洞口体育局（洞口县田径运动会）
本文目录一览：
洞口县教育局的内设机构
局办公室
(政策法规股) 主任：张映合
综合协调局机关重要政务、事务，负责局机关重要会议的组织安排、记录和会议决定事项的督办工作；负责人大代表建议和政协委员提案的办理；负责宣传、文秘、档案、保密、信访等工作；指导全县中小学图书馆(室)建设及教育书报刊发行；负责局机关行政管理、政治业务学习和后勤事务，“双文明建设”目标管理、作风建设等工作；负责本局制发规范性文件的审核；负责教育法律、法规、政策的宣传、贯彻等工作；协调和指导全县教育行政执法、执法监督工作，指导全县及承办县本级教育行政复议、行政诉讼工作；负责处理全县教育系统的政务咨询和信访投诉工作。
普教股
(中国共产主义青年团洞口县教育系统工作委员会) 负责人：付秀仁
指导全县基础教育工作，推进九年义务教育，落实中央、省、市有关基础教育文件精神；归口管理指导全县中小学教育、少数民族教育、特殊教育、学前教育、学校共青团工作；归口管理省、市重点普通高中的建设和申报工作；指导基础教育的教育教学改革；归口管理中小学教材、配套用书、音像用品和现代教育技术工作，组织初中、高中毕业会考；负责中小学招生的组织、指导、协调工作；负责中小学学籍管理工作；指导社会力量举办的基础教育各类学校及教育机构的业务工作；指导全县青少年科技活动；归口管理全县学校体育、卫生、艺术教育工作，制定学校体卫与艺术教育发展规划并组织实施，指导、协调学校及学生参加体育竞赛与艺术教育等交流活动；指导和协调学校环保教育、人口理论教育、国防教育和学生军训工作。
政工股
(洞口县语言文字工作委员会办公室) 负责人：谢仕林
指导全县教育系统机构编制、人事、劳动工资及人事档案管理工作，统筹规划并指导学校教师和教育行政部门队伍建设工作；拟定有关政策和具体办法，指导并推动学校人事、劳动管理体制和分配制度的改革；负责全县教师的奖励、聘任、职称评审、特级教师的评审推荐、教师职业道德教育工作；负责全县中小学、中专学校及二级机构教职工的调配、劳动工资、考核、退休、评残、人事档案管理工作；负责教师奖励基金会工作；负责局机关及全县中小学的安全保卫工作和离退休人员的管理服务工作；协助局党委管理和指导局机关及县直教育单位党的建设、宣传和统战工作；负责考察、管理中心小学以上单位领导班子和领导干部；协助局党委搞好局机关职能股室和股级事业单位领导班子和领导干部的考核、管理、任免、思想教育工作；规划指导各级各类学校教师和教学辅助人员队伍的建设工作，负责组织实施各级各类教师资格的认定，负责教师学历达标规划的拟定与实施，组织实施中小学教师继续教育(含计算机等级考试、普通话测试)工作；负责教育系统的教师、校长、幼儿园园长和其他管理人员业务培训以及各级各类学校学科带头人和青年骨干教师培养、组织新教师入门培训工作；负责县教师进修学校的教育教学管理；负责全县语言文字工作。
计划财务股 股长：黄生富
拟定全县教育事业发展规划；负责中小学调整布局和危房改造工作；拟定中小学招生计划；负责全县基础教育信息的统计、分析、发布，参与教育经费的筹措和管理；参与教育信息化建设；统计并监控全县教育经费的投入、执行情况和教师工资发放情况；编制全县教育经费预决算；管理教育专款；负责机关财务工作，按有关规定管理香港、澳门特别行政区和台湾地区以及国外政府和组织对我县的教育援助和教育贷款；协调有关部门制订和规范各级各类学校收费标准；负责全县教育系统的基建立项、招标、质量监管、预决算审核和基建款的管理等工作。
安全保卫股 负责人：向乾业
负责本系统综合治理安全保卫工作。负责中小学校的安全保卫工作，认真执行国家各项安全保卫法规，严格各项安全管理，保证学校的稳定和治安安全；掌握所属学校的综治安保情况，定期分析研究；认真贯彻社会治安综合治理的方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全安全保卫工作各级岗位责任制和各项管理制度，实行逐级负责，责任落实到人；负责本系统的消防、交通、“四防”（防火、防盗、防治安、灾害事故）工作；加强与公、检、法、司的联系与协调，协助公安机关对涉校事件的处理与协调；负责起草本系统的安全保卫奖惩办法；定期或不定期开展安全检查，发现隐患，督促有关单位进行整改；定期组织安全保卫工作评比，表彰先进，鞭策落后，落实奖惩措施；对所属学校的安全保卫人员进行培训和技能训练，有针对性组织保卫学理论研究；负责安全保卫工作的信息收集处理、数据统计分析、文件材料的立卷归档；完成局领导和上级机关交办的其它工作。
勤工俭学管理站 负责人:舒晗
负责对全县中小学校勤工俭学工作的规划、指导、协调、管理、监督、服务；传达贯彻上级有关勤工俭学工作文件和会议精神，制定本县勤工俭学工作计划和实施方案；坚持勤工俭学的正确方向，促进校办产业、勤工俭学的发展，为全面推进素质教育服务；负责全县中小学校的后勤管理工作；负责本县教育系统生产安全管理工作；加强勤工俭学队伍建设，不断提高其政治思想、首先品质和专业技术素质。
招生考试办公室 负责人：肖尊强
负责全县普通高校招生考试、高等教育自学考试、成人高校招生考试、社会考试（目前只开设全国英语等级考试）的政策法规的宣传学习，贯彻执行，动员发动全县符合报考条件的对象积极报考，广泛宣传党和国家的招生政策；负责以上四类考试的报名、组考及协助省级招考部门录取等工作，及时发布招生信息。
纪检监察室 负责人：肖体江
负责监督检查党和国家的路线、方针、政策、法律、法规在全县教育系统的执行情况，指导全县教育系统的纪律检查和行政监察工作；协助局党委抓好党风廉政建设，负责对党员、干部进行党性、党风、党纪和政纪、法纪教育；按照党组织的隶属关系和干部管理权限，承办违反党纪、政纪案件的调查和处分审批工作，管理党员干部的检举、控告和申诉；监察本局机关工作人员和直属单位责任人员的工作；负责局机关和教育系统的内部审计工作。在教育局机关设置洞口县教育局人民武装部，由局长兼任人民武装部部长，所需工作人员实行兼任，不另增加人员编制。
县人民政府教育督导室 负责人：唐日新 对全县贯彻执行教育法律、法规和履行教育职责的情况进行监督、检查；按照有关规定对教育工作进行评估考核；对本行政区域内的学校及其他教育机构的办学情况进行监督、检查、评估、指导；对教育工作中的重大问题进行调查研究，并向本级人民政府报告情况，提出建议。
县教育工会 负责人：唐精武
抓好教职工的入会工作，把广大教职工紧密地组织在党和工会组织的周围；维护教职工的合法权益，加强学校民主管理，建立和健全教代会制度，积极推进校务公开；加强教职工的思想作风建设，树立和培养良好的师德师风；积极开展有益于身心健康的文体活动，增强工会组织的凝聚力和战斗力；关心教职工生活，及时反映教职工的心声，努力为教职工办好事，办实事；充分调动一切积极因素，教育广大教职工努力为社会主义教育事业做出应有的贡献；协助教育行政，做好教育改革、发展和稳定工作。
职业教育与成人教育股 负责人：薛新建
归口管理中等专业、中等职业教育和成人文化技术教育工作，指导职业教育和成人教育的教育改革，负责职业和成人学校的学籍管理和德育工作；拟定职教和成教发展规划并组织实施，规划指导职教和成人学校毕业生就业；开展在职职工岗位培训、基础文化教育，拟定全县扫除青壮年文盲工作的规划并组织实施，协调农科教中心工作；负责三级农校的办学和管理；负责国家及省、市级重点职高学校的建设、申报工作；归口管理社会力量举办的各类学校的审批和申报；指导社会力量办学的教学管理及质量评估；负责对不具备办学条件或办学质量不合格民办学校的整顿；负责民办学校的广告审核、财务监管，制定全县社会力量办学发展规划并组织实施。
县教育局下设四个二级机构
教育教学研究室 负责人：李本林 负责中小学的教学管理，教学指导，教学研究和教学服务。按照教育部颁发的中小学教学计划和各科教学大纲或课程标准，结合本县实际，提出实施意见；依据国家教育方针，以提高教学质量为宗旨，以促进面向全体学生全面发展为目标，开展教学研究、教学指导、教学业务管理工作和教材建设的有关工作。为学校全面提高教育教学质量服务，组织教师进行问题研究和课题研究。研究教育思想、教学理论、课程设置、教学内容、教学组织形式、教学方法手段、教学评价、研究开发教育资源，探索教学规律，指导学校实施课程方案，进行课程改革，负责评审认定县级优秀教学成果；提出学校教学用书选用意见，检查学校使用教学教材的情况。调查教学情况，分析教学质量，总结推广教学经验，组织教学改革试验，进行教材教法研究，开展多种形式的教研活动，帮助提高教师业务素质，改进教学方法，编选教学资料和地方教材，协助教育局强化教学管理，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育。
教学仪器电教站 负责人：曾湘涛
负责中小学教育技术装备，实验电化教学管理，实验电化教学指导，实验电化教学研究和教学服务。按照教育部颁发的中小学教学计划和各科教学大纲或新课程标准，结合本县实际，提出实施意见，依据国家教育方针，提高教学质量为宗旨，落实科学发展观，促进全体学生全面发展为目标，开展实验、电化教学研究、指导、业务管理工作。为学校全面提高教育教学质量服务，组织教师开展“探究式”实验教学与研究和自制教具，要结合新《课标》从教育思想、教育理念的转变，教学模式、教学媒体的应用，教学结构的变革诸多方面进行深层次的实践研究，努力创建新型教学结构，实现信息技术与学科教学深层次的整合，充分发挥系统内外专家的重要作用，积极推进网络环境下基础教育跨越式发展创新探索实验，力求在改变教学结构的研究上有所突破，协助教育局强化教学管理，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育服务。
中小学远程教育中心 负责人：曾昭政
2003年11月12日经县教育局党委研究决定，原教育电视台转变为“洞口县中小学现代远程教育中心”。负责全县远程教育工作的管理、检查、指导、总结；负责全县远程教育工作硬件的管理、远程开发、设备的检查维护、质量监督；负责全县远程教育教学、信息技术教育教学业务工作的统一培训、组织管理、检查督促、维护指导；负责全县教育信息化建设工作，建立独立的具有国际域名的洞口教育网站，对全县教育信息进行组织管理与优化整合，上传与下传。为推动全县党员远程教育、推广科技知识、普及卫生知识、传播先进文化、发布经济信息和开发农民培训提供服务；负责对优秀教育资源的收集整合，建立全县教育教学资源库，接受、传输远程教育信息，联合各有关教育教研单位，开拓远程教育市场，服务远程教育用户。
青少年校外活动中心 负责人：尹守光
为全县中小学生健康成长创建精神乐园，为全县青少年素质提升提供培养沃土，实现与学校教育互相联系、互相补充，通过设立各种特长培训班，促进青少年全面发展；组织和指导全县学生的科技创新、艺术、体育等课外活动，对学生进行爱国主义教育、品德养成教育、安全教育、心理健康教育；建立服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，引导青少年树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素养、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力。
想在洞口开家体育彩票店要如何申请呀
要到邵阳市体育彩票管理中心申请，具体事项可去洞口县体育局彩票办公室咨询。
贵州村民自筹24万元在巨型溶洞内建的篮球场长什么样子？
贵州有“地无三尺平”的说法，这里大山成林，而溶洞也是数不胜数。在毕节市猪场乡新春村就有这么一个巨型溶洞，当地村民自筹资金24万将它改造成了一个上千平米的篮球场，成了远近闻名的网红景点。
新春村位于乌蒙山深处，在猪场乡的东南面，这个有4平方公里面积的小山村，四面环山，森林茂密，村民世代过着与世无争、悠然自得的生活。我们来到这里时，感觉村落里非常安静，街道也非常干净，村里人并不是太多。
在村子的后山，拾阶而上，穿过一片竹林就会看到一个巨大的溶洞，洞口高度目测有十几米，而在洞子里就会看到有个篮球场，有一些人正在拼抢。
在洞口有一处纪念碑，上面记载了溶洞的建造历史和资金的来源，每一位出资的人名都被雕刻了上去，让大家记住这些出钱出力的投资者。
据村里人讲，村民们在上个世纪六七十年代就喜欢体育运动，尤其是对篮球情有独钟，村里的第一副篮球架就是用两头牛和一头猪换来的，可见在那个穷苦的年代大家对篮球的热爱程度。老人说，虽然以前穷，但是我们人穷志不穷，打篮球可以锻炼身体，可以提高大家的凝聚力和团队意识，打篮球就是我们村里集体精神的一种体现。
以前村里小学有个篮球场，村民们的各种体育锻炼都在学校举行。2015年开始，学校实行封闭式管理，除了老师、学生，外人不让随意进出学校了，村里开展体育活动就受到了限制，大家开始考虑建一个村民自己的活动场所，但是建篮球场需要占用土地，而村里的土地紧张，于是大家将目光放在了后山的巨型溶洞里。
2016年初，新春村自筹资金近24万元，并请专家对村里的溶洞进行了地质评估后，开始在溶洞里建造篮球场，这个项目得到了全体村民的支持，男女老少齐上阵，有钱的出钱，有力的出力。为了不破坏溶洞的整体结构，全部用人力开凿，没有使用大型机械，难度非常大。以前溶洞中间是个漏斗型的大坑，村民们就从外边用了四千多方砂石把它填平了。经过两年多的建设，2018年12月，终于建成了这个有阶梯观众席和表演舞台的1000余平方米的溶洞篮球场。
篮球场长28米、宽15米，符合国际篮联标准，还有可容纳千人的阶梯式观众席。球场建好后，村里还成立了“溶洞俱乐部”，举办了新春运动会，对于村民们来说，这里承载了几代人的篮球梦，也见证了新春村人的奋斗精神。
球场一建好，新春村就成立了“溶洞俱乐部”，村里7个村民组都组建了篮球队。平时大家在溶洞篮球场练习，节假日进行比赛，春节期间还在这里举办运动会。对于村民来说，这里承载了他们的篮球梦。
溶洞篮球场建成后，县体育局帮助在水泥地面铺上了塑料悬浮地板，灯光由县电力部门帮助解决了。如今看台还需要升级改造，之前用水泥做了简陋的看台，上面刷了漆，不过，由于洞内阴凉，坐时间长了屁股会凉，村里说下一步要结局这个问题。
溶洞侧面顶有个天然的通风口，所以在里面打篮球通风也好。因为溶洞在山上，所以下雨也不会灌水，而且里边还专门建了排水的系统。
新春村的村主任告诉我，这个溶洞篮球场好处太多了，一是，它的建成不占用耕地，节约了村里的土地资源；二是，里面冬暖夏凉，打篮球很舒服；三是自从建了这个篮球场以后，村里玩牌打麻将的现象没有了，大家农闲了都会在溶洞里打篮球，既锻炼了身体，还丰富了村民的文化生活，真是一举多得。
最开心的还是村里的孩子们，一放学都抱着篮球来这里玩耍，他们希望有一天这里能举行一场篮球明星赛，希望篮球明星能来这里打球，并指导他们的篮球技艺。不知道姚明看到会不会来这里呢？
增加体育设施能提高公众健康水平吗
随着中国政治稳定、经济繁荣、社会进步和人民生活水平逐步提高，体育事业在社会主义物质文明和精神文明建设中已经和正在发挥着越来越重要的作用。反过来，体育事业的健康发展，有利人民健康、凝聚人心、倡导新风、社会和谐、提高生活质量和幸福指数等多重经济和社会功效，促进了全社会精神文明建设的发展。特别农村，与其投入医保不如分流部分资源投入体育，让人活得有质量，过得愉悦更健康的呼声高。群众体育需求大增，群众体育事业宜大力发展。1.建议重建体育先进县评价体系并进行评选，把县域群众体育事业纳入到城市文明考核。多位受访人反映历次全国先进县评选活动对拉动县(市区)体育场管建设和群众体育确有积极促进作用。但当前较多数县级政府在对待不断增长的群众体育需求方面总体上“雷打得多，雨下得少”，“重视”多体现在口头和形式，实际经济和政策支持仍显得不够。特别是2000年最后一批全国体育先进县评选之后，多年来活动停办，因再无新的政策拉动刺激，群众体育事业发展有所下降。加上各县(市、区)把发展经济作为重头工作，更“稀释”了对群众体育重视。群众基础好而领导重视的县，尚有人管理有人组织有适量的活动经费。群众基础一般，领导不太注重的县，群众体育就得靠民间自发组织。为此建议：一是国家体育总局在保持原有的全国体育先进县在总数不变前提下，实行动态管理和末位淘汰，三或五年一评进行复核，不合格的取消资格，达标的重新上线，从制度革新上为县域群众体育事业注入活力。二是将县级体育活动，设施场馆建设作为全国全省城市文明考核的一个重要指标并进行考核，纳入到县政府、党政领导双文明考核的重要内容。所有受访人均认为这是促进地方政府关心支持体育事业的一个重要的制度力量。有制度约束，县政府必当重视群众体育，把体育工作考核纳入到对乡镇干部的考核之中；为促使乡镇政府重视体育工作，必然确立乡镇体育发展目标，纳入乡镇主管干部政绩的考察内容，必然在乡镇配备文体专干和相应经费。如此，从上而下，制度方为基层群众体育安上了“脚”。三是应赋予县(市、区)体育局更多的话语权和行政权力。常德安乡县体育局是受访县中难得的少数几个例外，该局被县委政府赋予“大权”：对农村乡镇领导和县直机关、乡政府发展体育事业有考核评分权，占5分，同时在年终评选先进中有一票否决权。仅一个指挥棒就积极推动了安乡县农村乒乓球台、球房建设和拉动群众参与人数的直线上升。汉寿县则是由县文明办将农民健身场所和健身活动的开展纳入到“文明创建农家活动”的重要考核内容，以此来促进农村群众体育活动的健康发展。建议从总局开始，以立法形式，逐级为体育局从制度和经费上创造和设计适用的、推动体育事业发展的、实用的“指挥棒”。 2.加强体育场地设施的投入，并明确体育资源管理主体。针对城市场馆。要求每个县拿出财力建场馆并不可行。但涟源市体育局长刘涛认为条件较好，能够投入较大资金或已有意向建场馆的县，希望国家“从资金上‘以奖代投’扶一把，此举可‘催化’和拉动一批场馆兴建”。而湖南绥宁县老年体协会长苏进德希望：“国家对老少边穷地区垂直投资支持”。项目组的意见则是国家可以考虑“助强扶弱以促中间”，在地级市扶植经济最好、基本具备条件和经济最弱确有必要兴建体育馆的1-2个县。对基本具备条件的县扶植部分资金，必能“催化”带动县领导加速场馆建设，并在赶超拼比中促进和带动一批经济强县重视场馆建设。老少边穷县则在充分论证的前提下，个别扶持。针对农村场地建设。应当明确县体育局规划权与资金使用的主体地位。全国农民健身工程反映很好很受欢迎，虽然试点已经开始，但基层体育局对实际效果仍有担心，认为在县发改委，县财政，县体育局三家共管下，可能出现实际都不管、管不好的局面。当前的情况是县发改局负责农村场地规划和布点，县财政管钱。但在一县众多大项目前，农村健身场地项目资金数目“极小”，不足以引起此两家重视而无心细管。县体育局虽为主管部门却只有执行权而无话语权和自由裁决权，既不能根据不同地基来调剂资金使用计划，也不能调整发改局的村点布局规划。虽然目前各试点县都制定了先验收后付钱的规则，但基层体育局仍担心因感情关系、个人因素、发改局对体育业务不熟的影响，将部分场地建在不适合的地方，或者场地建设经费挪作他用。体育局如没有确立为监管主体地位，钱到乡村后就很难调度，最终影响投金使用的效果。益阳体育局长杨智勇针对农村健身场地谈了自己看法：程序上应该革新。由县体育局做规划，申报材料中应以乡、镇、村地图为蓝本，对各设点具体说明。包括常住及外来人口总数量，辐射范围及设置必要性，层层上报审批后开建，然后层层验收把关，有人监管。现在是上面给钱下面来做，论证阶段过于简单。澧县体育局长李宏贵认为：“农村场地建设应因地制宜、增加投入、明确一个管理主体，对管理主体实行考核，场地建设过程要严把质量关，建成之后明确产权关系和管理关系，有人管理。”3.加强基层体育组织建设，明确基层工作者职责。多位受访人希望把农村文化工作站改成文体工作站，把群体工作明确到乡镇文体站站长职责范围中去，希望基层有体育机构，有人管体育，希望建立岗位责任制，有工作计划、有安排、有检查。同时希望因地制宜成立符合乡镇实际的农民体育协会，有计划地在农村培养一批体育指导员，在农村，“多建一个球场，等于少了十个赌场”。乡镇体育工作领导小组，应由乡镇领导担任负责人，配备热心体育、精于业务的专干；应成立农民体育协会和多个群众体育健身俱乐部及单项体育协会；应充分发挥党组织、共青团组织、妇联和民兵的作用，开展体育活动和体育比赛。为改变农村乡镇体育骨干少的现状，县级体育部门和乡镇文体站应利用农闲时间开设培训班，为农村培养体育骨干，建立社会体育指导员队伍，并通过他们带动其他人参加体育锻炼和体育活动，从而逐步扩大农村体育人口。4.向下倾斜加大农村体育场地设施建设投入。当前湖南城乡居民体育意识确有增强，锻炼增多，但整体虚弱。在整体“贫血”的前提下，城镇又“矮个子中拔高个子——略好”。城镇居民靠近地方政治、经济、文化中心，近水楼台，多少能争取一点资源搞体育活动，更多的农民则无能为力，不能造血，静待“输血”，排队“等血”。曾有诸多调研及报道反映农民缺少健身意识，不热心体育，某种程度是偏见和误解。新化木兰拳通过12年发展，会员过千，发展到农村并大受欢迎。全国农民健身工程已在湖南一些县(市、区)试点，每县都出现了“争”场地现象，希望篮球场地建在自家附近。而汨罗长乐镇农民不等不靠自己拼钱修建篮球场，说明农民是乐于体育的。农民意识里需要健身需要体育锻炼，但要有人有场地去宣传去激活去关心。全民健身工程深得民心，支持力度和层面还要加大，场地设施应向下向农村向基层多倾斜。抓农村基层体育宜先从经济较富裕乡镇和有体育传统习惯乡镇抓起，做好示范，滚动发展。5.不拘一格用活人才，加大对民营场馆的政策支持。基层群众体育之所以难发展，与人才不能活用和用活有很大关系。桃源倍力美俱乐部老板龚利反映：对民营性质实则推广公益体育事业的机构卡得过死，“要求营业性组织具有社会体育指导员证本没有错。但有要求一定多少多少个社会指导员证才准许营业就有问题。现在只要交钱，三五天就获得一个证件，这些证件没有含金量，考证成了职能部门创收的一个手段。发展群众体育事业，有无社会指导员证都应该支持，民营俱乐部经营应该由市场顾客投票。”不能一刀切。同时，在经营方面，她希望各部门多支持民营性质实则推广公益体育事业的机构的发展。“倍力美俱乐部水电费都是按娱乐场所的标准最高收费，限制了群众体育事业的发展，也限制了体育局下岗员工和退役后运动员再就业和创业”。桃源县体育局同志甚至反映：当地一些练跆拳道的没有“修成正果”运动员无所事事成了社会滋事生非的主力军，成立当地公安局重点“监控”的对象。希望降低创业门槛，让更多的人加入到发展群众体育事业的队伍中来。如果有更多民间资本投入到群众体育事业，将会解决很多退役运动员的就业问题，同时有利群众健康、社会和谐、提高生活质量，“是一件划得来的事”。6.加强立法和执法。基层体育局普遍感到无力的一个重要原因是执法难。《体育法》已颁布实施多年，但各县体育局长普遍反映依据不足可操作性不强。体育先进县不同程度丢失场地丢失硬件，体育局对倾占挪用体育场馆的行为根本没法约束。一般情况应是场地先拆后建，现实往往是拆是拆了，建则因各种因素而不了了之。安乡体育局长鲁梦龙说：“体育法应该细致明确可行。”另外，他提出一个建议：全国那么多地方建居民小区，如果《体育法》明确规定房产项目体育设施投入场地面积、资金必须达到某一个比例，在经当地体育局评审后方可施工，建成之后必须经体育局评审后方可发售，此举必将对城区群体发展是一个很大的促进。“房地产楼盘开发，地震、环保、国土等都必须有评估，但体育局没有。当前，小区的体育设施配套只能靠开发商的心情和开发理念，没有制度约束。”不独如此，多位体育局长认为在政策法规上可以想很多办法。7.加大体育宣传，提高全民对体育的认识。发展群体事业需要经费，但这个经费并不是大到县级财政不能承受。一县(市、区)一年中社会各项事业总投入往往都上亿甚至几十亿，投入到发展群体事业才区区百十来万就没钱，根本原因还是认识问题。加大全民健身宣传力度，提高全民对体育的认识，引起领导对体育工作的重视，推动本来重视体育工作的领导更加重视群众体育，群体健身锻炼的积极性反过来促进领导决策。应多宣传好的典型。“榜样的力量是无穷的”，先进典型可以激励后进者奋起直追，也可以提供可资借鉴的经验，避免走弯路甚至误入歧途。为及时发现推介典型，除组织参加国家开展的评比，省、市、县各级都要持续开展体育先进乡镇评比表彰活动，组织召开农村体育现场会，把优秀典型推向全县、全市乃至全省，同时也介绍外省的一些典型单位，以典型带动一般、促进一般。力争经过数年的努力，把农村乡镇体育提高到一个新水平。宣传需要经费。由县市一级做并不现实，一是经验不足，二是没有经费，三是浪费经费。由省局整形合资源宣传比较适合，省局应加大群体健身方面经费预算，加强与主流媒体新闻信息合作。8.民办官助大力发展体育协会，帮助协会提高造血能力，促进协会自身持续发展的能力。新化木兰拳协会是发展自身实现造血的典型，汩罗篮球协会也实现了持续发展。这些体育协会成功运作说明，协会能担当起带领群体健身的主力军作用。但更多县级体育协会处于休眠状态、输血状态。县委政府及体育局应在所在县重点扶持3-5个群众体育协会，民办官助，选准核心领导人物，前期启动运作阶段适当地给予资金支持，指导发展，做强做大，实现“造血”发展。事实上，民间自愿自发组织的协会，因为理念相同，激情所在，班子团结，不以名利为出发点，热情干事，生命力往往强大。如适当引导支持，都能较好发展，而协会一旦做大，一般都有较好的造血功能。9.重构市州与县体育局之间功能任务关系。当前市州与县体育局在功能定位上都有抓竞技体育职能，重复建设和弊病已经凸显。涟源市体育局长刘涛、益阳市体育局长杨智勇认为：绝大多数县业余体校没有办下去的必要。“没好教练，没场地，没经费，也出不了竞技体育方面人才，更没地位，还占用资源，食之无味，不如弃之。”他们建议竞技体育的发展，由市州体育局成立专业体校，给予新政策整合经营，做强做大做优。一省之内只保留极少数几个业已发展很好有基础的重点县级体校。大多数县体育局应把主要精力转移到发展群众体育上来，带领老百姓锻炼身体，附带协助市州体育局和县教育局选拔发现体育苗子。当前湖南邵东县就是这么定位发展的，反映较好，体育局长张勇认为既然选拔不到体育苗子搞不好竞技体育，就群众体育搞好，体育的要义本应该如此。而县业余体校人员从三个途径分流：一是去市州专业体校继续当教练，一是培养成社会体育指导员，帮助进入社会自主创业，一是留用县体育局充实力量。很多体育局并不需要那么多“闲”人。竞技体育由市(州)体育局成立专业体校来做，体育苗子选拔由市体育局和市教育局合作协调，工作会更通畅。县一级教体合一有利体育竞技人才培养。但教体合一最有可能是学校系统抓得好，社会群体事业有可能弱化。洞口县即是文体合一之后，体育局弱化导致群众体育和竞技体育都下降的例子。汩罗群体事业之所以也能抓得好，和其历史传统有很大关系，汩罗教体合一而群众体育照样抓得好只是个案。因此，多数县体育局还是主张教育局和体育局分开行政，县体育局把主要精力放在发展群众体育。 随着中国政治稳定、经济繁荣、社会进步和人民生活水平逐步提高，体育事业在社会主义物质文明和精神文明建设中已经和正在发挥着越来越重要的作用。反过来，体育事业的健康发展，有利人民健康、凝聚人心、倡导新风、社会和谐、提高生活质量和幸福指数等多重经济和社会功效，促进了全社会精神文明建设的发展。特别农村，与其投入医保不如分流部分资源投入体育，让人活得有质量，过得愉悦更健康的呼声高。群众体育需求大增，群众体育事业宜大力发展。1.建议重建体育先进县评价体系并进行评选，把县域群众体育事业纳入到城市文明考核。多位受访人反映历次全国先进县评选活动对拉动县(市区)体育场管建设和群众体育确有积极促进作用。但当前较多数县级政府在对待不断增长的群众体育需求方面总体上“雷打得多，雨下得少”，“重视”多体现在口头和形式，实际经济和政策支持仍显得不够。特别是2000年最后一批全国体育先进县评选之后，多年来活动停办，因再无新的政策拉动刺激，群众体育事业发展有所下降。加上各县(市、区)把发展经济作为重头工作，更“稀释”了对群众体育重视。群众基础好而领导重视的县，尚有人管理有人组织有适量的活动经费。群众基础一般，领导不太注重的县，群众体育就得靠民间自发组织。为此建议：一是国家体育总局在保持原有的全国体育先进县在总数不变前提下，实行动态管理和末位淘汰，三或五年一评进行复核，不合格的取消资格，达标的重新上线，从制度革新上为县域群众体育事业注入活力。二是将县级体育活动，设施场馆建设作为全国全省城市文明考核的一个重要指标并进行考核，纳入到县政府、党政领导双文明考核的重要内容。所有受访人均认为这是促进地方政府关心支持体育事业的一个重要的制度力量。有制度约束，县政府必当重视群众体育，把体育工作考核纳入到对乡镇干部的考核之中；为促使乡镇政府重视体育工作，必然确立乡镇体育发展目标，纳入乡镇主管干部政绩的考察内容，必然在乡镇配备文体专干和相应经费。如此，从上而下，制度方为基层群众体育安上了“脚”。三是应赋予县(市、区)体育局更多的话语权和行政权力。常德安乡县体育局是受访县中难得的少数几个例外，该局被县委政府赋予“大权”：对农村乡镇领导和县直机关、乡政府发展体育事业有考核评分权，占5分，同时在年终评选先进中有一票否决权。仅一个指挥棒就积极推动了安乡县农村乒乓球台、球房建设和拉动群众参与人数的直线上升。汉寿县则是由县文明办将农民健身场所和健身活动的开展纳入到“文明创建农家活动”的重要考核内容，以此来促进农村群众体育活动的健康发展。建议从总局开始，以立法形式，逐级为体育局从制度和经费上创造和设计适用的、推动体育事业发展的、实用的“指挥棒”。 2.加强体育场地设施的投入，并明确体育资源管理主体。针对城市场馆。要求每个县拿出财力建场馆并不可行。但涟源市体育局长刘涛认为条件较好，能够投入较大资金或已有意向建场馆的县，希望国家“从资金上‘以奖代投’扶一把，此举可‘催化’和拉动一批场馆兴建”。而湖南绥宁县老年体协会长苏进德希望：“国家对老少边穷地区垂直投资支持”。项目组的意见则是国家可以考虑“助强扶弱以促中间”，在地级市扶植经济最好、基本具备条件和经济最弱确有必要兴建体育馆的1-2个县。对基本具备条件的县扶植部分资金，必能“催化”带动县领导加速场馆建设，并在赶超拼比中促进和带动一批经济强县重视场馆建设。老少边穷县则在充分论证的前提下，个别扶持。针对农村场地建设。应当明确县体育局规划权与资金使用的主体地位。全国农民健身工程反映很好很受欢迎，虽然试点已经开始，但基层体育局对实际效果仍有担心，认为在县发改委，县财政，县体育局三家共管下，可能出现实际都不管、管不好的局面。当前的情况是县发改局负责农村场地规划和布点，县财政管钱。但在一县众多大项目前，农村健身场地项目资金数目“极小”，不足以引起此两家重视而无心细管。县体育局虽为主管部门却只有执行权而无话语权和自由裁决权，既不能根据不同地基来调剂资金使用计划，也不能调整发改局的村点布局规划。虽然目前各试点县都制定了先验收后付钱的规则，但基层体育局仍担心因感情关系、个人因素、发改局对体育业务不熟的影响，将部分场地建在不适合的地方，或者场地建设经费挪作他用。体育局如没有确立为监管主体地位，钱到乡村后就很难调度，最终影响投金使用的效果。益阳体育局长杨智勇针对农村健身场地谈了自己看法：程序上应该革新。由县体育局做规划，申报材料中应以乡、镇、村地图为蓝本，对各设点具体说明。包括常住及外来人口总数量，辐射范围及设置必要性，层层上报审批后开建，然后层层验收把关，有人监管。现在是上面给钱下面来做，论证阶段过于简单。澧县体育局长李宏贵认为：“农村场地建设应因地制宜、增加投入、明确一个管理主体，对管理主体实行考核，场地建设过程要严把质量关，建成之后明确产权关系和管理关系，有人管理。”3.加强基层体育组织建设，明确基层工作者职责。多位受访人希望把农村文化工作站改成文体工作站，把群体工作明确到乡镇文体站站长职责范围中去，希望基层有体育机构，有人管体育，希望建立岗位责任制，有工作计划、有安排、有检查。同时希望因地制宜成立符合乡镇实际的农民体育协会，有计划地在农村培养一批体育指导员，在农村，“多建一个球场，等于少了十个赌场”。乡镇体育工作领导小组，应由乡镇领导担任负责人，配备热心体育、精于业务的专干；应成立农民体育协会和多个群众体育健身俱乐部及单项体育协会；应充分发挥党组织、共青团组织、妇联和民兵的作用，开展体育活动和体育比赛。为改变农村乡镇体育骨干少的现状，县级体育部门和乡镇文体站应利用农闲时间开设培训班，为农村培养体育骨干，建立社会体育指导员队伍，并通过他们带动其他人参加体育锻炼和体育活动，从而逐步扩大农村体育人口。4.向下倾斜加大农村体育场地设施建设投入。当前湖南城乡居民体育意识确有增强，锻炼增多，但整体虚弱。在整体“贫血”的前提下，城镇又“矮个子中拔高个子——略好”。城镇居民靠近地方政治、经济、文化中心，近水楼台，多少能争取一点资源搞体育活动，更多的农民则无能为力，不能造血，静待“输血”，排队“等血”。曾有诸多调研及报道反映农民缺少健身意识，不热心体育，某种程度是偏见和误解。新化木兰拳通过12年发展，会员过千，发展到农村并大受欢迎。全国农民健身工程已在湖南一些县(市、区)试点，每县都出现了“争”场地现象，希望篮球场地建在自家附近。而汨罗长乐镇农民不等不靠自己拼钱修建篮球场，说明农民是乐于体育的。农民意识里需要健身需要体育锻炼，但要有人有场地去宣传去激活去关心。全民健身工程深得民心，支持力度和层面还要加大，场地设施应向下向农村向基层多倾斜。抓农村基层体育宜先从经济较富裕乡镇和有体育传统习惯乡镇抓起，做好示范，滚动发展。5.不拘一格用活人才，加大对民营场馆的政策支持。基层群众体育之所以难发展，与人才不能活用和用活有很大关系。桃源倍力美俱乐部老板龚利反映：对民营性质实则推广公益体育事业的机构卡得过死，“要求营业性组织具有社会体育指导员证本没有错。但有要求一定多少多少个社会指导员证才准许营业就有问题。现在只要交钱，三五天就获得一个证件，这些证件没有含金量，考证成了职能部门创收的一个手段。发展群众体育事业，有无社会指导员证都应该支持，民营俱乐部经营应该由市场顾客投票。”不能一刀切。同时，在经营方面，她希望各部门多支持民营性质实则推广公益体育事业的机构的发展。“倍力美俱乐部水电费都是按娱乐场所的标准最高收费，限制了群众体育事业的发展，也限制了体育局下岗员工和退役后运动员再就业和创业”。桃源县体育局同志甚至反映：当地一些练跆拳道的没有“修成正果”运动员无所事事成了社会滋事生非的主力军，成立当地公安局重点“监控”的对象。希望降低创业门槛，让更多的人加入到发展群众体育事业的队伍中来。如果有更多民间资本投入到群众体育事业，将会解决很多退役运动员的就业问题，同时有利群众健康、社会和谐、提高生活质量，“是一件划得来的事”。6.加强立法和执法。基层体育局普遍感到无力的一个重要原因是执法难。《体育法》已颁布实施多年，但各县体育局长普遍反映依据不足可操作性不强。体育先进县不同程度丢失场地丢失硬件，体育局对倾占挪用体育场馆的行为根本没法约束。一般情况应是场地先拆后建，现实往往是拆是拆了，建则因各种因素而不了了之。安乡体育局长鲁梦龙说：“体育法应该细致明确可行。”另外，他提出一个建议：全国那么多地方建居民小区，如果《体育法》明确规定房产项目体育设施投入场地面积、资金必须达到某一个比例，在经当地体育局评审后方可施工，建成之后必须经体育局评审后方可发售，此举必将对城区群体发展是一个很大的促进。“房地产楼盘开发，地震、环保、国土等都必须有评估，但体育局没有。当前，小区的体育设施配套只能靠开发商的心情和开发理念，没有制度约束。”不独如此，多位体育局长认为在政策法规上可以想很多办法。7.加大体育宣传，提高全民对体育的认识。发展群体事业需要经费，但这个经费并不是大到县级财政不能承受。一县(市、区)一年中社会各项事业总投入往往都上亿甚至几十亿，投入到发展群体事业才区区百十来万就没钱，根本原因还是认识问题。加大全民健身宣传力度，提高全民对体育的认识，引起领导对体育工作的重视，推动本来重视体育工作的领导更加重视群众体育，群体健身锻炼的积极性反过来促进领导决策。应多宣传好的典型。“榜样的力量是无穷的”，先进典型可以激励后进者奋起直追，也可以提供可资借鉴的经验，避免走弯路甚至误入歧途。为及时发现推介典型，除组织参加国家开展的评比，省、市、县各级都要持续开展体育先进乡镇评比表彰活动，组织召开农村体育现场会，把优秀典型推向全县、全市乃至全省，同时也介绍外省的一些典型单位，以典型带动一般、促进一般。力争经过数年的努力，把农村乡镇体育提高到一个新水平。宣传需要经费。由县市一级做并不现实，一是经验不足，二是没有经费，三是浪费经费。由省局整形合资源宣传比较适合，省局应加大群体健身方面经费预算，加强与主流媒体新闻信息合作。8.民办官助大力发展体育协会，帮助协会提高造血能力，促进协会自身持续发展的能力。新化木兰拳协会是发展自身实现造血的典型，汩罗篮球协会也实现了持续发展。这些体育协会成功运作说明，协会能担当起带领群体健身的主力军作用。但更多县级体育协会处于休眠状态、输血状态。县委政府及体育局应在所在县重点扶持3-5个群众体育协会，民办官助，选准核心领导人物，前期启动运作阶段适当地给予资金支持，指导发展，做强做大，实现“造血”发展。事实上，民间自愿自发组织的协会，因为理念相同，激情所在，班子团结，不以名利为出发点，热情干事，生命力往往强大。如适当引导支持，都能较好发展，而协会一旦做大，一般都有较好的造血功能。9.重构市州与县体育局之间功能任务关系。当前市州与县体育局在功能定位上都有抓竞技体育职能，重复建设和弊病已经凸显。涟源市体育局长刘涛、益阳市体育局长杨智勇认为：绝大多数县业余体校没有办下去的必要。“没好教练，没场地，没经费，也出不了竞技体育方面人才，更没地位，还占用资源，食之无味，不如弃之。”他们建议竞技体育的发展，由市州体育局成立专业体校，给予新政策整合经营，做强做大做优。一省之内只保留极少数几个业已发展很好有基础的重点县级体校。大多数县体育局应把主要精力转移到发展群众体育上来，带领老百姓锻炼身体，附带协助市州体育局和县教育局选拔发现体育苗子。
