国企改革中的财务职责（国企改革中的财务职责是什么）
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国企改革涉及预算会计和财务会计吗？
国企改革肯定会涉及到预算会计和财务会计啊，因为管改革就不可涉及到一定的企业的利益，或者是经济效益的核算等，与企业的预算会计和财务会计也是息息相关的，因为财务会计基本上核算的是企业的经济效益合约就是实际的运营情况，啊，预算会计可能是涉及到上级组织或集团层面的一些内部考核的机制。?
哪里有深圳市政府关于国企改革的“1＋7”文件
关于赴湖南和广州、深圳三省市的学习考察报告
2005年12月9日——13日,市国资委杨长军副主任带队，综合调研室、宣传与群众工作处、投资发展处和企业改革改组处参加，到湖南省、广州市和深圳市国资委进行了学习考察。现将三省市有关情况汇报如下：
一、三省市值得学习借鉴的工作
（一）国企改革。一是国企改革重点向做强做大转变。目前，深圳、广州市的国企改革重点正在转向做强做大优势骨干企业。深圳市将需要改制退出的企业划入新组建的深圳投资控股公司，由该投资控股公司按照市国资委的要求统筹组织。市国资委则集中主要精力，围绕城市基础设施、公用事业等领域的主导产业，优化资源配置，推进资产重组，积极打造能源、机场、港口、水务等八个具有规模优势和较强核心竞争力的重点产业集团。广州市在前一轮改制的基础上，国企改革的重点主要是，进一步推进企业的股份制改造，积极发展混合所有制经济，提出力争用三年左右的时间，基本完成国有大中型企业新一轮的股份制改革，在汽车、钢铁、医药、电力、轮胎、百货等领域培植一批主业规模分别超过100亿、50亿、20亿的企业集团。湖南省近期（2005－2007年）的改革目标是“进退并举，以退为主”。即按照“三个一批”的改革总体思路，对改制搞活和关闭破产企业做好“退”字文章，支持约占五分之一的优势企业制定发展壮大方案，分类实施。中期（2008－2010年）目标是优化配置，调整重组，将省属企业分步整合为20-30家企业集团公司和资产经营公司。二是坚持有序、规范、稳定的改革原则。深圳市先后出台了国企改革“1＋11”和“1＋7”政策文件，湖南省也通过制定“1＋11”政策文件和《关于省属国有企业改革有关政策的补充意见》，进一步完善国企改革的政策体系。同时，湖南成立了省属国企改革领导小组及办公室，国企办设在省国资委，从省直有关部门及企业抽调30多名精干人员，分综合部、改制指导部、资产处置部、职工安置部、破产清算部、稳定部等六个部实行集中办公，建立完善了内部工作制度和操作规程，为国企改革提供“一站式”服务。湖南省14个市州全部成立了改制方案审核领导小组和专门工作班子，凡是在产权交易、职工安置、社会保障方面不按政策办事、经费不落实的方案一律不予审批。广州市正在研究出台《关于广州市国资委监管企业改制工作的实施意见》，进一步规范企业改制形式、方案审批、财务审计、资产评估等重要环节和步骤，确保产权属性清晰、资产处置规范、决策程序合规、市场运作规范，稳步有序推进改革。同时，广州在国企改革中，始终注意加强对“老字号”的保护和改造力度，高度重视“老字号”的无形资产价值。
（二）投资发展。一是规划先行，突出主业。湖南省正在制定国有经济布局和结构调整意见（已上报省政府审议），并提出了行业或企业调整发展的实施方案。2010年，省属企业国有资本将主要调整到以17大产业、大约20-30家主业突出、核心竞争力强的优势骨干企业群体中，力争打造若干在全国有影响力的行业排头兵。分五个步骤积极推进企业发展战略和规划编制审核工作，即：企业草拟发展战略规划--国资委进行初审--组织专家进行审核论证--国资委党委研究出具审核意见--企业组织实施。深圳市也在制定《深圳市国有经济布局调整和国有企业发展战略规划纲要》（已提交市政府审议），同时进行了四个专题研究，即：25户监管企业主导产业目录、国有资产重组的框架性报告、国资委以资本运营为主转变履行出资人方式的报告、行政事业单位国有资产管理思路研究。目前正在准备采取以企业为主、国资委全程监控的方式组织专家对监管企业的战略规划进行审核论证并出具审核意见。广州市进一步向监管企业提出了“精干主业、分离辅业”的目标，要求企业上报主业做强、辅业分离的方案，明确控股、参股、退出企业名单，列出资产调整重组清单。二是建立制度，规范投资。湖南省出台了《关于加强监管企业投资监督管理的意见》，对企业投资的监管重点、审批程序、考评机制、责任追究进行了明确规定，严格控制企业投资风险。深圳市在《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》中明确规定，企业投资应该进行可行性研究，并由具有相应资质的中介机构出具论证意见。对于企业进行的非主业、非国有、非控股的投资活动原则上从严审批，尽量避免投资出现“猫腻”。
（三）法人治理结构。三省市主要从四个方面进一步完善法人治理结构：一是建立产权代表制度。深圳市明确指出，董事长是首席产权代表，董事或未设董事会的经理层都是产权代表，同时在《市属国有企业产权代表决策工作守则》对产权代表的报告事项、报告管理和责任追究进行了明确规定。二是外派董事。深圳市已安排部分职能处室的处级干部进入有关企业担任董事。广州市向监管企业外派的独立董事占企业董事会成员的三分之一，同时要求董事会决策必须有独立董事的签名方能生效。独立董事主要来源于行业内知名的企业家、大学资深学者和金融、法律、会计等三个方面的专门人才。三是外派监事会和财务总监。广州市同时向企业外派监事会和财务总监。近期出台了《监事会工作指引》和《财务总监工作指引》，要求监事会和财务总监认真履行职责，对企业经营管理中的有关问题及时提出解决的意见和建议，并按要求将重大事项及时报告市国资委。四是外派党委副书记兼纪委书记。深圳市已安排5名处长到企业担任党委副书记兼纪委书记，按程序进入企业董事会。另外规定，财务总监也要进入董事会，经理层一般只有总经理才能进入董事会。通过这种双向进入、交叉任职的方式进一步完善了企业法人治理结构的制衡机制，提高了企业的治理水平。
（四）国有资产收益。三省市的国有资产收益已全部到位。湖南省政府规定省属国有企业、企业集团转让国有产权、股权的净收入按30%的比例提取作为改革专项资金；改制为非国有企业和关闭破产企业的土地处置收入也全部进入改革专项资金。广州市企业国有资产收益按 10%--20%上缴市政府财政专户，主要用于国企改革的职工安置和兑现企业经营者年薪。《广州市国有大中型企业经营者薪酬管理暂行办法》规定，市直属企业董事长基本年薪在企业成本中列支，效益年薪和期权收益由市国资委在企业上缴的国有资产收益中支付，其他经营者的薪酬在企业成本中列支。深圳市则实行国有资产收益预算与公共预算相分离，并出台了《深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定》，对国有资产收益的预决算、收缴、使用、财务管理和监督进行了明确规定。企业国有资产收益预算由市国资委组织实施，统筹支付。企业国有产权收益和股权收益一般按8%--15%的比例，统一由市国资委组建的深圳投资控股公司管理。2004年国有资产收益近40亿元，国有资产收益支出范围主要是监管费用支出、企业改革成本支出和资本性投资。
（五）行政事业单位国有资产的管理。湖南省在2004年9月份进行统一布置，要求51家省直单位经营实体应与原主管单位脱钩，移交省国资委，实行集中经营管理。今年3月份注册成立了省直公有资产经营管理有限公司，目前已有15个厅局单位的24家经营实体完成移交工作，总资产51552万元，净资产33594万元，职工1416人。移交后，分别采取对外招租、目标管理、拍卖处置、招商引资等措施，确保经营实体正常经营和稳定。深圳市由市纪委牵头，与市国资委、审计等部门联合组成摸底审计组，对第一批600多家、第二批700多家行政事业性质和社会公共服务类的国有资产进行了调查摸底。目前已在摸清底数的基础上，由市国资委拿出了监管和发展意见,近期将向市委、市政府做专题汇报，主要思路是分三种模式进行监管：一是直接划拨国资委监管；二是对新闻、广电、报业等实行授权管理 ；三是对学校、医院、展会等实行委托管理。
（六）企业党建。比较突出的是湖南省国资委在企业党建方面的做法，主要有以下三点：一是明确了企业党建工作的意见。湖南省国资委党委出台了《关于在深化国有企业改革中加强和改进党的工作的几点意见》，在改进改制企业党组织的设置、合理设置改制企业党组织的工作机构和配备党务工作人员、选好配强党委领导班子、认真做好改制企业党员组织关系转移工作等方面提出了具体、明确的意见。如规定：党委书记和董事长分开配备，党委书记可任副董事长；专职党务工作人员的待遇应与同级行政管理人员一视同仁，并要有相应的目标责任和激励机制；提倡党务工作人员和行政管理人员换岗交流；党组织的活动经费从企业管理费列支部分必须得到保证等。二是重视制度建设。省国资委党委印发了《国有企业党委发挥政治核心作用十二项制度》，明确规范了监管企业党委要落实的党委中心组学习制度、民主生活会制度、民主评议制度、党政“双向进入、交叉任职”等制度、党员董事、监事、经理向党组织报告工作制度、党风廉政建设和效能监察制度等。三是抓好调研。对企业党建工作进行了专题调研，针对企业党的工作在改革中遇到的新情况、新问题，提出了做好新形势下企业党建工作的方法、途径方面的建议。
二、几点体会
（一）营造良好的国资监管环境。国资委作为一个新组建的特设工作机构，面临着许多挑战性和探索性的工作，很多单位和部门还不够了解和理解，需要党委、政府的重视与支持，需要其他部门的帮助与配合，需要企业的理解与认同。因此，营造良好的国资监管氛围、争取社会各界的理解与支持是国资委做好国资监管工作的基本前提。湖南省国资委成立以来，通过及时向党委、人大、政府和上级国资监管部门报告国资监管情况，全面取得了他们的关注和重视；通过随时与有关部门进行交流沟通，介绍国资监管动态，获得了这些部门的理解与配合；通过正确处理监管与服务的关系，坚持寓服务于监管之中，做到既依法履行出资人职责，又积极支持、帮助企业解决改革发展中的突出问题，赢得了监管企业的充分信任和好评。
（二）建立健全国资监管制度体系。为正确履行出资人职责，依法依规做好国资监管工作，国资委需要有一套完整的国资监管制度。湖南省国资委在提出“科学监管、依法监管、效能监管、廉洁监管”的基础上，探索并初步建立国资监管的“四三二工程”，即：四大体系---产权管理体系、法规政策体系、经营者业绩考核体系、统计评价体系；三大机制---企业负责人选任机制、企业负责人激励约束机制、出资人有效监管机制；两大制度---授权经营制度、国有资本经营预算制度。同时，湖南省国资委先后成立了规划投资专家委员会、预算财务专家委员会、薪酬考核专家委员会、不实资产核销专家审核委员会和中介机构选聘专家委员会等五个专家委员会，充分发挥专家的决策参谋作用。不断完善的制度体系使三省市国资委监管工作较快地步入了良好的发展轨道。
（三）必须高度重视防范法律风险。市场经济是一种法治经济，在这种经济环境中，没有严格缜密的法律审核、把关，其后果是不可想象的。广州市的案例表明，如果企业不重视法制建设，忽视法律风险防范，结果一个法律案子就可以使企业辛辛苦苦挣的利润全部赔进去，有的损失高达千万元，甚至上亿元，发人深省。我们应该高度重视企业法制建设，把法律风险防范、控制和化解能力作为企业竞争力和管理水平的一个重要标准来对待。应该提高法律意识，切实加强企业法制建设，有效维护企业的合法权利，为国有资产保值增值发挥引导和保障作用。
（四）适度超前的创新理念。自上至下的国有资产管理体制刚刚建立起来，国资监管部门的许多工作需要开拓创新。深圳市国资委按照“先收后放”的原则实施国资监管，即先把出资人权利和企业部分经营权严格按要求收归国资委统一行使，待企业法人治理结构规范建立后，再逐步按规定下放企业行使。国资委的工作重心也将向“收益、选人用人、投资”上集中。湖南省国资委已经在考虑国有资产监管的绩效管理问题，要求对国资委的监管费用、监管效益进行全面考核评估，努力提高国有资产保值增值率。在国企改革任务相当繁重的情况下，湖南省国资委适时提出了“以时间换空间”的工作理念，坚持在改革中发展壮大国有经济，在发展中解决改革中遇到的困难和问题。
三、几点建议
（一）围绕出资人职责定位，进一步明确工作思路。纵观三省市的工作进展情况，最突出的是紧紧把握住出资人这一定位，将出资人追求资产保值增值最大化与经营者追求经营效益最大化相结合，实现出资人、职工、经营者利益的最大化。我们应该抓紧拟定国资委的工作规划，进一步提高认识，明确目标，完善措施，抓好落实。应该把管资产的重点放在国有资产的经营预算和收缴上；把管人的重点放在选派产权代表、监督人员和完善法人治理结构上； 把管事的重点放在企业投资上。分三个层面来推进工作：一是对市委、市政府关注和重视的工作，及时跟进，拿出办法，抓紧落实。二是在企业法人治理结构不规范的情况下，对监管的一些职权应本着“先收后放”的原则，抓好监管，待建立比较规范的法人治理结构后，再逐步下放；三是对一些认识不统一、存在争议的工作，在积极调研的同时，要加强宣传，争取“以时间换空间”。
（二）树立国有资产的绩效监管意识。“十一五”规划对加快推进政府行政管理体制改革提出了明确要求，随着政府预算绩效评价体系的建立和实施，各级国资委将面临着如何实行绩效监管的问题。因此，我们从现在起必须树立国有资产的绩效监管意识，把国有资产的销售收入、实现利润、完成增加值作为我们监管工作的主要指标，重视国有资产监管和运营的成本，建立和完善企业不良资产管理的长效机制，以出资人的心态提高保值增值的能力。在管理上，要进一步提高国资委机关的工作效率，每个处室、每个干部都应增强大局观念，强化执行力，杜绝推诿扯皮现象，减少工作的运行成本，把绩效管理落实到每项工作、每个环节。
（三）需要加快推进的几项具体工作：
1、国企改革。我市公交企业改制面已达90%，目前，我们应及时调整国企改革的工作思路，把主要精力从中小企业的改制退出转向围绕国有经济布局和结构调整的总体规划推进国有大企业集团的股份制改革、调整重组和提升发展上，进一步增强国有大企业的核心竞争力。对剩余50余户改制和退出的企业，应加强和深化改制政策的研究，拿出切实可行的职工安置办法，并进行整体测算，掌握预期的改制成本缺口，明确筹措资金的渠道和措施，制定加快推进的实施方案，及时向市委、市政府汇报，形成合力，整体推进，尽快完成。
2、国有资本预算。在目前情况下，我们应采取“自下而上，分类推进，全面展开”的思路建立国有资本预算制度。明年应全面实行监管企业的国有资本预算制度，与企业经营业绩考核奖惩制度相衔接、对应，并尽快制定出台《企业国有资本收益收缴管理规定》，落实国有资产的收益收缴工作。待条件成熟后，再编制市国资委层面的国有资本预算制度。
3、加快组建综合性国有资产经营公司。《青岛市国有经济布局和结构调整指导意见》中已明确要组建综合性国有资产经营公司，应该尽快启动此项工作，拿出切实可行的组建方案，积极向市委、市政府汇报，争取早日完成组建工作，搭建国有资产运营平台，以充分利用资产经营公司吐纳资产和股权的功能，加快国企改革、资产重组步伐。
4、出台指导企业加强党建工作的意见。针对我市国有企业改革和发展的新形势，按照中央和省、市委关于企业党建工作的总体部署，研究制定加强我市国有企业党建工作的相关意见，明确工作目标、工作措施和工作要求，作为今后一个时期加强和改进企业党建工作的指导性意见。
财务管理对国有企业的重要意义
浅谈财务管理在企业管理中的作用
针对国有企业改革中忽视管理，特别是财务管理的现象及造成的结果，阐述了财务管理在搞好国企改革中的重要性、意义，并提出一些了建议。
1、在改革中强化企业内部管理
国企改革给困境中的国有企业注入了新的活力，企业的经营管理模式发生了巨大的变化，许多国企通过调整管理机构、职工构成，建立现代企业制度等，使企业走出困境，取得了长足发展，企业经营管理也取得了较大进展，但是与经济发展的要求相比，还有很多企业内部管理显得相对落后，滞后于改革的步伐。国有企业在长期计划经济条件下形成的“等、靠、要”的依赖思想尚未根除，商品经济观念和市场竞争意识不强，面对困难与挑战较多考虑外部因素，加强内部管理的观念淡薄。当前企业管理存在的主要问题有：
1 1 缺乏企业发展战略
可持续发展是现代企业发展的主题，而部分企业却不注重竞争策略的研究，缺乏系统的技术经济信息和市场预测，没有长远的发展思考；对新产品的开发、质量的保证、市场的定位等影响企业发展的实质问题重视不够；企业领导只注重任期内的功绩政绩，造成企业领导的短视行为。这都与激烈竞争的市场经济环境极不相称。
1.2 忽视基础管理
厚实的基础是企业发展的基本保证。目前许多企业对基础管理重视不够，主要表现在规章制度不健全，内容陈旧，脱离企业的实际；信息资料管理混乱，利用效果差；定额不全或水平落后，班组管理的作用没有充分发挥。
1.3 管理人员的概念技能不强
概念技能是一个管理人员尤其是较高高层管理人员对包括理解事物的相互关系性从而找出关键影响因素，确定和协调各方面关系权衡不同方案优劣和内在风险，进行战略决策等等方面能力的基本素质要求。现在相当一部分高层管理人员缺乏这方面的能力，这必然影响管理效能的发挥。
1.4 资金运用效率低
当前企业资金管理存在许多问题，由此引发的诸如贪污、挪用资金等问题制约了企业的发展。
1.5 人力资源开发不够
目前大多数国有企业人才流失严重，特别是一些效益不好的企业。一个企业的兴衰成败，关键在于企业领导的素质和企业员工的素质。从企业的人员构成情况，就可以看出这个企业的发展前景。当前很多国有企业一方面在喊着“缺乏人才，需要人才”的口号，另一方面，本身企业的人才却在不断的流出。造成这种奇怪现象的根本原因在于，企业并不能真正给他们一个发挥的空间，不能让他们体现出自己的价值。
企业在深化改革过程中必须认识到这些问题，并花大力气解决这些问题，正确处理好改革与管理的关系。一方面改革促进管理，为企业管理创新创造了良好的机制；另一方面，通过加强和改善企业管理，又能够为企业改革创造良好的条件，实际上企业管理本身也包含着丰富的改革内容。这就要求企业在坚持原有那些行之有效的管理制度、管理方法的同时，要努力按照市场经济发展规律的要求，赋予企业内部管理以新内容、方式和手段，实现制度创新和管理尝新并重。必须把深化改革与加强企业管理有机地结合起来。
2、企业管理应以财务管理为中心
在计划经济的高度集中、统收统支的财务体制中，企业政企不分，没有任何经营自主权，企业的管理运作只是执行国家制定好的几条规章制度，企业财务成果的好坏，与经营者、职工没有多大的厉害关系。在市场经济条件下，企业是以盈利为目的经济组织，因此更要重视财务管理。财务管理是指企业合理有效地组织、控制和监督资金运动，正确处理财务关系的一系列工作的总称。财务管理就是要使企业达到利润最大化，所有者权益最大化。企业财务管理水平的高低，直接体现了企业理财能力、资金运筹能力。党的“十四大”以后，我国进行了根本性的企业财务管理改革。随着社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转换和经营自主权的扩大，特别是现代制度的建立将使得企业终于拥有完全的经营自主权，企业要自主经营、自负盈亏，成为资金运筹的主体，通过资金的筹集、使用和分配等，使企业的价值和财富达到最大。
在商品经济下，财务管理历来是企业的一项基本经济管理活动。随着我国社会主义市场经济的不断发展，企业生产经营过程的社会化程度和现代化水平的不断提高，财务活动越来越复杂，财务管理也由单一到复杂，由低级到高级，在企业管理中的地位与作用也逐渐显示出来并被人们所认识接受。通过加强企业财务管理有利于企业合理有效地利用资金，提高资金利用效果；有利于企业精打细算，努力降低成本费用；有利于企业发现生产经营中存在的问题，减少财务损失；有利于提高企业生产经营水平；有利于企业提高经济效益。当前企业资金短缺问题已成为困扰许多企业正常运转的主要障碍，这说明了加强和提高财务管理水平的重要性和紧迫性。企业理财能力，资金运筹能力，直接决定了企业经营效果的好坏。
2.1 财务管理在观念上统帅各专业管理
以财务管理为中心，首先体现在观念上统帅各专业管理。包括计划管理、资产管理、生产管理、销售收入管理等，都应树立财务观念，即效益观念、成本观念和资金观念。
（1）计划管理。企业制定计划，要树立资金观念、效益观念。如果不考虑资金约束，不进行效益分析，就会造成计划半途而废，造成资源浪费；如果计划只以产量为中心，不讲经济效益，就会造成产品积压，资金沉淀。
（2）资产管理。资产管理包括流动资产管理、固定资产管理和无形资产以及递延资产管理。在资产管理中要破除只讲满足需要，不讲采购成本和资金占用的观念。要树立低价少储的观念，使得储备的物资既能满足生产的需要，又要节约占用资金；要抓好固定资产的管理，避免资产的闲置与流失，同时盘活闲置资产，使其保值增值，给企业带来效益；要重视企业的无形资产，企业的形象与信誉，是给企业带来效益的重要保障；要树立极强的经济意识，让企业的资产活起来，流动起来。
（3）生产管理。包括产品开发、生产组织、质量管理和设备管理等。这些部门容易出现重技术，轻效益的现象，更应树立财务观念：产品开发要适销对路；工艺安排和原料配比上不能只讲质量不讲成本；工序配合不能只讲速度，不讲半成品资金占用；质量管理上要谋求质量收入大于质量成本。
（4）销售收入管理。销售是经营成果的实现，是生产消耗的补偿，是资金周转的结束。销售收入管理是财务管理的重要组成部分。计划经济条件下，产品是“皇帝的女儿不愁嫁”，步入市场经济后，产品的销售工作遇到了难题，于是，销售工作出现了只管产品发运，不考虑产品成本、售价和货款回收，结果是产品销售出去了，企业资金却难以周转，效益并没有真正实现。所以在销售工作中一定要把销货和收款结合起来，树立效益观念。
2.2 财务管理在制度上制约各专业管理
所谓制度上制约就是建立健全各项内部管理制度，在制度中明确要求各项专业管理在具体工作中必须树立效益观念、成本观念和资金观念。比如可以要求重大决策必须有财务分析，否则无效。要形成制度上的约束，一方面领导要重视和支持。另一方面要制定企业自己的财务制度体系，并监督执行。
2.3 财务管理在利益上奖惩各专业管理
财务管理对各专业管理的业绩评价最终是通过一系列财务指标显示出来的，即最终通过各专业部门制订的责任指标在经济利益上奖惩各专业管理部门，来促进各专业管理水平的提高。其基本形式就是建立和实施管理会计制度。
3、结 语
建立现代企业制度是企业改革的根本出路。在改革的过程中，企业千万不能忽视企业管理，而在企业管理中，更要重视财务管理的作用。
论财务管理对企业发展的重大意义
在现代信息技术飞速发展的推动下，全球经济日益走向一体化，竞争更加激烈，企业的竞争力无疑是企业所有者最为关心的问题，企业的核心能力逐渐成为占主导地位的企业理论，对企业管理产生了巨大影响。而财务管理是企业管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域、各个环节之中。财务管理直接关系到企业的生存与发展。
在现代信息技术飞速发展的推动下，全球经济日益走向一体化，竞争更加激烈，企业的竞争力无疑是企业所有者最为关心的问题，企业的核心能力逐渐成为占主导地位的企业理论，对企业管理产生了巨大影响。而财务管理是企业管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域、各个环节之中。财务管理直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，财务管理是企业可持续发展的一个关键。企业核心能力理论认为：企业本质上是一个能力的集合体，能力单元是对企业进行的基本单位，企业核心能力的形成需要各能力单元的培育与整合。企业核心能力由技术能力与管理能力组成，由于财务管理在企业管理中的重要作用，财务管理能力理应构成企业核心能力的重要组成部分。
本文着重讨论企业财务管理对企业发展的重大意义。
一、财务管理能力与财务能力
哈默尔（Gary Hamel）认为：“能力是组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同生产技能和有机结合各种技术流的学识”。从企业核心能力理论的角度，可将财务管理能力概括为：企业所拥有的关于财务管理工作的独特知识、经验的有机结合。独特性是指财务管理者根据本企业的经营环境，运用财务管理的基本原理所创造的本企业特有的财务管理，这些方法经过不断的积累与升华，最终形成企业的财务管理能力。
财务管理能力通常具有价值性、稀缺性、难以模仿性等特点。以邯钢的“模拟市场核算，实行成本否决”为例：邯钢在激烈的市场竞争中不仅生存下来，而且经济效益不断大幅度提高，其根本原因在于邯钢独特的财务管理能力。邯钢在市场中的成功表现是因为邯钢的“模拟市场核算，实行成本否决”在当时是稀缺的，多数竞争对手并不具备这种能力。在全国学邯钢的过程中，“邯郸学步”的企业不在少数，这说明邯钢经验是邯钢在长期的经营活动中积累起来的，深深地印上了邯钢特殊经历的烙印，其他企业难以模仿，必须与企业自身的实际情况相结合。“模拟市场核算，实行成本否决”是对目标成本管理的创造性运用。目标成本管理作为财务管理的基本并不是新事物，多数企业财务管理者对此并不陌生，但是，真正与企业的经营环境相结合并创造性运用的却并不多见，财务管理能力的缺乏由此可见一斑。
财务管理能力与财务能力是两个不同的概念。通常认为财务能力是对企业自身所拥有的筹资能力、投资能力、获利能力的综合评价。财务管理能力与财务能力的区别表现为：财务能力是有形资源，财务管理能力是无形资源。财务能力是企业整体经营活动的集中体现，通过财务分析的财务比率予以评价；财务管理能力是企业所积累的与财务管理相关知识的集中表现，在评价方法上更多的是以定性的方式并结合模糊评价法来反映。财务管理能力与财务能力的内在联系表现为：财务能力是企业所拥有的各项能力在过去经营活动中共同作用的结果，财务管理能力是形成财务能力的基础之一，其最终价值体现在企业未来的财务能力之中，财务管理能力的直接目标在于形成良好的财务能力。
二、现代企业制度与财务管理
财务管理是社会生产力发展的结果，大约在15-16世纪，地中海沿岸一带的城市商业得到了迅速发展，初期的股份制公司的出现要求财务管理作为企业的一种组织形式诞生了。但这个时期的财务管理还仅仅只是企业管理中的一个附属部分，还没有自己的独立职能，也缺乏财务管理理论和实践经验，因此，这只能财务管理的荫芽时期。
到了19世纪50年代以后，随着西方产业革命进入完成时期，随着股份制公司的不断扩大与逐渐完善，为了适应怎样筹集资本、发行股票，以及分配利润需要，才产生了专业化的财务管理。
我国企业管理和理财的发展应该说是走过弯路、付出了相当的代价的。在计划经济时代，我国的企业管理与财务管理不是以追求企业效益为目标，收益分配是按劳分配口号下的平均主义。改革开放以后，特别是1993年，党中央十四届三中全会明确提出了国有企业的改革方向是“建立现代企业制度和实行科学的企业管理（财务管理）”，财务管理才被重视起来。
目前，国有企业正在加快企业改制工作。单一的国有企业正朝着投资主体多元化的股份制混合型经济形式发展，经营者与企业职工持股使国有企业和广大员工真正成为一个命运共同体。国有企业转换经营机制之后，将成为真正的市场竞争主体与法人治理实体。国有企业建立现代企业制度与国有企业改制对财务管理提出了更迫切更高的要求。
三、财务管理在企业中的作用
1、当好参谋，把好企业投资决策关
决策是企业管理中一项极为重要的工作。
由于财务管理在企业管理中所独有的基础性和全面性特征，财务控制不仅是财务管理的重要内容，更是企业经营战略得以实施的有力工具，包括战略制定、战略选择、战略实施。实践证明，绝大多数战略的失败都发生在其实施阶段。战略决策过程的实质就是控制，而企业内部能够从全局角度进行控制的只能是财务控制。
决策是有成本的，这一点容易被人忽视。例如一个正确的决策为企业盈利10万元，如果失去了机遇，没有作出及时的决策，这个决策成本就是10万元；如果作出了一个错误的决策，不仅没有赚到10万元，反而亏损了10万元，那么，这个错误的决策成本就是20万元。因此，决策也必须讲成本控制。
投资决策是企业所有决策中最为关键、最为重要的决策，因之我们常说：投资决策失误是企业最大的失误，一个重要的投资决策失误往往会使一个企业陷入困境，甚至破产。因此，财务管理的一项极为重要的职能就是为企业当好参谋把好投资决策关。
投资是指投放财力于一定的对象，以期望在未来获取利益的经济行为。投资有很多种类；从投资回收的时间划分，有长期投资和短期投资；从投资的方向来看，有对内投资和对外投资；以投资对企业前途的影响为依据，可分为战略性投资与战术性投资，以及初创投资与后续投资；确定性投资与风险投资；相关性投资与非相关性投资等等。这些分类是从逻辑划分的二分法划分出来的，每一种投资本身就具有多种类型的性质与特点，例如一项长期投资本身，它既可能是战略性投资，又可能是风险性投资等等。因此，我们在考虑投资时必须把好以下“四关”。
第一，把好经济行为关。必须明确投资是一项经济行为，必须从经济规律中去寻找依据，从而作出正确的投资决策。过去，国有企业不少失误的投资决策，其中一个很大的失误原因是没有从经济规律本身去决策，而是从“政治”、“人际关系”等因素轻率地作出了投资决策。例如一个国有企业的董事会听命于某位上级首长的“暗示”，给上级的老首长的儿子的一个公司投资500万元，结果是“肉包子打狗”，有去无回；又例如一个很成功的国有企业的总经理，为了回报他的故乡，强行主张在他的故乡投资1000万元办厂，而他的故乡却不具备办这种工厂的条件，结果厂是办成功了，却年年亏损，成了这个企业的“沉重包袱”。甚至还有国有企业的负责人把国有资产随意地投资给自己的亲戚朋友和身边的人，严格地说，这已经是一种腐败行为，是一种犯罪了。另一种投资决策失误是投资决策者本人素质差，官僚主义，独断专行，自己又不懂经济规律而拍脑袋作出的决策。
第二，把好调查研究关，严格按国际惯例办事，按法治办事。投资决策是一个过程。在作出投资决策之前，必须深入进行调查研究，进行可行性分析，否则不能轻易投资。特别是对外投资，即企业以现金、实物、无形资产等方式，或者以股票、证券等有价证券方式向其他单位投资，一定要按国际惯例办事，对投资方的资信、财力等诸多方面有可靠的证明。合同要严格把关，符合有关法律手续，切不可留有隐患。
第三，把好投资管理程序关，做到投资决策科学化与民主化。不同种类的投资都有自身的特点，从而有不同的管理程序，需经不同的部门审批，例如：有的投资，总经理个人可以做出决策，有的投资需经董事会批准，而有的投资则需报上级部门审批。
第四，把好成本控制、风险与收益关。投资的目的是要有效益，要赚钱，因之必须实行投资成本控制；要有风险意识，尽力规避风险；投资要有效益，还得及时回收，以确保投资成功。
2、管好资金，确保企业资金流通与安全
目前，不少企业在资金管理中存在三个问题：一是资金入不敷出，存在资金缺口；二是资金被挪用、被挤占；三是叫人头疼的“三角债”。如何解决好这三个问题，是企业财务管理中的当务之急。
当然，首先要开源节流，增收节支；其次要通过短期筹款和投资来调剂资金的余缺；第三必须对资金实施跟踪管理，做到专款专用，防止资金被挪用和形成新的“三角债”。
三角债现象相当严重，也存在偷税漏税的违规操作。资金使用“四个到位”原则：一是材料费按要求分配到位，不得挪用挤占；二是员工的工资，按施工定额兑现到位发放；三是国家的税收，按税法预留到位使用，不得违规；四是管理费，要按规定分解到位使用，不得拖欠。由于有了这“四个到位”，这个企业的资金流通与安全便有了基本的保证，可见，搞好资金管理也完全是办得到的。
3、充分发挥财务监督作用，确保资产保值增值
完善企业法人治理结构是目前国有企业改制的一个重在课题。企业要真正成为市场经济中的竞争主体和责权明确的法人实体，必须要有一套与之相适应的激励机制。建设一个团结、开拓、廉洁的领导班子是搞好国有企业的关键。正如交通规则一样，没有红灯的约束，就没有绿灯的自由。在企业约束机制之中，充分发挥财务监督作用具有特别重要的意义。财务工作者要有高度的责任感，对于不按财务制度办事的人，要改于抵制，直至向上级反映情况。国有企业的财务人员从根本上说来，是对国有资产负责，而不是对某个具体的总经理负责，而从法治上说，又必须保护财务人员的职责与个人权益，也只有这样，才能充分发挥财务监督作用。
目前国有企业实行财务主管下管一级的制度是行之有效的。直属企业的财务负责人由上一级主管部门、企业直接委派，其组织关系，工资福利在上一单位，这样他就能无后顾之忧地行使财务监督作用。诸如这一类的财务监督机制，还有待我们去深入研究，逐步完善起来。
4、新形势下的利润分配管理
利润分配是企业根据国家有关规定和投资者的决议对企业净利润所进行的分配。利润分配在企业中起到杠杆作用，它对正确处理企业与各方面的经济关系，调动各方面的积极性，促进企业发展有着极其重要的意义。
改革开放以后，小平同志提出“让一部分人先富起来”，其实质就是打破利润分配的“平均主义”。小平同志又提出“科技技术是第一生产力”，号召“尊重知识、尊重人才”，这就是为利润分配进一步改革奠定了理论基础。目前，科技工作者可以以科学技术入股分红，企业经营者实行年薪制等，可以说是利润分配在新形势下的必然结果。按劳分配与生产要素参与分配将成为企业的主要利润分配形式，职工持股，经营者持股将使企业和员工成为一个利益共同体，风险共担，利润则视其参股比例不同而不同。在这种新形势下，企业的利润分配如何才能更合理，更能发挥经济杠杆作用，从而调动各层次、各种人员的积极性，是财务工作者面临的一个新挑战。
四、财务管理的培育和应用
财务管理能力的培育是一种观念与过程的结合，没有财务管理能力的观念，财务管理能力的培育过程就不会出现。因此，企业管理部门要认识到财务管理能力对于企业管理的重要性，使财务管理能力的培育以积极主动的方式进行。培育的过程是资源不断投入与整合的过程，尤其是知识资源的积累过程。因此，这一过程往往漫长而复杂，需要企业持久的努力。
应用是财务管理能力的价值所在，也是评判财务管理能力的最好尺度。财务管理能力的应用过程贯穿于企业战略管理的全过程，不断实现资源的优化配置，并将企业的战略意图延伸到各个部门、员工，最大限度开发人力资源的潜在价值。同时，应用的过程使财务管理能力在企业内部不断转移、扩散，全体员工思想与经验的交流有利于财务管理能力的进一步提高。
最后，需要说明的是，既要认识财务管理能力的独立性，更要注意其与企业核心能力的联系。财务管理能力是企业核心能力的基础之一，企业核心能力是财务管理能力的目标。这种联系要求财务管理能力的管理过程必须与企业的其他能力结合在一起，形成并维持企业核心能力。
参考文献
1、Gary Hamel ,《启动革命》（Leading the revolution） 2001年版
2、邓春华， 《财务会计风险防范》，中国财政经济出版社 ，2001年版。
3、王春峰， 《金融市场风险管理》，天津大学出版社， 2001年版。
4、常勋，《财务会计四大难题》，中国财政经济出版社，2005年1月第二版。
5、《金融企业会计制度操作指南》，经济科学出版社，2004年3月第一版
