加强党委领导，提高统战工作水平。学校党委高度重视统战工作，认真贯彻统战工作的各项方针政策和要求，把统战工作纳入年度工作计划和党委工作的重要议事日程。加强专兼职两级统战干部队伍建设，组织参加各类培训，增强业务能力。2012年，组织参加北京市委举办的民族宗教工作培训班、统战干部培训班等各类培训10余人次。
2.开展宣传教育，提高统战工作意识。为全面贯彻落实上级工作精神，切实加强统战工作，充分发挥统战工作的重要作用，最大限度地团结和调动全体统战对象的积极性，党委统战部开展形式多样的培训教育活动。一是组织党外代表人士开展学习国家的新政策、新精神以及各种参观活动，加强学习与交流。2012年3月，召开党外人士学习两会精神座谈会；11月，适逢党的十八大胜利召开，组织党外人士参加各单位举办的学习十八大精神主题报告会20余人次；12月，组织党外人士近40人参观在国家博物馆举办的“复兴之路”展览。二是积极组织统战对象开展考察调研活动，撰写高质量的调研文章。7月，组织党外代表人士赴天津访问与调研，与天津大学、南开大学等兄弟高校就统战工作、党外代表人士队伍建设、民主党派基层组织建设等进行了交流，展示了学校党外人士的风采。通过多种形式的学习，使学校统战对象了解国家最新政策，提高对统战工作重要性的认识，鼓励他们发扬主人翁精神，积极主动参与，为学校改革发展献计献策。
二、党外代表人士队伍建设
1.加强培养，建立起一支党外代表人士队伍。坚持尊重知识、尊重人才的原则，积极探索做好党外知识分子工作的新路子，加强党外干部的培训力度，改进培训方式，提高培训质量。一是拓宽培养渠道。与组织部门加强配合，认真做好党外干部的培养、选拔工作，加强党外代表人士队伍建设，把一批德才兼备的优秀党外干部选拔到后备干部队伍中来。二是提升培养层次。积极推荐党外代表人士参加上级部门组织的各类培训班和研讨班，拓宽视野，提高水平。2012年，推荐5人参加北京市第五期无党派人士培训班、北京市无党派代表人士高级研修班、北京市2012年党外领导干部研修班、2012年北京高校党外代表人士培训班。三是增进情感交流。进一步落实领导干部和党外人士联系交友制度，建立起校、院两级交友联谊体系，通过个别访问和座谈交流等形式，校、院两级党员领导干部与党外人士开展交流活动，建立密切联系，引导他们为国家和学校的发展贡献自己的聪明才智。
进一步加大对重点人物的培养选拔力度。以完成党建评估基本标准检查为契机，对全校副高级职称以上党外知识分子的情况进行新一轮摸底调查，在此基础上，进一步细化了党外代表人士库和党外代表人士后备干部库，建立起一支具有较强政治素质、有一定管理能力和水平、与中国共产党同心同德的党外代表人士队伍。
2.重点举荐，发挥党外代表人士重要作用。学校党委在党外代表人士的推荐任用方面，统筹兼顾，重点做好他们的实职安排和政治安排，大胆使用，充分发挥党外代表人士的积极作用。在校内实职安排方面，学校现有党外局处级干部28名，他们担任学校各级行政重要领导岗位，在学科建设、人才培养以及科学研究等方面发挥着重要的作用。进一步支持党外人士履行参政议政、民主监督职能，协助党委逐步扩大统战人士知情范围和参与学校民主管理的程度。组织召开统战人士情况通报会，邀请统战人士代表参加和列席学校各种重要会议，比如教育部纪检监察“三重一大”检查座谈会、学校党委换届考察民主测评及推荐大会、党建评估基本标准检查座谈会等。
在校外政治安排方面，学校党委从党外人士的特点出发，具体分析他们的年龄分布情况、所涉专业领域、个人综合素质等情况，有针对性地向上级部门进行推荐，达到政治安排的目标。2012年，按照换届工作的总体部署和安排，严格遵守工作程序，认真做好北京市政协和全国政协换届提名人选的推荐和考察工作。北京市政协委员提名推荐1人，全国政协委员提名推荐4人。此外，推荐4人作为海淀区党外知识分子联谊会理事人选。学校现有国务院参事1名，全国政协委员3名，市、区两级人大代表、政协委员7名，海淀区政协副主席1名。另有国土资源监察专员1人，中央统战部党外知识分子信息联络员2人。
这些党外代表人士在社会不同领域、不同层面发挥着积极作用。2012年“两会”期间，学校3位全国政协委员在社会调研基础上提出提案和建议多项，质量高，针对性强，吸引多家媒体和报刊进行跟踪报道，引起社会各界的关注。国务院参事、国土资源监察专员蔡克勤教授多次赴外地进行考察调研，所提建议数据翔实、针对性强，得到国务院、国土资源部的高度重视和答复。此外，市、区级政协委员、人大代表以及中央统战部信息联络员同样为地区经济社会发展积极建言献策，发挥着重要作用，做出了自己的贡献。
三、支持民主党派建言献策
夯实基础，协助民主党派加强自身建设，切实履行参政党职能。一年来，党委统战部坚持按照“以组织建设为基础，以思想建设为核心，以制度建设为保证，以能力建设为目标”的要求，把支持、协助民主党派不断加强自身建设作为重要任务，重点在于加强学校民主党派基层组织的领导班子建设和组织发展工作，做好新加入成员表现考察及函复工作。2012年共发展民主党派新成员2名（致公党1名，九三学社1名），培养考察1人。做好民主党派市委、中央换届工作中后备人选的推荐和考察工作3人次。
提供经费保障，支持民主党派基层组织开展丰富多彩的活动，为和谐社会建设贡献力量。九三学社地大支社组织主题为“关注生态安全，走进麋鹿苑”的南海子公园参观活动，使大家意识到保护野生动物、增加生物多样性、人和动物和谐共处的重要性。民盟地大支部召开60周年校庆座谈会，盟员们回顾了学校的建设发展史和取得的光辉成绩，鼓舞人心，激人奋进，表示今后将发挥自身优势更好地服务学校。
加强引导，支持民主党派各基层组织认真履行参政党职能，积极参与学校民主管理，建言献策，向学校和北京市提出多条意见和建议，得到学校领导的高度重视和有关部门的及时答复。其中，民进地大支部主任委员刘海燕教授写给温家宝总理《关于设立“全国低碳日或周”建议函》，得到国家信访局复函，并最终促成由国务院常务会议通过从2013年起设立“全国低碳日”的决定。
四、民族宗教和侨务工作
立足维护民族团结和校园和谐，切实做好民族宗教工作。一是积极宣传和贯彻执政党的民族宗教政策，尊重民族习俗，关心学校少数民族师生员工的生活、学习和工作，支持和引导少数民族师生过好自己的节日。统战部与学工处联合，与少数民族学生共度古尔邦节；连续6年，参加海淀区民族宗教界爱心捐助少数民族特困生活动；积极与后勤集团清真食堂负责人协商，办好学校清真食堂，改善穆斯林学生的就餐条件。二是，结合工作实际，调整了学校民族宗教领导小组，并逐步建立起校院两级民族宗教领导小组工作网络，进一步落实了责任，明确了任务，确保了民族宗教工作有条不紊的进行。三是，按照市教工委的要求，继续做好宗教专项工作，注重加强思想政治教育引导，采取有力措施，全面稳妥开展抵御境外利用宗教进行渗透和防范校园传教渗透工作，营造良好的校园环境。
支持并引导侨联加强自身建设，发挥自身优势开展各项工作。鼓励归侨侨眷立足本职岗位，为学校发展献计献策、贡献力量；鼓励他们通过各种形式和渠道加强对外联络，宣传中国改革开放的政策和学校发展的成就，为吸引海外力量回国回校创业创造有利条件。2012年4月，侨联顺利完成换届工作，赵方任主席，周蔚萍任副主席，李叶任秘书长。5月，侨联组织“地大侨联恭贺母校六十华诞”侨界联谊活动，表达了广大归侨侨眷对母校的敬意和祝福。11月，地大侨联开展“侨心向党心，喜迎十八大”活动，为归侨侨眷在严寒冬日里送暖袋表爱心，放映了电影《甲午大海战》，凝聚人心，汇聚力量，鼓励广大归侨侨眷为学校发展贡献力量。
