太阳能光伏发电政策2021好吗（2021光伏太阳能补贴）
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光伏发电国家政策补贴2021年
2021年是补贴最后一年国家发改委近日就2021年新能源上网电价政策征求了相关部门意见，根据征求意见稿，户用光伏电站2021年仍有3分/度的补贴，并且按照全发电量进行补贴，2022年起不再进行补贴。户用光伏也进入最后一年补贴的倒计时，早两年安装光伏电站的业主，已经赚大了，再不安装已经没有机会获取国家补贴了。
光伏上网电价三类地区分别从0.98元、0.88元、0.80元下调至0.75元、0.65元、0.55元，而屋顶分布式“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴由目前执行的0.42元，下调至一类地区0.2元，二类地区0.25元，三类地区0.3元。
国家发改委发布关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、国家电网公司、南方电网公司：为合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，依据《可再生能源法》，决定调整新能源标杆上网电价政策。
法律依据：《国家发展改革委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》
一、对集中式光伏发电继续制定指导价。综合考虑2019年市场化竞价情况、技术进步等多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元（含税，下同）、0.4元、0.49元。若指导价低于项目所在地燃煤发电基准价（含脱硫、脱硝、除尘电价），则指导价按当地燃煤发电基准价执行。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。
二、降低工商业分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元。
光伏发电的发展前景怎么样
1.预计因补贴变化导致的周期性将逐步消退，行业从大小年的趋势逐步变为平稳增长的成长性行业，行业增长中枢具备上移基础，未来五年复合增速有望达到20%。
2.《太阳能发展“十三五”规划》提出到2020年底，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中光伏发电装机达到1.05亿千瓦以上。
3.预计到2021年年末，我国太阳能发电装机容量将达65GW，总装机容量将超过300GW。
拓展资料：光伏产业的变革
1.光伏，全称太阳能光伏发电系统，是指利用太阳能电池半导体材料的光伏效应，将太阳辐射能直接转化为电能的新型发电系统。20世纪50年代，光伏首次用于卫星太阳能电池。随着科技的进步，光伏已经进入工业和住宅用电领域，现在它随处可见。由于使用可再生太阳能且无污染，光伏发电和风力发电被认为是最有前景的发电领域。
2.中国大规模发展光伏产业是在2001年，当时无锡尚德建立了一条10MW的生产线，生产能力相当于前四年的总和。此后，光伏产业进入了快速发展时期。然而，在产业政策的支持下，产能呈爆炸式增长，明显快于需求增长。 回顾十多年前的光伏产业，它几乎完全依赖于政策补贴。市场需求和技术水平存在很大的不确定性。国内企业“两头都在国外”，没有掌握原材料和核心技术。在取消海外政策补贴后，它们的发展很快陷入困境。
3.到2008年，光伏产业已成为“产能过剩产业”。这背后有很多因素，包括产能过剩、成本压力、技术进步速度、国外需求减少、国内外产业政策退出等。 然而，这些因素也可能成为行业崛起的因素。自2008年以来，这些因素的变化导致了光伏行业的周期性变化。值得注意的是，这种周期性变化与经济周期不一致，但更受行业自身诸多因素的影响。
屋顶太阳能发电国家补助
有关太阳能光伏发电国家政策补贴2021年，今年1-8月，我国光伏新增装机22.05GW，同比增长45%，其中户用光伏装机9.52GW，占比达43%，同比增长140%，已达2020年全年装机10.1GW的94%，同期非户用光伏装机12.53GW（包括集中式电站和工商业分布式电站），同比增长12%。户用光伏，已成为推动光伏装机的主力。一方面，受益于政策补贴。根据国家发改委《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。同时，进一步明确对2021年新建户用光伏按照每千瓦时0.03元给予补贴。另一方面，受益于整县推进政策及预期。6月20日，国家能源局下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，其中要求试点区域农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。目前，已经确定全国676个县(市、区)成为整县推进试点。在整县推进的大潮下，能源央企纷纷进入“跑马圈地”状态，作为全球最大光伏发电企业的国家电投在内部文件中更是喊出了“从速锁定资源”的口号，由此不难理解国家电投与正泰和中来合作户用光伏的战略举措了
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【法律依据】：《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》 十二条 对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。不需要国家资金补贴的项目由省级能源主管部门自行管理。
光伏发电好不好？收益前景怎么样？
光伏发电投资前景当然非常好。2020年安装还有8分钱每度的补贴，2021年很可能补贴会变得更少，但是终端市场的需求量是很大的。
光伏发电是未来三十年最有可能替代化石燃料的清洁能源，而且我国是世界上第二大的硅料产出国，本身有很大的优势。“去补贴”是大势所趋，市场成熟了，国家扶持力度必然会逐年减少。但在新政之前签订的合同是必须按合同继续执行的。
介绍
光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳电池板（组件）、控制器和逆变器三大部分组成，主要部件由电子元器件构成。
太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。
光伏发电前景如何？
行业主要上市公司：国内光伏产业上市公司主要有隆基股份(601012)、晶澳科技(002459)、晶科能源(688223)、通威股份(600438)、天合光能(688599)等。
本文核心数据：产能利用率、装机量、弃光率、光伏发电量、系统建设成本
行业概况
1、定义
光伏产业，简称PV(photovoltaic)，主要指以硅材料的应用开发形成的光电转换产业链条，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造以及光伏发电的应用等多个环节。随着国家碳达峰碳中和目标的推进，构建以新能源为主体的新型电力系统工作正在加速部署，光伏与“复兴号”高铁、国产商业大飞机、新一代运载火箭一起荣登《中国共产党第十九次全国代表大会》纪念邮票，光伏行业地位显著提升，迎来历史性发展机遇。
光伏产业的下游应用主要为光伏发电，按照建设规划位置可将光伏发电系统分为集中式光伏发电系统和分布式光伏发电系统。集中式光伏发电系统，如大型西北地面光伏发电系统;分布式光伏发电系统(以6MW为分界)，如工商企业厂房屋顶光伏发电系统，民居屋顶光伏发电系统。
2、产业链剖析：产业链条长
随着光伏发电在能源供应体系中占据越来越重要的地位，光伏相关产业也随之强大起来，已形成了从高纯度硅材料、硅锭/硅棒/硅片、电池片/组件、光伏辅材辅料、光伏生产设备到系统集成和光伏产品应用等完整的产业链条。
光伏行业的产业链上游主要为光伏电池相关原材料组成，包括形成电池的单晶硅和多晶硅。上游单晶硅和多晶硅生产企业主要有保利协鑫、隆基股份、通威股份、中环股份等。而硅片生产企业已经呈现双寡头格局，中国的太阳能硅片占据全球市场份额的大部分，而中国的市场中，主流的厂商主要有包括隆基和中环等，产能格局仍高度集中，中环股份和隆基股份硅片对外销售规模占据绝对领先地位。
中游主要为电池片、电池组件生产企业和系统集成企业。中游电池片和组件生产企业主要有通威、隆基、晶澳等。光伏发电系统中逆变器生产厂商主要有阳光电源等企业;涉及系统集成的包括亿晶光电、正泰电器等。部分企业，如隆基股份基本已经形成从单晶硅到组件到电站光伏运营一套完整的光伏发电产业链。下游为光伏发电应用领域，包括分布式光伏发电和集中式电站。
行业发展历程：行业处在突飞猛进阶段
我国光伏行业于2005年左右受欧洲市场需求拉动起步，十几年来实现了从无到有、从有到强的跨越式大发展，建立了完整的市场环境和配套环境，已经成为我国为数不多、可以同步参与国际竞争并达到国际领先水平的战略性新兴产业，也成为我国产业经济发展的一张崭新名片和推动我国能源变革的重要引擎。目前我国光伏产业在制造规模、产业化技术水平、应用市场拓展、产业体系建设等方面均位居全球前列，并具备向智能光伏迈进的坚实基础。我国光伏行业发展经历了以下几个历史阶段：
行业政策背景：政策加持，光伏产业加速发展
我国于2006年1月1日起实施《中华人民共和国可再生能源法》，该法案将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，并推动增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，并且推动可再生能源市场的建立和发展。2006年以来，为鼓励和扶持光伏产业的发展，国家发改委、财政部、工信部、国家能源局、住房和城乡建设部等多部门密集出台支持和规范光伏产业发展的政策性文件，其范围包括了生产、销售、财税、补贴、土地政策等产业发展的各个相关方面。
工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局等五部门联合印发《智能光伏产业创新发展行动计划(2021-2025年)》，旨在“十四五”期间有效引导行业智能升级，促进光伏产业健康发展，从而推动光伏发电的大规模应用，使我国保持全球光伏制造第一大国和装机应用第一大国地位。
“3060碳达峰碳中和”是多重目标、多重约束的经济社会系统性变革，需要统筹处理好发展和减排、降碳和安全、整体和局部、短期和中长期、立和破、政府和市场、国内和国际等多方面多维度关系，是重塑我国经济结构、能源结构、转变生产方式、生活方式的历史性突破。“碳达峰、碳中和”目标的提出将会对我国光伏产业产生多维度的显著影响。
行业发展现状
1、光伏产品市场供给能力较强，产能利用率有待提高
结合光伏产业市场重点公司光伏产品产量及产能利用率情况来看，2021年，中国光伏产品市场供给能力较强，隆基绿能光伏产品产量遥遥领先于其他公司，单晶硅片产量达到69.96GW，单晶组件产量达到38.69GW。从产能利用率角度来看，2021年光伏市场各公司产能利用率不高，仍有较大提升空间。
2、光伏新增装机量再创新高，累计装机量突破300吉瓦
我国太阳能光伏行业虽起步较晚，但发展迅速，尤其是2013年以来，在国家及各地区的政策驱动下，太阳能光伏发电在我国呈现爆发式增长，据国家能源局统计数据显示，2017年，我国光伏发电新增装机容量为53.06GW，创历史新高，2018年，受光伏531新政影响，各地光伏发电新增项目有所下滑，全年新增装机容量为44.26GW，同比下降17%。受国家光伏行业补贴、金融扶持等政策影响，2020年及2021年光伏装机量大幅回升。2020年，中国光伏新增装机48.20GW，同比增长59%。2021年，中国光伏新增装机再创新高，达到54.88GW，同比增长14%。
据国家能源局统计数据显示，2013年以来，我国光伏发电累计装机容量增长迅速。2013年，全国光伏发电累计装机容量仅为19.42GW，到2019年已经增长至204.58GW。在2013-2019年，全国光伏发电累计装机容量已超过10倍增长。截至2021年，全国光伏发电累计装机306.56GW，同比增长21%。
3、光伏弃光率大幅下降，光伏发电量稳步提升
随着光伏发电快速发展，一些地方也出现了较为严重的弃光问题。根据国家能源局数据，在2015-2018年，新疆和甘肃的弃光率最高点突破了30%。2019-2021年，新疆和甘肃弃光率大幅下降，2021年新疆弃光率降至1.7%，甘肃降至1.5%。弃光率的大幅下降主要由于光伏发电并网运行，促进了资源的利用水平。
据国家能源局统计数据显示，2013年以来，我国光伏发电量增长迅速。2013年，全国光伏发电量仅为91亿千瓦时，到2021年，全国光伏发电量3259亿千瓦时，同比增长25%。经测算，2021年我国光伏发电量占全社会用电量的比例为3.92%。
4、光伏发电系统建设成本呈下降趋势，光伏上网步入平价
我国地面光伏系统的初始全投资主要由组件、逆变器、支架、电缆、一次设备、二次设备等关键设备成本，以及土地费用、电网接入、建安、管理费用等部分构成。其中，一次设备包含箱变、主变、开关柜、升压站(50MW，110kV)等设备，二次设备包括监控、通信等设备。土地费用包括全生命周期土地租金以及植被恢复费或相关补偿费用;电网接入成本仅含送出50MW，110kV，10km的对侧改造;管理费用包括前期管理、勘察、设计以及招投标等费用。建安费用主要为人工费用、土石方工程费用及常规钢筋水泥费用等，未来下降空间不大。组件、逆变器等关键设备成本随着技术进步和规模化效益，仍有一定下降空间。接网、土地、项目前期开发费用等属于非技术成本，不同区域及项目之间差别较大，降低非技术成本有助于加快推动光伏发电平价上网。
2021年，我国地面光伏系统的初始全投资成本为4.15元/W左右，较2020年上涨0.16元/w，涨幅为4%。其中，组件约占投资成本的46%，占比较2020年上升7个百分点。非技术成本约占14.1%(不包含融资成本)，较2020年下降了3.2个百分点。预计2022年，随着产业链各环节新建产能的逐步释放，组件价格回归合理水平，光伏系统初始全投资成本可下降至3.93元/W。
我国工商业分布式光伏系统的初始全投资主要由组件、逆变器、支架、电缆、建安费用、电网接入、屋顶租赁、屋顶加固以及一次设备、二次设备等部分构成。其中一次设备包括箱变、开关箱以及预制舱。根据《中国光伏产业发展路线图》，2020年和2021年我国工商业分布式光伏系统初始投资成本分别为3.38元/W和3.74元/W，2022年预计下降至3.53元/W。
2020年中国光伏上网电价补贴政策结束，平价将至：中国上网电价政策经历了标杆电价、竞价、平价三个阶段，2020年是竞价项目收官之年，竞价项目规模26GW，同增14%，同时2020年也是光伏上网平价开启之年，平价项目33GW，同增124%，首次超过竞价项目规模。平价将至，2021年成为中国光伏上网全面平价的第一年。
行业竞争格局
1、企业竞争：隆基绿能稳居行业龙头
光伏是我国能源供应体系的重要分支，也是新能源的重要组成部分。根据2021年企业光伏业务收入，可将光伏头部企业大体分为3个竞争梯队。其中，营业收入大于300亿元的企业有隆基绿能、天合光能、晶澳科技、中环股份、通威股份，其中隆基绿能以809亿元的光伏业务营收遥遥领先于其后的几家企业;光伏业务收入在100-200亿元之间的企业有阳光电源、中环股份、正泰电器、东方日升、保利协鑫和爱旭股份;光伏业务收入小于100亿元的有中利集团、亿晶光电、晶科科技和爱康科技。
2、行业集中度较高，总体呈提升趋势
根据中国光伏行业协会数据显示，2021年光伏行业实现稳步增长，多晶硅、硅片、电池片、组件产量分别达到50.5万吨、227吉瓦(GW)、198吉瓦、182吉瓦，同比分别增长28.8%、40.7%、46.9%、46.1%，这4个环节产值突破7500亿元。同时，产业集中度进一步提升。多晶硅、硅片、电池片、组件4个环节，产量排名前五企业在国内总产量中的占比分别为86.7%、84%、53.9%和63.4%，头部企业规模优势明显。
行业发展前景及趋势预测
1、光伏行业热度持续，2027年累计装机量有望接近1000吉瓦
2020年12月12日，习近平主席在气候雄心峰会上宣布，到2030年，中国非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。为达到此目标，在“十四五”期间，我国光伏年均新增光伏装机或将在70-110GW之间。为达成2030年碳达峰，2060年前实现碳中和，光伏行业将成为长期处于高速发展的新能源行业之一，预期2027年将保持70-120GW左右的新增装机量，2027年我国光伏发电行业累计装机量可能在827-938GW之间。
2、智能光伏成未来重要能源支撑，分布式光伏建筑成主流发展
以上数据来源于前瞻产业研究院《中国光伏产业投资机会与投融资策略建议分析报告》。
