煤炭安全生产和储备领域（煤炭安全生产和储备领域包括）
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如何加强煤矿安全生产管理及安全技术防护措施
面对当前煤矿企业发展过程中出现的问题，我们在实践的操作过程中从安全管理和技术防护两个方面做出了很多的努力，并且也取得了一定的成效，可是效果依然不显著，为了更好的促进煤矿企业的快速发展我们需要做还有很多，例如：不断的强化企业的安全管理意识，进一步提高技术的防护措施等等，相信随着一系列措施的施行，煤矿企业发展中遇到的问题会不断的解决，进而促进企业的长远发展。
1 加强煤矿安全生产管理及安全技术防护的时代背景
经济的快速发展对于煤炭资源的需求量要求越来越大，面对这样的发展机遇煤矿企业进一步加快了煤炭资源的开开采。可是在开采速度提高的同时开采的质量并没有很好的改善，在生活中我们经常会听见矿难事故的发生，并且让我们疑惑的是虽然出台了相关的惩罚措施，可是这样的事情依然在发生。面对这样的发展局面，我们需要深入的分析事故发生的原因，进而寻求有效的应对措施。相关数据显示造成矿难的原因，主要有两点，即安全管理和技术防护措施的缺失。在可持续发展的时代背景下，为了扭转这样的局面我们需要做的便是从这两个方面做出努力，即不断的强化煤矿企业的安全管理意识，具体的落实安全生产的管理行动，在生产中做好安全技术防护措施等等，这样一来，便会保证煤矿企业的安全生产，实现煤矿企业经济效益与社会效益的统一。
2 加强煤矿安全生产管理及安全技术防护的必要性
在可持续的发展理念之下，我们强调的生产建设不仅仅局限在发展的速度上，更重要的是发展质量。只有速度与质量的同时提高，才会让我们在实现自身利益的同时，维护好下代人的利益。正是因为这样，实现煤矿生产的安全管理和技术防护便显得至关重要。
2.1 时代发展的强烈渴望
过去传统的发展理念已经远远不能适应时代发展的需求，并且已经用惨重的代价深深的教育了我们，让我们明白只顾眼前利益是没有好结果的。相关数据显示，每年因为矿难事故造成的人员伤亡数字巨大，并且给国家带来的经济损失也是不可估量，面对这样的状况，我们不得不要深刻的反思我们的采矿行为。在这样的时代背景下，我们提出了全新的发展理念，在矿产资源的开采中要不断的强化安全管理意识，进一步做好安全技术的防护措施等等，只有这样才会尽可能的减少事故的发生，切实维护好矿工的生命安全，这样一来，企业便会更好的实现经济效益与社会效益的统一。
2.2 实现企业长远发展的需求
我们知道，如今煤矿企业之间的竞争越来越强烈，能够在激烈的竞争中存活下来的企业少之又少，面对这样的发展环境，煤矿企业不得不考虑自身的生存之路。在这样的时代背景下，为了帮助企业增强自身的实力，进而在竞争中存活下来，企业只有不断的加强自身的安全管理意识和安全技术防护措施，只有维护好了矿工的生命安全，才会更好的加快企业煤炭生产的速度。可是在当前的发展中，企业为了经济效益，往往把眼光看的很短，于是不和谐的矿难事故便时有发生。因此，为了促进企业的发展我们就需要做好以上两方面。
2.3 增强竞争力的需要
我们知道，在过去的发展中企业为了更好的生存下来，往往看重的是经济利益，因此经济效益也变成了企业之间竞争的唯一标准，可是随着社会的发展，人们对于生活的质量要求越来越高，企业生产的质量也便成了重要的衡量尺度。对于煤矿企业来说，要想在激烈的竞争脱颖而出，企业所做的不仅仅是进一步提高煤炭开采的速度，更重要的是提高开采的质量，不断的维护好矿工的生命安全，只有这样才会不断的增强企业的竞争实力，帮助企业更好的抵御发展中遇到的风险，最终帮助企业在激烈的竞争中存活下来。
3 加强煤矿安全生产管理及安全技术防护的有效措施
面对煤矿企业发展过程中遇到的重重障碍，我们需要做的有很多，不断的强化煤矿企业安全生产的意识，进一步提高安全技术防护措施，加强煤矿开采的现场监管力度等等，这样一来便会极大的促进煤矿企业生产的速度和质量，最终实现煤矿企业的快速发展。
3.1 不断强化煤矿安全生产管理的意识
为了保证煤矿企业发展的速度和质量，我们首先应该做的便是不断的强化安全生产的管理意识，只有从意识上认识到了安全生产的重要性才会尽可能的落实安全生产的行动。为了保证行动落实到底，为了进一步强化安全生产意识，从企业的领导到最基层的每一位矿工都要认真的学习国家关于煤矿开采的相关制定，从矿难事件中吸取经验和教训，只有这样才会更好的让安全意识深入人心。强化安全意识的措施有很多，例如：不断的学习相关的文件，及时的宣扬企业的文化，定期进行安全知识的讲座和培训，制定明确的企业规章制度等等。
3.2 加强煤矿开采的现场监管
为了保证煤矿安全生产，我们采取了很多的措施，并且在实际的操作过程中发挥着重要的影响，可是问题依然产生。分析原因可知，问题频发的关键环节没有做好及时的监督和管理，这个重点环节便是现场开采。现场开采是矿难发生的主要环节，也是问题最多的环节，因此，在煤矿企业的发展过程中我们要着重做好现场管理的工作，这包括及时的发现开采中存在的问题，制止不规范的操作行为，加强煤炭质量的开采工作等等，正是因为现场开采是问题产生最多的环节，我们在开采中就要着重注意，这样一来，便会尽可能的把问题扼杀在摇篮中，从而在维护好矿工切身利益的前提之下，实现企业经济效益的提高。
3.3 做好安全技术防护措施
为了尽可能的减少矿难事故的产生，我们除了在意识上不断的强化安全生产的重要性以外，还要落实一些切实可行的技术防护措施，例如：紧急避难所的建设，生命救济物资的储备，紧急预报装置的完善等等，这样一来，便会尽可能的将矿难事故的损失降到最小。我们知道，煤矿开采的过程中安全技术的防护措施有很多，这就需要我们在实际的开采过程中不断的去完善，相信随着安全意识的强化和具体技术防护措施的准备，矿难发生的次数会越来越少。
在煤矿企业的发展过程中，只有不断的解决好企业发展中遇到的问题，才会更好的保证矿工的生命安全，维护好企业的长远发展，进而实现经济利益与社会效益的有机统一。
4 结语
在过去的发展过程中，矿难事故时有发生，并且让人心忧的是这样的事情屡禁不止。面对这样的状况，分析原因可知，大多数煤矿企业在当前的发展过程中对于安全生产的管理意识和行动都是滞后于时代发展要求的，并且在安全技术的防控措施方面也是缺失的，正是因为这样的原因，才导致矿难事故时常发生，为了扭转这样的现状，我们需要做的便是分析问题，找出措施。
安全生产的重点行业领域包括哪些
重点行业是煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、民爆器材、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工等行业领域。
为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。
扩展资料：
安全生产主要包括以下四个方面的内容：
一、安全生产管理。
主要包括安全生产法律法规；安全生产管理组织机构和人员；安全生产责任制；安全生产操作规程；安全生产教育与培训；安全生产监督检查；安全生产资金投入；奖励与处罚等。
二、安全技术。
主要包括机械设备伤害预防；车辆伤害预防；电气伤害预防；火灾预防；有毒有害气体预防；地理、气候等自然因素伤害的预防；化学性灼伤、烫伤的防护；安全防护装置、保险装置、信号装置、检测装置的设置等。
三、劳动卫生。
主要是防止职业病、职业中毒和物理伤害，确保劳动者的身心健康。例如：低温、高温等异常条件下作业健康的防护；高频、微波、紫外线等放射线物质对员工健康危害的防护；静电危害与预防；预防控制噪音对员工听觉系统的危害；防止强光和照明不足对员工视觉的危害。
四、工作时间和休息休假管理。
主要是执行国家有关工作时间、休息时间的规定；执行国家有关年度休假和探亲假规定；严格限制加班加点等。
请问煤矿安全生产包括哪些方面？谢谢！
目前，我国煤炭企业安全生产形势较为严峻，安全问题已成为制约煤炭工业发展的突出问题之一。2003年世界煤炭产量约50亿t，煤炭事故死亡总数8000人。当年我国煤炭产量约占全球的35％，事故死亡人数则占80％以上，远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡总数，全国每年还有十几万的事故伤残人员。我国煤炭生产百万吨死亡率，约为印度的10倍，美国的100倍。尤其是一次死亡10人以上的特大事故时有发生。这些事故不仅给人民生命财产带来了巨大的损失，而且在国内外造成了严重影响。我国亟需建立一种有效的多方制约性的安全生产保障机制，以提高煤炭企业安全生产投入的积极性，降低经营风险，优化煤炭企业安全系统。
1 存在的问题
煤炭企业安全生产保障机制是指影响煤炭企业安全生产活动的各种保障因素和相互联系、相互制约，从而发挥煤矿安全生产保障功能的运行机制。它是一种多因素、多环节、动态、复杂的运行系统。要从根本上扭转煤炭企业安全生产的被动局面，不仅要重视安全技术和装备的研究与开发，更重要的是还要在安全生产保障上进行研究。近年来，国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规，改革和调整了安全生产的监督管理体制，又通过《关于进一步加强安全工作的决定》明确了安全许可证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立安全生产控制指标体系，并提出以经济政策促进安全生产。特别是在2004年6月召开的“中国责任保险发论坛”上提出了保险业应该与煤炭安全生产工作相结合，实现良性互动共同发展。但是，如何发挥政府、保险业和煤炭行业三者的作用，保障煤炭企业生产系统的安全运行，实现政府、保险业、煤炭行业与煤炭企业安全生产系统性、制约性和互动性的有效结合，是值得深入探讨的问题。
煤炭行业传统的体制是“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督”这样一种以企业为主、行业管理为辅的安全生产保障模式。在这种模式下，目前暴露出很多不足之处：
1）从实践上来看，安全评价不是煤炭企业的自觉行为，而是在一定法律法规的约束之下必须进行的工作，因此，煤炭企业很容易将安全评价简单地理解为“办安全许可证”，评价完成取得安全许可证之后就放松了对安全生产的持续改进。
2）煤炭企业在取得安全许可证之后，有可能失去对安全投入的关注。我国在2000年就成立了国家煤矿安全监察局，2000年11月国务院通过了《中华人民共和国煤矿安全监察条例》，几年来，安全监察局的监察力度逐渐提高，但没有真正与煤炭企业安全生产系统中的保障功能有机地结合起来，对煤炭企业的安全系统进行优化。
3）煤炭企业在安全事故发生之前，由于缺乏安全评价和安全监察的实质性制约作用，企业看不出安全投入的产出效果，因此，煤炭企业的安全投资普遍较少，增加了安全事故发生的隐患。
4）煤炭企业基本上被从社会保险统筹制度中排除出来，在发生工伤事故时，只能由企业按规定赔偿支付，赔偿数额非常少；而且目前的煤炭企业还没有意识到商业保险的重要性，或是不愿承担保险费支出成本，每次安全事故发生后，国家出于安定民心，大部分是由国家出面给予的，从而使煤炭企业失去了投资的积极性。
5）国有重点、国有地方、乡镇煤矿中安全投入、安全状况差别甚大，但国家的税收和吨煤安全费用提取费率却一样，没有调节和浮动，严重挫伤了企业对安全投入的积极性。
6）煤炭企业（除私人企业外）法人均实行任命和聘任制，导致企业法人在其任期内安全投入少，并存在侥幸心理。
总之，上述各个方面均对煤炭企业安全生产带来不利影响，而且最重要的是，目前所采取的各种安全治理手段和措施并没有形成一个系统性和实质上的制约性，没有真正建立起一个充分发挥制约和促进作用的安全保障机制，没有真正改善和优化煤炭企业的安全生产系统。
2 建立多方制约性的煤炭企业安全生产保障机制
煤炭企业安全生产保障机制的构成涉及很多方面，如有关煤矿安全生产与管理的各种法律法规制度，煤矿安全评价方法，商业保险、工伤保险费率的制定依据，安全监察体系与制度，煤炭企业自身的安全管理体制等等。
煤炭企业安全生产保障机制的建立是将某些法律法规政策、方法、策略和手段等根据企业整体安全的需要，有机地联系起来，把煤炭企业的生产活动有效地组织起来，应用定量分析和定性分析相结合的方法和计算机仿真技术，对煤炭企业安全生产的保障机制进行分析、规划、设计、调整和动态优化，从而达到最优目的，以便充分发挥人力、物力和财力的潜力，通过各种有效的措施，使煤炭企业安全系统中的各种关系协调配合，以最终实现煤炭企业整个安全系统的综合优化。在这种思路下，煤炭企业安全保障机制的核心是煤炭企业的安全生产，除了煤炭企业自身的管理行为发挥作用外，还应通过政府、保险公司和煤炭行业协会等外部因素影响煤炭企业的安全生产行为，以实现煤炭企业安全系统的动态整体优化。而政府、保险公司和煤炭行业协会对煤炭企业安全生产发挥作用的侧重点各不相同。
2.1 政府进行安全评价，确定煤炭企业的安全级别
政府（如国家煤矿安全监察局）主要是按照《安全生产法》等法律法规的要求，委托安全评价中介机构对煤炭企业的安全生产和管理状况进行分级评价，定出安全级别，政府部门进行核查后对煤炭企业安全状况给予定级，发放安全许可证。煤矿安全监察部门还要对已取得安全许可证和已评定级别的企业进行定期检查和确定事故发生后的责任，并决定是否降低或取消安全许可证。煤炭企业为了取得安全许可证，得到比较理想的安全级别，就会按照评价指标的要求进行安全工程建设、安全设施和安全设备、仪器仪表的投入，确定了煤炭企业安全生产的物质保障基础，即“硬件基础”。使得煤炭企业增加了安全投资的积极性，奠定了安全生产的基本物质基础，也确定了煤炭企业安全的投入和成本水平。因此，煤炭企业就要权衡安全投入与安全成本，这两者之间的合理比例要使安全系统处于一种最优状态。
2.2 强制煤炭企业进行商业保险，并实行浮动费率制
政府以强制性政策，委托商业保险公司利用商业保险运行机制，根据政府部门所确定的煤炭企业安全级别，采取浮动费率的形式收取保险费，作为煤炭行业的准入条件之一。安全级别高的企业，保险费率低；安全级别低的企业，保险费率高；如果发生安全事故，商业保险公司要按一定的标准进行赔付。煤炭企业的安全级别，决定了煤炭企业商业保险费的负担程度，也确定了煤炭企业安全成本水平。通过研究商业保险费率与企业安全状况之间的关系，以及差别保险费率对煤炭企业的促进作用，从而使得煤炭企业安全生产保障机制的作用能充分发挥。
2.3 成立煤炭同业工伤保险基金会
煤炭行业协会主要是通过国家所赋予法律效力的政策，成立同业工伤保险基金会，所有煤炭企业要按一定的标准提取安全基金，交给煤炭同业工伤保险基金会，形成同业工伤保险基金。我国《企业职工工伤保险试行办法》中，明确规定工伤保险应与事故预防相结合。煤炭行业协会的同业工伤保险基金会由国家安全生产监督管理局指导，除了与煤矿安全监察部门进行定期安全检查外，重点在于事故预防，其有权对政府提出重新评价煤炭企业级别的建议，有权对存在重大安全隐患的煤炭企业予以强制性停产，能够与保险公司进行安全事故的责任鉴定和确定煤炭企业的赔偿标准和监督执行赔偿；实现事故预防、医疗康复和工伤补偿三位一体的工伤保险机制。而煤炭行业协会的同业工伤保险基金制度，使保险基金的缴纳构成了煤矿安全成本的内容，同时大部分工伤保险基金主要用于各个煤炭企业的安全事故预防，使得企业加强安全培训教育、安全文化宣传，确立煤炭企业的安全保障机制的“软件基础”，降低煤炭企业安全事故发生的可能性，并提高安全事故的事后赔偿水平，保护了企业职工的利益。煤炭同业工伤保险基金会，实际上通过基金的运用不断地对煤炭企业安全生产系统进行着动态优化，充分发挥安全生产保障机制的作用。
2.4 实行安全管理目标责任制
煤炭企业安全管理目标责任制，是煤炭企业安全生产保障机制的有机组成部分。通过建立安全管理目标责任制，进行有效的安全绩效考核，并通过与煤矿安全生产监察局、商业保险公司、煤炭同业工伤保险基金会的良性互动机制，综合内外部影响因素的作用，实现煤炭企业安全系统的最优化目标，最终通过安全生产，取得良好的经济效益和社会效益，并建立良好的企业信誉。建立煤炭企业安全生产保障机制的整体思路如图1所示。
图1 煤炭企业安全生产保障机制关系图
3 实施多方制约性煤炭企业安全生产保障机制的意义
3.1 促使煤炭企业加大安全投入，有效遏止事故发生
事实上，煤矿安全事故发生的原因有很多，安全投入不足是其一。截止2003年底，国有重点煤炭企业对于安全投入欠帐164亿元。实践表明：安全状况好的企业，安全投入都合理到位。为实现煤炭企业整体安全的最终目的，煤炭企业从业开始进入这个行业就要注重安全投入。因为安全投入水平，决定着煤炭企业是否能够获得安全许可证，是否能够取得理想的安全级别；而安全级别又影响到缴纳商业保险费的费率，以及缴纳工伤保险基金的比例；企业内部安全管理目标责任制的实行，同样能够提高企业对于安全投入的重视。因此，通过煤炭企业安全生产保障机制的建立，促使煤炭企业加大投入，从而最终有效遏止安全事故的发生，使煤炭行业成为一个安全的行业。
3.2 有利于形成良性互动机制，实现“互赢”
煤炭企业进行安全生产保障机制运行的同时，与政府、保险公司和行业协会形成了一个良性互动机制。政府部门限制和提高了行业准入条件，有效制止那些不能达到安全评价标准的不合格企业进入煤炭行业，从根本上既保护了煤炭资源，又降低了整个行业的风险程度。同时，通过坚持不懈的长期安全监察，加大了煤炭企业安全生产的压力，不能有任何安全管理上的松懈，使国家安全生产监察部门有效地发挥职能作用。保险公司借助于各种商业保险，既扩大了业务种类和范围，取得良好的经济效益，又能在事故发生后通过事故调查形成对煤炭企业安全生产的一种特殊形式的监督。而成立煤炭同业工伤保险基金会，是建立一种有中国特色的工伤保险体系，突出了事故预防的重要性，保护了从业人员的利益，减轻了国家和企业的负担。由于保险机制的引入，大大减轻了以往煤矿事故发生后各级政府进行的大量事后工作，使政府从烦乱的事故处理中解脱出来，提高了工作效率。
3.3 运用安全保障系统的动态优化理念，不断提高煤炭企业安全水平
影响煤炭企业安全状况的内部和外部因素的变动，使得煤炭企业要不断地进行安全系统的调整。例如，随着煤矿开采的进展、开采技术的采用、煤层地质状况的改变等内部因素的影响，煤炭企业要做到整体安全最优化，也需要不断地优化安全生产的保障系统。而煤矿安全监察过程中发现的问题、煤炭同业工伤保险基金会提合理化建议，以及保险公司的监督等外部影响因素，同样使企业要不断地改善安全生产状况。正是这种动态的优化理念，促使煤炭企业为实现安全生产的最终目标，不断提高煤炭企业安全管理水平，不断完善煤炭企业安全生产的保障机制。
3.4 有利于煤炭企业树立科学的安全发展观
煤炭企业有着优良的成本节约观念，无论从矿井设计、设备购置和仪器仪表的配置，以及安全管理费用的支出等方面，都从节约成本为出发点，特别是在前几年煤炭整个行业发展萎靡之时，更是如此，但必须认识到，节约成本也有其不可避免的负面作用，减少了安全投入，埋下了安全隐患，事故发生所造成的后果远远超过所节约的成本，而安全事故所带来的机会成本更是难以估计。建立煤炭企业安全生产保障机制，并通过各种影响因素的动态调整，就是要在安全投入和安全产出之间进行权衡，在保证安全生产的前提下，提高安全投入水平的同时，要使安全投入所带来的效益超过安全投入所发生的成本，树立一种科学的安全发展观。
央行增加1000亿元专项再贷款额度，支持煤炭开发，具体包括哪些方面？
首先是煤炭供应保障领域的煤电企业等方面。跟大家分享的煤炭逻辑原来提到，我国以火力发电为主，需要的原材料主要是煤炭。3月中旬，政策要求煤炭企业签订长期合同，发电、供热企业全年用煤量实现中长期供需合同全覆盖，目标价这份长期协议高于往年，这也在一定程度上得到了保障。煤炭行业的盈利能力，而且，疫情好转后，发电需求将持续增加。
其次是安全、绿色环境方面。煤炭清洁高效利用全过程包括煤炭生产、加工、运输和利用的全过程，相关技术整体处于全球领先水平。煤炭利用方式主要有燃煤发电、钢铁、化工等。其中，煤电是我国煤炭的主要利用方向，发电用煤占煤炭消费总量的比重约为50%。现代煤化工技术的逐步成熟和商业化应用，将对解决我国一直面临的石油天然气安全问题具有重要意义，是未来发展的重要方向。
再者是煤炭安全生产与储备方面。在“双碳”政策的引导下，煤炭是改革的重点，开展清洁化改革势在必行。因此，本次央行增加了再贷款额度，首批具体领域包括现代煤矿建设、绿色高效技术应用、智慧矿山建设、煤矿安全改造、煤炭洗选、煤炭储备等项目。能力建设。这些都是支持煤炭行业清洁能源改革的重点。
另外要知道专项再贷款采取“先贷后贷”的直接机制，按月发放。金融机构自主决策、自担风险，对支持范围内符合标准的项目给予优惠贷款。贷款利率与发行时公布的上一期同期限、同等级贷款的市场报价大致相同，可根据企业信用状况调整贷款利率。对于符合条件的贷款，中国人民银行将提供与贷款本金等额的专项再贷款资金。
