细化工作职责和岗位评价体系（岗位职责量化细化标准化）
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如何进行岗位体系评价
在一个企业里，人们常常需要确定一个职位的价值，或者想知道一名财务经理和一名销售经理相比，究竟谁对企业的价值更大，谁应该获得更好的报酬。那么，究竟如何确定某个职位在企业里的地位呢？对不同职位之间的贡献价值如何进行衡量比较呢？这就需要进行职位评估。
职位评估（Job Evaluation，或称为岗位评价、岗位测评）是一种职位价值的评价方法。它是在职位描述（Job Description）的基础上，对职位本身所具有的特性（比如职位对企业的影响、职责范围、任职条件、环境条件等）进行评价，以确定职位相对价值的过程。很显然，它的评价对象是职位，而非任职者，这就是大家通常所说的“对岗不对人”原则。而且，它反映的只是相对价值，而不是职位的绝对价值（职位的绝对价值是无法衡量的）。
职位评估的具体作用有以下几点。
1. 确定职位级别的手段
职位等级常常被企业作为划分工资级别、福利标准、出差待遇、行政权限等的依据，甚至被作为内部股权分配的依据，而职位评估则是确定职位等级的最佳手段。
有的企业仅仅依靠职位头衔称谓来划分职位等级，而不是依据职位评估，这样有失准确和公平。举例来说，在某企业内部，尽管财务经理和销售经理都是经理，但他们在企业内的价值并不相同，所以职位等级理应不同。同理，在不同企业之间，尽管都有财务经理这个职位，但由于企业规模不同、该职位的具体工作职责和要求不尽相同，所以职位级别也不相同，待遇自然也不同。
2.薪酬分配的基础
在工资结构中，很多公司都有职位工资这个项目。在通过职位评估得出职位等级之后，就便于确定职位工资的差异了。当然，这个过程还需要薪酬调查数据做参考。国际化的职位评估体系（如HAY系统、CRG系统），由于采用的是统一的职位评估标准，使不同公司之间、不同职位之间在职位等级确定方面具有可比性，在薪酬调查时也使用统一标准的职位等级，为薪酬数据的分析比较提供了方便。
正如我们在以前的文章中所谈到的，职位评估解决的是薪酬的内部公平性问题，它使员工相信，每个职位的价值反映了其对公司的贡献。而薪酬调查解决的是薪酬的外部公平性问题，即相对于其他公司的相似岗位，公司的薪酬是否具有外部竞争力。
3. 员工确定职业发展和晋升路径的参照系
员工在企业内部跨部门流动或晋升时，也需要参考各职位等级。透明化的职位评估标准，便于员工理解企业的价值标准是什么，员工该怎样努力才能获得更高的职位。
职位评估最常用的方法有两种：排序法（ranking method）和因素评分法（point method）。
排序法 排序法是比较传统的方法，它首先列出企业内的所有职位，然后按照类似高矮个站队排序的方式，对这些职位做重要性比较，最后排列出各职位的相对位置。这种方法的好处是操作简单，容易实行，耗用的时间和资源较少。由于这种方法是根据职位的“总体情况”而不是根据一系列细分的评价因素而排序的，所以职位说明书在排序法中并不像在其他方法中那样不可或缺。
但这种方法的弊端也很明显，就是过于主观，不精确，缺少说服力，并且，它只能得出职位高低顺序，却难以判断两个相邻职位之间实际差距的大小。通常，这种方法适用于规模较小的公司，因为它们无力花费更多时间和开支去开发或采用比较复杂但是相对精确的体系。
因素评分法 目前应用最为广泛、最精确、最复杂的职位评估方法是因素评分法，又称要素计点法、点值法等。世界最著名的人力资源顾问公司如HAY、CRG（后与Williamm Mercer合并）、Watson Wyatt等，都是采用此类方法。在美国，有60%～70%的公司采用此法。我国政府从90年代初开始，在国有企业中大力提倡岗位技能工资制，与之相配套确定岗位等级的方法——岗位测评，也是属于因素评分法。
因素评分法采用的是对评价因素进行量化打分的办法，有多种变形。由于它的操作比较复杂，这里只把主要步骤作些归纳介绍：
首先需要做好基础工作，比如做好职位分析，撰写职位说明书，同时对职位进行分类（划分职族），比如分成销售职位、行政职位、生产职位等。
其次需要挑选并仔细定义影响职位价值的共同因素，即付酬因素（compensable factors），比如该职位对企业的影响、职责大小、工作难度（包括解决问题的复杂性、创造性）、对任职人的要求（包括专业技术要求、能力要求、生理要求等）、工作条件、工作饱满程度等。在国内公司特别是国有企业的岗位测评中，常用的四大评价要素是岗位责任、岗位要求技能、劳动强度、劳动条件。在外企中，采用的多是CRG、HAY、Watson Wyatt等咨询公司的模式，主要偏重于决策自由度、最终结果的影响力、责任的重要性、沟通技巧、任职资格、解决问题难度、工作条件等因素。
第三，对每个付酬因素赋予不同的分数（点值），分数的大小视这个因素在全部的付酬因素中所占的重要性而定，换句话说，每个因素的权重是不同的。然后，对每一因素进行分级（比如分成5档），给出每档所对应的分数。当然，对每个等级还要给出具体的定义。注意，每一相邻等级必须是清晰可辨的。
第四，根据上述定义，确定每个职位在每一因素项上的得分；然后，把各项得分汇总，得出每个职位的总分；最后，按照一定的归级标准（比如每25分相差一级），得出每一职位的具体等级。
因素评分法最大的优点体现在它的公平性和准确性。当然，它的缺点也很明显，就是实施复杂，周期长，所耗用的时间、费用非常大。
职位评估是人力资源管理中操作难度比较大、同时又非常重要的一项基础工作。由于职位评估代表了一个企业对劳动价值的衡量标准，所以在实施时应非常慎重。如果选用国外成熟的职位评估体系，实施效果、权威性、通用性比较好，但花费较大，对一个几百人的公司来说，版权费加培训费和评估费，就要花上数万美元甚至数十万美元，一般的公司难以承受。如果企业自己设定职位评价标准和评价办法，会比较简便并且节约，但权威性会受到挑战。
如果企业规模较大并且经济实力较好，应尽量选用知名咨询公司的评价体系。例如，北京的大部分知名外企都采用了CRG等咨询公司的评价体系。或者，先在公司总部使用国外的评估体系，然后在各分支机构推广使用，这样的功能价格比最合算。
不管选择何种方式，在实施职位评估过程中，都要建立一个职位评估委员会，目的是全面了解职位内容、审核职位评估方案、实施评估，并负责向员工解释。委员会的成员代表各个职能领域，包括公司的主要管理层人员、人力资源专业人士、外聘顾问等，以保证评估的客观公正性。
职位评估不是一成不变的。当公司感觉到内部薪酬分配失衡时，或是经过一段时期的迅速发展及新工作产生以后，或是在经历了大范围的工作职能重组之后，或是在岗位职责发生较大面积调整时，就应该进行职位评估。同时，公司应注意修改过时的评价机制。
近来有些关于职位评估的争论，有人认为，企业的变化越来越快，内部的组织结构、职位构成很难固化，所以职位评估就不合时宜了，应该用其他的价值评价办法代替它，比如以技能为基础的付酬办法（skill-based pay），以能力为基础的付酬办法（competencies-based pay），或以绩效为基础的付酬办法（performance-based pay）等。但从实践来看，目前最常见的薪酬形式仍然是结构工资制，职位工资也仍然是其中的重要组成部分，大部分先进的企业还是采用以职位评估为主的方法来确定职位工资。我个人认为，员工能力评价体系、业绩评价体系对薪酬的分配诚然很重要，但职位评估仍然有它存在的价值。在薪酬体系设计中，职位评估与技能评估、绩效评估有效地结合使用，可以取得最佳效果。
什么是横向岗责体系?
建立和完善合理的基层税收业务横向岗责体系，并将之落实到位，是落实自治区地税局“健全制度、创新机制、落实责任”工作主题的关键之处，正如自治区钱勇书记所谈的一样：“我们过去的一些制度主要是纵向的、自上而下的联系和监督机制，当前的工作重点是要建立横向岗责体系，推进岗责之间的关联互动，让大家能够相互监督、相互促进、相互评议，这是体现公平公正的一个平台。”这就要求我们基层单位尽快健全和完善纵向岗责体系，建立健全横向岗责体系：分清上下级的责任、科所室之间的责任和每个人的责任；要找出现行制度中的业务交叉点，以及领导之间、科室之间和岗位之间横向工作互动的交叉点，按照业务流程和关联工作建立横向管理的联动机制。例如独山子地税局今年制定并施行的《独山子区地税局税收分析联动制度》，就是对基层横向联动机制的完善，也是我们局对横向岗责体系的初探。
建立独山子区地税局的税收业务横向岗责体系是对现有岗责体系的全面升级，是对现有岗责体系中存在弊端的革除和不足的弥补，是对现有制度、规定、规程进行整合并使之联动。结合我们局建立横向岗责体系的作法谈谈个人的看法。
一、健全和完善业务科室岗位责任体系
以推行《自治区地税系统税收执法质量评价体系》中的岗位职责和工作规程为原则，科学划分各业务科室的职能，结合职能设置相应岗位，并将各科室现行的岗责完全进行细化量化：把现有工作内容、制度办法、规定规范按岗位进行整理归并、优化简化，对所有岗位按照岗位名称、工作职责、工作目标（指标）等进行岗位描述，明确其具体工作内容和工作标准。也就是明确具体的岗位应该做什么，做到什么程度，达到什么标准。最终使岗责体系中的各项指标完全与《税收执法质量评价体系》中的考核指标相一致。
二、建立合理完善的横向协作与监督体系
按照工作岗位间协调配合原则，我们的工作岗位之间不是孤立的，必须要从工作全局和全过程出发，研究所有工作岗位是否实现有机配合，考察每个岗位是否在工作中发挥了积极作用，了解每个工作岗位与其上下左右之间的关系是否协调，然后将健全各业务科室间横向的岗责、制度、机制为重点，建立科室之间和岗位之间相互促进、相互联系和相互监督的工作机制。如我们局现行考核制度分为科室的月度考核、局内部的季度考核等，在新的岗责体系尽快完善后，将全局各业务岗位考核联动起来，在每次考核时，让每个岗位的工作需经各关联岗位与本科室长评价并打分，形成一个纵向与横向相结合的考核机制。我们局计征科于2006年就初步形成了这样一个考核机制雏形，在计征科每月考核表中就涉及到了其他科室相关岗位的签字，并要求所关联岗位对本岗位的工作认可后方才能考核通过。
二、建全加强科学的工作绩效考评体系
在有了新的岗责体系和横向协作与监督体系作基础后，还需要加强与完善对工作人员的工作状态和结果进行考察、测定和评价的体制，将岗位考核与工作绩效挂钩，实施奖惩，杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样的现象，端正岗位人员的工作态度，加强岗位人员的工作责任感；以强化征管各岗位、各个环节的责任落实为重点，各业务科室就岗位职责落实情况、存在问题及成效每月定期组织岗位绩效考核。并补充完善一批配套制度，建立一套融管理、监督、考核和奖惩等为一体的考核制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。完全解决税务工作人员 “干得怎么样”、“干不好怎么办”等问题。
总之，税收业务横向岗责体系建设是一项涉及全局性的系统工程，需要在实践中不断摸索、不断总结和不断发展，需要经过实践—总结—再实践—再总结的的多次砺炼，并且还需要随着时间的发展不断更新与进一步完善。
车间要如何做到精细化管理？
纵深推进车间精细化管理工作，还应着重注意和解决以下问题:
(一)着重解决岗位职责不明晰问题。工作细分、目标细化，这是精细化管理最起码的要求。因此，生产车间首先要对不同岗位的工作职责进行明确，要让各岗位职工清楚地知道自己每天应该干什么、应该怎么干、应达到怎样的目标，从而有效保障工作质量。在细化岗位目标责任时，要根据岗位特性不同而有所侧重，岗位层级高的职工理应承担更多的目标责任，同时要尽可能地对目标指标进行量化，减少定性化指标，要让每位职工都肩负目标指标，以便公平公正地对职工工作业绩进行评价考核。在工作安排上也理应做到分工明确，应做到该谁的事就该谁干，要减少临时指派和随心摊派现象，要防止能干事的职工疲于应付整天忙得团团转，使其“种了别人的自留地荒了自己的责任田”。长此以往，将会消磨这部分职工的锐气，使其对待工作的态度发生变化，从细心做好每一件事转为应付交差了事，降低工作标准与工作质量，这显然是与精细化管理指导思想明显相悖的。
(二)着重解决制度不健全问题。推行精细化管理还应结合车间生产职能特点，对车间所有活动流程进行疏理优化细分，做到工作流程明晰、管理制度条块分明。一是要对车间所有活动进行疏理归类，在保证所有业务活动正常进行的前提下去繁就简，能优化就尽量优化，以减少工作的流转环节，进一步提高工作效率。二是规范管理应制度先行，要着重围绕部门工作的薄弱环节与短板问题健全各类管理制度，使管理制度覆盖车间生产作业活动全过程，做到不留空白、不留死角，使车间各项工作有章可循且在规范管理下动作，同时还应对车间各项管理制度进行定期评审修订，以确保制度的适宜性和符合性三是要严格按制度进行管理，严格按章办事，增强制度执行力和约束力。
(三)着重解决考核不到位的问题。考核是对工作进行评价和促进的必要手段，同样精细化工作的推进也需要考核监督来加以推进。首先，要建立精细化推行工作专项考核体系，将精细化考核指标分解到各岗位，确保其覆盖车间每一岗位，让车间职工感受考核压力，从而变压为动力促进岗位工作。其次，考核要从严，要有专人负责，要定期定时段进行，而且要与岗位绩效挂钩，与职工个人利益相结合，实行奖优罚劣，体现工作干好干坏的差别，以充分调动职工参与和抓好精细化工作的积极性与主动性。
(四)着重解决治标不治本问题。对精细化工作推行过程中出现的各类问题，要认真对待，及时加以解决。在解决问题要从深层次剖析原因，找准问题产生症结，从而有的放矢制定行之有效的管控措施使出现的问题能得到根本性解决，避免同类问题重复发生。一是解决问题不能急功近利，只注重表象要防止旧问题未解决而又引发新问题产生。二是要集思广益，群策群力，多征集意见，多分析原因，集众人之智探寻最为合理的解决措施，不能独断独行，凭感觉和主观臆断行事。
(五)着重解决影响车间“质量、成本、效率”三项指标的突出问题。生产车间精细化管理推行工作要充分结合车间的生产职能特点，着重把控“质量、成本、效充”三项关键指标控制。一要做优产品质量。要坚持“支支一流”的质量理念，着重从“人、机、料、法、环、测”等环节着手，建立行之有效的质量管理“防控”机制，全过程贯穿“预防为主、控制为辅”的思路，变结果控制为过程控制，通过持续改进来促进车间产品质量的稳步提升。二要努力降低生产成本。要关注卷烟生产过程每一过程，建立物耗动态预警机制，定期核算物耗情况，重点关注主要物耗指标，对消耗异常情况做到及早发现、及时应对，有效防控。三要提升效能。重点关注影响设备正常运行的突出因素，及时组织车间技术人员进行技术攻关，不断提升设备运行质量来促进车间生产效能的提升。
如何实现企业的精细化管理，提高工作效率
1.端正员工的工作态度
在我们日常工作中经常会发现，员工对上级布置的工作可能并不完全理解，员工往往按照自己的理解做事。为此，让员工具备精细化管理的基本常识，让他们知道精细化管理的主要内容、基本方法及重要意义，大家形成统一的共识，知道什么是对，什么是错，应该如何去做，为什么要这样去做，把大家平时看似简单、很容易的事情用心、精心地做好。“认真做能把事情做对，用心做才能把事情做好”，管理专家汪中求认为：精细化的时代已经到来、细节决定成败。
2.设定科学的工作量
大多数基层员工，工作内容往往是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作、协助性工作等多种方式构成的，事情又多又杂，为了完成任务，应付考核，员工只好眉毛胡子一把抓。哪一样都抓，哪一样都抓不好。因此，公司应站在员工的角度，科学考虑员工的工作承受能力，合理地设定岗位职责和工作量。超过了这个极限，就算是电脑，也难免会死机。首先，工作内容尽量不要超越专业极限。“简单的事情重复做”是精细化的特点。不熟悉的工作，未能经过培训的专业，只会使员工感到困惑，影响工作效率和工作效果。其次，工作量尽量不要超越承受极限。无论是人，还是机器，都有一个正常工作的时限和节奏。如汽车每小时行驶不超过多少公里，运动员每隔多久要中场休息等，都有一个极限的标准。一味地追求挑战极限，让员工疲惫作战，只会让精细化变成粗耕化。
3.健全完善管理制度
随着精细化管理在中国进程的推进，各家公司之间的竞争日渐激烈，客户对公司的要求越来越高，各家公司竞争的背后往往隐藏着系统、周密的管理制度。公司应全面制定、修订和完善各项制度，让制度服务于管理、作用于管理。同时，在制度设计过程中要注重细节，充分考虑具体执行情况，明确实际操作规范和建立标准化流程。在具体工作中，实现过程制度化，让细节管理落实到每一个人，具体到每一个工作环节，细化到每一项数据。
精细化管理是一个全面化的管理模式，这就要求在制定制度以及具体执行的时候考虑到工作中各个环节的所有问题。因此，要做到全局考虑、集思广益、广泛参与，在制定制度的时候就要有效地避免问题和漏洞，从而避免在实际工作中产生错误，造成损失。
4.提升员工的执行力
“赢在执行”，所以，我们必须强化员工的意识，特别是基层领导的意识，通过学习、考核等措施，提升员工执行力。人和人做任何工作都要有思路，这是做好工作的前提。抓好落实是基础，而执行、分总和总结则是工作取得成效的关键。
在执行的过程中，要注意员工到底是否在认真执行，还是在应付了事。人们往往有一个误区，只要按部就班的工作，其它问题就不用多考虑了。试问把一个好的方案放在抽屉里，它会自动生效吗?答案显然是：不能，它必须要借助于不折不扣地执行。
精细化是市场竞争的产物，管理严格与否很关键，只要有人开绿灯，就一定有人会效仿。这样的执行，从开始到结束，执行就会递减式地打折，最后，干脆就不执行了。所以，执行必须要严格，对于执行力不强的员工，可以通过培训、示范、演练、指导等方式进行提升，使其达标。对于顽固不化的害群之马，绝对不能姑息。
5.加大奖惩考核力度
“下级应付上级检查、上级检查走马观花”的社会现象在人们的心中由来已久，有人甚至对考核、检查的字眼持怀疑和不理的态度。所以，在执行的过程中，员工到底是在认真执行，还是在走马观花，还是在敷衍了事，什么样的动机都有可能存在。
因此，在做到端正员工工作态度、设定科学的工作量、健全完善管理制度和提升员工执行力的基础上，实事求是，全面落实绩效考核、内部奖惩考核等机制，注重对部门和个人的综合考核和评价，加大力度，拉开差距，实现良性循环。
要从加强执行过程的跟踪、加强执行的反馈、立竿见影、赏罚分明的措施等方面着手对工作过程进行控制。对于执行优秀者，要给予适当的奖励，这样可以树立榜样，起到激励众人的效果。相反，对于执行不力者，也要给予相应的惩罚，这样可以起到引以为戒，防范未然的作用。
公务员细化岗位职责有什么意义？
公务员履职为公，必须要细化岗位职责，实现职责具体化。明确岗位职责是公务员履职尽责的前提和基础。要建立健全岗位责任机制，科学规范每个地区、每个部门、每个工作岗位的概况、工作内容、职责范围、工作标准、任职资格、工作环境等，明确每个领导岗位责任，使各级公务员履职尽责有明确的政策依据，避免出现工作不入位或者越位、错位等现象。
要根据岗位的工作范围和职责，从德、能、勤、绩、廉等方面确定每个岗位的工作目标，并根据工作任务的变化，及时对工作目标进行修订、补充和完善，使每名公务员在不同时期都有其明确的工作标准和奋斗方向。要建立健全科学规范的履责考核指标体系，突出不同类别、不同岗位、不同职务公务员的特点，增强考核指标的针对性，规范公务员履责行为。
明确岗位职责，有什么好处吗？
岗位责任管理的意义和作用，它可以最大限度地科学配置劳动力和就业。有效防止因职责重叠导致的工作扯皮。提高内部竞争活力，更好地发现和使用人才。是组织考核的基础。提高工作效率和质量。规范经营行为。减少违法行为和违法事故。
新员工在明确岗位职责方面的作用，清楚自己的岗位职责。清楚自己该做什么。了解你的职位的权威性，知道你有什么样的权力来完成组织分配的目标。有利于新员工提高工作效率和质量，目标明确。有利于新员工的融入和对企业的了解。新员工知道自己需要学习什么，能够尽快进入工作状态。减少新员工的错误将有助于新员工规范自己的行为。
岗位职责，岗位职责是指企业法人或者其他组织规定的员工在本岗位上的工作任务和职责。制定岗位职责的原则包括，必须合本单位工作的性质和特点制定。必须根据不同专业、不同年级、不同岗位。必须全面、准确、清晰。公务员在为公众履行职责时，必须细化职责，实现具体化。明确工作职责是公务员履行职责的前提和基础。
要建立健全岗位责任机制。明确各领导岗位的职责。使各级公务员能够有明确的履职尽责的政策依据，避免工作不到位、越位或错位的现象。根据岗位的工作范围和职责，从德、能、勤、绩、廉等方面确定各岗位的工作目标，并根据工作任务的变化，及时修订、补充、完善工作目标，让每一位公务员在不同时期都有明确的工作标准和奋斗方向。要建立健全科学规范的绩效评价指标体系，突出不同类别、不同岗位、不同岗位公务员的特点，增强评价指标的针对性，规范公务员绩效。
