阿勒泰移民管理青河大队（阿勒泰青河县公安局）
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新疆青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害应急演练方案
阿勒泰地区国土资源局
青河县人民政府
青河县国土资源局
（2013年9月）
2013年9月25日，新疆阿勒泰地区国土资源局联合青河县人民政府、青河县国土资源局、青河县阿热勒乡人民政府及县乡相关部门，在青河县阿热勒乡乔夏村举办了一次大规模的泥石流地质灾害应急演练，100余名干部、群众参与演练。政府副县长刘正伦任总指挥，自治区地质环境监测院（地质灾害应急中心）、自治区地质学会、阿勒泰地区国土资源局、阿勒泰地区六县一市国土资源局及县直有关部门代表在现场进行观摩。
一、演练目的
按照自治区国土资源厅《关于加强地质灾害应急演练及信息报送的紧急通知》，要求各县市在汛期积极开展地质灾害应急演练。为进一步健全整体联动机制，锻炼应急队伍反应能力，提升各级政府和各部门的防灾救灾能力，应对处置地质灾害的指挥决策和统筹协调能力；增强社会特别是领导干部防灾救灾意识，提高公众自救互救能力，加强受威胁群众防灾避险意识，熟悉避险路线，进一步普及防灾避险知识开展此次地质灾害应急演练。
二、演练任务
新疆青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害隐患点，在遭遇强降雨的情况下，有可能发生洪水泥石流灾害，威胁到沟口公路、农田及60户100余名群众生命财产安全。此次应急演练是在假定由于连续降雨引发泥石流灾害，启动了青河县《突发性地质灾害应急预案》，各相关部门立即按照应急预案相关任务和步骤快速组织受威胁群众撤离，积极开展防灾避险。
三、演练时间地点
时间：2013年9月25日11：10
地点：青河县阿热勒乡乔夏村
四、演练组成机构及职责分工
1.演练指挥机构
总指挥：刘正伦 青河县人民政府副县长
副总指挥：段守礼 阿勒泰地区国土资源局副局长
成员：孔卫山 青河县政府办主任，张新华 青河县国土资源局局长，唐好全 青河县阿热勒乡党委副书记，胡马尔别克 青河县民政局局长，沈涌 青河县水利局局长，录波 青河县公安局党委委员，桑宗民 青河县交通局局长，梁宏 青河县广播电视局长，哈德力 青河县卫生局局长，拜布提 青河县气象局局长，邓春霆 青河县宣传部副部长，木合亚提 青河县边防公安局副大队长，夏瑞理 青河县人民医院院长，李旭龙 青河县应急办副主任，杨卫东 青河县国土资源局副局长，罗建峰 青河县阿热勒乡组织委员，拜斯别克 青河县阿热勒乡副乡长，霍清军 青河县阿热勒乡武装部部长
2.演练策划、综合协调组
组长：孔卫山 青河县政府办主任
副组长：张新华 青河县国土资源局局长
成员：李旭龙 青河县应急办副主任，杨卫东 青河县国土资源局副局长，拜斯别克 青河县阿热勒乡乡副乡长，陈广 青河县国土资源局地质环境科科长
工作职责：全面负责各项准备工作的协调与筹划。包括演练方案的制定，参演人员的组织与分工，演练现场的布置和主持人员的落实等。
3.一线临时指挥部
指挥长：唐好全 青河县阿热勒乡乡党委副书记
副指挥长：拜斯别克 青河县阿热勒乡副乡长
成员：罗建峰 青河县阿热勒乡组织委员，霍清军 青河县阿热勒乡武装部部长，海拉提别克 青河县阿热勒乡乔夏村支部书记，赛力克古丽 青河县阿热勒乡国土资源所所长。
工作职责：国土资源所监测员报告灾害险情后，由指挥长负责发布演练指令，指挥各组按步骤开展各项演练。
4.抢险救援组
组长：霍清军 青河县阿热勒乡武装部部长
副组长：成兆新 青河县国土资源局矿政科科长
成员：由民兵8人组成
工作职责：落实铲车1辆，编织袋50个，土方5立方米，并拉运至演练地点。在组长指挥下，负责巡查排除灾害隐患，完成受山洪泥石流损坏的泄洪渠道的修补，最大限度减轻可能造成的灾害程度。
5.地质灾害监测组
组长：杨卫东 青河县国土资源局副局长
副组长：陈广 青河县国土资源局地质环境科科长
成员：县国土资源局6人组成
工作职责：携带地质灾害监测预警工具，负责灾害现场实时监测工作。
6.转移安置组
组长：罗剑锋 青河县阿热勒乡组织委员
成员：阿热勒乡干部10名和乔夏村村民10名组成
工作职责：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织受威胁群众撤离危险区，引领村民转移到指定安全地带。
7.医疗救护组
组长：夏瑞理 青河县县医院院长
成员：乡卫生院医生和护士5名
工作职责：医疗救护组由阿热勒乡卫生院医生和护士等5名医务人员组成，提供所需药品和医疗器械（担架等），负责与县人民医院联系一辆救护车到位演练现场。在组长的指挥下，负责受伤人员转移安置及紧急救护工作。
8.后勤保障组
组长：张新华 青河县国土资源局局长
副组长：杨卫东 青河县国土资源局副局长
成员：范欣 青河县国土资源局办公室主任
赛力克古丽 青河县阿热勒乡国土资源所所长
工作职责：由国土资源局10名干部组成，落实条幅8条、展板10块、主席台座椅、印制演练指南、各组标牌标旗、引导牌、音响设备准备、步话机7部、后勤车辆2台，落实救援工作所需经费物资及后勤保障任务，负责演习现场的布置。同时负责安排各县市国土资源局观摩人员食宿。
9.宣传报道组
组长：邓春霆 青河县宣传部副部长
副组长：梁宏 青河县广播电视局局长
成员：由县广电局2名记者组成
工作职责：负责演练工作的现场报道、照相摄像、宣传报道编写及发表工作。
10.治安维护组
组长：石得卿 青河县阿热勒乡边防派出所所长
成员：青河县阿热勒乡派出所干警4名
工作职责：在组长的指挥下，负责维护演练救援现场及周边的交通、治安秩序，为救援工作提供安全保障。
五、参演练单位
阿勒泰地区国土资源局、青河县政府应急办、青河县国土资源局、青河县阿热勒乡人民政府（党委）、青河县宣传部、青河县公安局、青河县卫生局、青河县民政局、青河县安监局、青河县财政局、青河县气象局、青河县人民医院、青河县水利局、青河县环保局、青河县建设局。
六、观摩单位
自治区地质环境监测院（地质灾害应急中心）、自治区地质学会、阿勒泰地区六县一市国土资源局、四乡三镇人民政府、县直有关部门。
七、地质灾害应急演练的实施步骤
第一幕：演练情景概述（11：10）
解说词：本次演练假设：9月24日我县普遍有中到大雨，局部地区大到暴雨，此次降水过程持续时间长，影响范围大，强降雨主要集中在山区。阿热勒乡乔夏村16条支沟和1条主沟内泄洪渠水位持续上升，很可能发生暴雨性泥石流灾害。该村地质灾害监测员海拉提别克·卡马力拜进行各泥石流隐患点的监测，发现泥石流沟水量持续增大，不断侵蚀沟岸，他根据平时掌握的地质灾害防治知识，判断有可能发生泥石流灾害，将威胁该沟口乔夏村公路、引水渠及60间房屋、100多位村民的生命财产安全，一旦泥石流灾害发生，后果将不堪设想。情况十分紧急，他立即向上级报告灾害险情。
接到阿热勒乡防灾一线指挥部的报告后，总指挥按照“统一领导、部门联动、分组实施、协调配合、科学决策、及时处置”的原则，立即启动《青河县防汛抗旱应急预案》、《青河县地质灾害应急预案》，各组接到命令后，迅速组织力量到指定地点进行集结并赶赴各自职责地点，按照预案分工快速有序地开展救援工作。抢险结束后，指挥部安排人员分组对受灾区域开展认真细致地搜寻工作，确保乔夏村所有人员得到有效救助和转移，确保泥石流沟险情得到彻底排除，最后集结进行总结点评。
第二幕：宣布演练开始（11：20）
唐好全指挥长：“报告总指挥，各演练组已各就各位，请总指挥宣布演练开始。”刘正伦总指挥：“我宣布，2013年青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害应急演练现在开始。”
解说词：随着刘正伦副县长的宣布，青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害应急演练正式开始了，下面让我们来观摩演练现场!
第三幕：发现灾情（11：25）
监测员：“拜副乡长，我是国土资源所地质灾害巡查员海拉提别克·卡马力拜，巡查时发现阿热勒乡乔夏村北侧16条洪水沟水量急增，可能会有泥石流灾害发生，对沟口的村民及道路形成了极大威胁，情况十分紧急! 我认为应该立即撤离受威胁人员。”
拜副乡长：“好的，请你先立即发出警报，并通知村委会领导。”
监测员：打开扩音器发出警报（用哈语向受威胁住户喊话），并向村委会传达组织撤离的指令。
解说词：各位领导、各位嘉宾，阿热勒乡国土资源所一名监测人员在巡查地质灾害隐患点时，发现阿热勒乡乔夏村北侧的16条泥石流沟水量急增，威胁到该村沟口部分公路、引水渠及60间房屋、100多位村民的生命财产及安全，需紧急临时避险。情况十分紧急! 此时，监测人员立即拨通了该乡拜副乡长的手机，报告了情况，建议立即撤离受威胁住户。
同时，监测员立即发出警报，并迅速向村委会通知附近村民撤离受威胁区域。
第四幕：报告灾情（11：30）
拜副乡长：“唐书记，我接到地质灾害监测员海拉提别克·卡马力拜的报告，阿热勒乡乔夏村有可能要发生泥石流灾害，目前我已到灾害现场，请您指示!”
唐书记：“你立即将有关情况向县国土资源局报告，请相关人员前来调查泥石流险情。同时，给县政府应急办打电话报告灾情，我立即组织应急队伍赶到现场。”
拜副乡长：“好的。”
拜副乡长：“张局长，我是阿热勒乡的拜斯别克，我乡乔夏村北侧出现泥石流灾害险情，请你们马上派出地质灾害应急小组到现场进行调查。”
张局长：“好的，我们立即派地质灾害应急小组前往现场调查。”
拜副乡长：“孔主任，我是阿热勒乡的拜斯别克，我乡乔夏村北侧出现泥石流灾害险情，我们已通知县国土资源局进行现场调查，唐书记已带领抢险救援组赶赴现场，现请示是否启动地质灾害应急预案。”
孔主任：“好的，经县领导同意，请你乡立即启动地质灾害应急预案”
解说词：拜副乡长立即向乡党委书记唐书记报告了乔夏村北侧泥石流险情，挂断电话后，拜副乡长立即拨通了青河县国土资源局张局长的电话，向他报告了险情并请求他们马上派调查组进行现场调查。同时向县应急办报告了险情，请示启动地质灾害应急预案。
第五幕：启动应急预案（11：40）
拜副乡长：“唐书记，经请示县政府，县领导要求启动地质灾害应急预案。”
唐书记：“好的，拜副乡长，我们现在已经前往乔夏村去实地组织抢险工作，我让办公室通知各相关部门赶往乔夏村泥石流隐患点。”
解说词：唐书记通知乡办公室主任，要求其立即通知阿热勒乡人武部、派出所、国土所、供电所、卫生院等部门，派抢险救援组前往乔夏村灾害点组成临时指挥部开展抢险救灾。阿热勒乡领导做了一番部署后，第一时间赶赴现场，组织救灾工作。同时，国土资源局张局长已通知地质灾害监测组赶往泥石流隐患现场进行地质灾害隐患调查，判断灾情发展趋势，提出应急处置意见。
第六幕：各小组准备完毕（11：45）
拜副乡长：“接乡政府指示后，我们已立即通知村委会和村民做好安置转移准备。”
治安维护组长（石得卿派出所长）：“治安维护组奉命赶到，请指示。”
指挥长唐书记：“请你们派人加强巡逻，负责维护救援现场及周边的交通、治安秩序。”
治安维护组长（派出所长石得卿）：“是!”
抢险救援组长（霍部长）：“报告指挥长，抢险救援组到位，请指示。”
指挥长唐书记：“请你们根据现场实际情况，疏通泄洪渠，确保沟渠排水流畅，尤其注意学校、医院等重点区域上游泄洪渠的排水情况。”
抢险救援组长（霍部长）：“是!”
转移安置组长（罗委员）：“报告指挥长，转移安置组到位，请指示。”
指挥长唐书记：“请你们立即安排人员组织村民撤离危险区，转移到指定安全地带。”
转移安置组长（罗委员）：“是!”
医疗救护组长（乡卫生院夏院长）：“报告指挥长，医疗救护组赶到，请指示。”
指挥长唐书记：“请你们派人了解是否有人员受伤情况，对受伤人员及时进行医疗救治，做好急救准备工作。”
医疗救护组长（乡卫生院夏院长）：“是!”
地质灾害监测组长（青河县国土资源局地质环境科科长陈广）：“报告指挥长，地质灾害监测组奉命赶到，请指示。”
指挥长唐书记：“请你们派人加强地质灾害监测工作，发现情况及时报告。”
地质灾害监测组长（陈广）：“是!”
后勤保障组（范欣）：“报告指挥长，后勤保障组奉命赶到，请指示。”
指挥长唐书记：“请你们全力保障地质灾害抢险救灾物资的供应。”
后勤保障组（范欣）：“是!”
解说词：在临时指挥部内，拜副乡长向指挥长汇报了先前处置情况，各救援组也相继来到指挥部报到，并听取了指挥长的指示。按照指示，各救援组分头展开抢险救灾工作。派出所部分人员协助民兵应急分队在路口进行警戒，还有一部分人员在危险区周边进行巡逻，保障灾害点应急救援任务的顺利进行；民兵应急分队疏通泄洪渠，确保沟渠排水流畅。转移安置组乡政府干部协助村民开始转移到指定安全地带。地质灾害监测组派人在灾害点进行实时监测，严密关注灾情变化情况；救护车及医护人员也在安全区待命，随时准备对可能受伤人员展开医疗救助。
第七幕：应急抢险（12：00）
解说词：
转移安置组在帮助村民撤离；地质灾害监测组在对灾害点进行实时监测；治安维护在路口进行警戒，对危险区周边进行巡逻。抢险救援组正在检查并疏通泄洪渠………
第八幕：各小组完成任务（12：15）
抢险救援组长（霍部长）：“报告指挥长，抢险救援组已对泄洪渠进行了疏通，目前未发生泥石流灾害，请指示。”
指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”
抢险救援组长（霍部长）：“是!”
转移安置组长（罗委员）：“报告指挥长，乔夏村受威胁村民已转移到指定安全地点，请指示。”
指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”
转移安置组长（罗委员）：“是!”
医疗救护组长（夏院长）：“报告指挥长，在抢险救灾和安置转移过程中无人员伤亡，请指示。”
指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”
医疗救护组长（夏院长）：“是!”
地质灾害监测组长（陈广）：“报告指挥长，通过现场排查周边未发现其他地质灾害隐患，目前泄洪渠已疏通，洪水也逐步减小，目前不会形成泥石流灾害，可以解除泥石流隐患警戒，请指示。”
指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”
地质灾害监测组长（陈广）：“是!”
治安维护组长（石得卿派出所长）：“报告指挥长，治安维护组任务已完成，交通和治安秩序良好，请指示。”
指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”
治安维护组长（石得卿派出所长）：“是!”
解说词：此时，抢险救援组已对泄洪渠进行了疏通，地质灾害监测组对山洪沟进行全面巡查，排除隐患。安置转移组已将村民转移到指定安全地带。各小组陆续回到指挥部向指挥长汇报工作完成情况。
第九幕：灾情解除（12：25）
唐书记：“根据各小组汇报情况及泥石流隐患发展趋势分析，我宣布此次泥石流应急抢险救援工作顺利完成。”
解说词：
根据目前各组汇报的抢险救灾情况，目前泄洪渠已疏通，对泄洪渠进行了加固，降雨和洪水都已经逐步减小，预测分析不会形成泥石流灾害，可以解除警戒。经过指挥部商议指挥长唐书记宣布灾情解除。
第十幕：演练结束（12：30）
指挥长唐书记：“报告总指挥长，乔夏村泥石流地质灾害应急演练各项步骤已完成，请宣布地质灾害应急演练结束。”
刘正伦总指挥：“我宣布，2013年青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害应急演练结束。”
第十一幕：专家点评（12：35）
主持人：“下面请自治区地质环境监测院（地质灾害应急中心）副处级调研员李和生同志对此次演练进行点评”
李和生：………
终幕：按次序退场
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
阿勒泰青河县
青河县位于准噶尔盆地东北边缘，阿尔泰山东南麓，西邻富蕴县，南连昌吉州奇台县，东北同蒙古国接壤，边境线长282公里，总面积1.57万平方公里。县城距乌鲁木齐市530公里，距阿勒泰市320公里。青河县地处高海拔、高纬度地区，县境内最高点海拔3659米，最低处900米。全县辖五乡两镇，54个行政村，总人口6.3万人，由哈、汉、蒙、回、维等16个民族组成，其中哈萨克族占76.5%，汉族占18.2%，其他少数民族占5.3%，是国家级民族团结进步模范县。2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2006年被调整为五类地区。青河历史悠久，民族文化底蕴深厚，资源富集，是中国阿肯之乡、中国阿魏菇之乡、中国绒山羊之乡，境内拥有国家对蒙开放第二大口岸—塔克什肯口岸。青河县境内拥有得天独厚的自然资源和地缘优势：一是水丰。大青河、小青河、查干河、布尔根河及交汇河流乌伦古河等五条河流横贯境内，年径流量9.97亿立方米，现仅利用2亿立方米，开发潜力巨大。二是地沃。全县现有耕地18.45万亩，可垦土地160万亩，是新疆重要的粮食基地县。1999年被国家农业部确定为“绿色春小麦生产基地”，2003年被自治区授予“无公害农产品生产基地”，春小麦、小麦粉、阿魏菇均被国家认证为“绿色食品”，1990年曾为北京亚运会提供优质小麦3400吨，2002年青河阿魏菇被国家技术监督部门认证为“中国市场放心健康食品”，2003年青河县被中国特色之乡评审委员会评为“中国阿魏菇之乡”。三是畜优。已建成新疆重要的绒山羊养殖基地。青河县山羊绒以色泽纯正、弹性好、纤维度长等特点而享有“软白金”之称，2003年青河县被中国特色之乡评审委员会评为“中国绒山羊之乡”，2005年5月，顺利完成了“新疆青格里绒山羊”命名工作。四是矿富。三条矿脉断裂带层列清晰，金、银、铜、花岗岩等矿产资源丰富，已探明的蛇纹岩矿储量达1.5亿立方米，石材加工已成为拉动经济增长的新亮点。五是景秀。境内山清水秀，林草丰茂，气候凉爽，是理想的避暑胜地。边塞风光如画，旅游景点众多，尤以“全国重点文物保护单位”三道海子古墓葬与鹿石岩画、壮观绝险的地震断裂带、“天外来客”集落陨石、熊猫山等闻名遐迩。六是物珍。享有“生物活化石”之称的世界珍稀动物河狸栖息于布尔根河谷，是我国唯一的河狸自然保护区。同时，境内拥有我国对蒙和面向俄罗斯常年开放重要口岸——塔克什肯口岸，以易货贸易、旅游购物为主。该口岸各项基础服务设施完善，区内外商家、游客云集，边境贸易日益繁荣。
