煤炭安全责任事故认定（煤矿事故责任划分）

本文目录一览：

• 1、煤矿事故怎么分类
• 2、陕西省煤矿生产安全行政责任追究暂行规定
• 3、煤矿重大生产安全事故隐患判定标准
• 4、煤矿重大事故隐患判定标准是什么
• 5、煤矿机电事故是如何划分的？
• 6、如何贯彻落实煤矿重大生产安全事故隐患判定标准85号令学习办法

煤矿事故怎么分类

煤矿事故类型分为：

瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。

顶板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事故。

机电事故：指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。

放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。

采煤方法：

采煤方法种类很多，世界主要产煤国家使用的采煤方法，总的划分为壁式和柱式两大类。这两种不同类型的采煤方法，无论从采煤系统，还是回采工艺都有很大的区别。

根据不同的矿山地质及技术条件，可有不同的采煤系统与采煤工艺相配合，从而构成多种多样的采煤方法。

如在不同的地质及技术条件下，可以采用长壁采煤法、柱式采煤法或其他采煤法，而长壁与柱式采煤法在采煤系统与采煤工艺方面差别很大。由此可以认为：采煤方法就是采煤工艺和回采巷道布置两部分组成。

以上内容参考：百度百科-煤矿

陕西省煤矿生产安全行政责任追究暂行规定

第一条　为了落实煤矿安全生产责任，防止煤矿生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　本省行政区域内各级人民政府、有关主管部门的主要负责人、相关责任人，由政府及其行政主管部门任命的国有煤矿、电力企业的主要负责人、相关责任人，对煤矿生产安全事故负有责任需要给予行政处分的，适用本规定。

非政府及其部门任命的国有煤炭企业领导人的行政责任按有关规定执行。第三条　煤矿生产安全行政责任追究应当遵循实事求是、客观公正、及时准确的原则。第四条　各级人民政府、有关主管部门，对煤矿安全生产工作不布置、不落实责任、不监督检查的，给予通报批评；发生煤矿生产安全责任事故造成严重后果的，根据情节轻重，给予主要领导和有关责任人记过至开除的行政处分。第五条　设区的市级人民政府所辖区域内，1个月内发现有2处以上非法煤矿且没有采取有效制止措施的，根据情节轻重，给予分管领导及有关责任人记过至开除的行政处分。

县级、乡镇人民政府所辖区域内出现非法煤矿，县级、乡镇人民政府没有采取有效制止措施的，按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》处理。第六条　县级以上人民政府国土资源管理部门有下列行为之一的，根据情节轻重，给予主要负责人、直接责任人记过至降级的行政处分：

（一） 对无证勘查、开采及超层越界开采没有发现的；

（二） 发现无证勘查、开采行为未依法予以制止、处罚的；

（三）发现或接到超层越界采矿的报告或举报未依法查处的。第七条　县级以上人民政府国土资源管理部门在证件管理中有下列行为之一的，根据情节轻重，给予主要负责人、直接责任人记过至降级的行政处分：

（一）对持过期失效采矿许可证采矿未依法处理的；

（二）发现应当注销或吊销采矿许可证的而未向发证机关报告的；

（三）应当依法注销或吊销采矿许可证而未注销或吊销的。第八条　县级以上人民政府煤炭工业管理部门有下列行为之一的，根据情节轻重，给予主要负责人、直接责任人记过至降级的行政处分：

（一）发现无煤炭生产许可证生产既不制止也未向政府及有关部门报告的；

（二）对煤矿的超层越界开采发现后既不制止也未向国土资源管理部门通报情况的；

（三）对未经批准擅自改扩建和超核定能力生产的矿井既不制止也未向当地政府报告的；

（四）发现在技改期间非法开采既不制止也未向政府及有关部门报告的。第九条　县级以上人民政府煤炭工业管理部门有下列情形之一的，根据情节轻重，给予主要负责人、直接责任人记过至降级的行政处分：

（一）对煤炭生产许可证过期或未通过煤炭生产许可证年检继续生产的煤矿未依法查处的；

（二）应当注销或吊销煤炭生产许可证而未及时注销或吊销的。第十条　工商行政管理部门有下列情形之一的，根据情节轻重，给予主要负责人、直接责任人记过至降级的行政处分：

（一）对未取得营业执照擅自生产销售的煤矿企业未依法查处的；

（二）对营业执照过期或未通过年检的煤矿企业未依法查处的；

（三）应当吊销煤矿企业营业执照而未及时吊销的。第十一条　县级以上人民政府公安部门有下列情形之一的，根据情节轻重，给予主要负责人、直接责任人记过至撤职的行政处分：

（一）未按国家有关规定批准煤矿企业购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的；

（二）对煤矿企业非法使用民用爆炸物品监督查处不力的；

（三）对煤矿生产安全事故责任人应当立案侦查而未立案侦查的。第十二条　电力企业对违法、非法及依法关闭的煤矿进行供电、未拆除供电设施的，给予主要负责人、直接责任人警告至降级的行政处分。第十三条　国有煤矿发生煤矿生产安全责任事故的，责任追究如下：

（一）发生较大事故的，给予主管副矿长行政降级处分，矿长行政记大过处分，给予上级煤业公司主要领导和分管领导行政警告或行政记过处分；

（二）发生重大事故的，给予主管副矿长行政撤职处分，矿长行政降级处分，给予上级煤业公司主要领导和分管领导记过或记大过处分；情节严重的，给予主管副矿长、矿长行政撤职或开除处分，给予上级煤业公司主要领导和分管领导行政记大过或降级处分，给予集团公司分管副总经理、总经理行政警告或行政记过处分；

（三）发生特别重大事故的，按国家有关规定处理。

煤矿重大生产安全事故隐患判定标准

第一条　为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患（以下简称煤矿重大事故隐患），根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。第二条　本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。第三条　煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；

（二）瓦斯超限作业；

（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；

（五）通风系统不完善、不可靠；

（六）有严重水患，未采取有效措施；

（七）超层越界开采；

（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；

（九）自然发火严重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；

（十一）煤矿没有双回路供电系统；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；

（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；

（十五）其他重大事故隐患。第四条　“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：

（一）矿井全年原煤产量超过矿井核定（设计）生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定（设计）生产能力10%的；

（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；

（三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；

（四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。第五条　“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：

（一）瓦斯检查存在漏检、假检的；

（二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。第六条　“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：

（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；

（二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；

（三）未进行区域或者工作面突出危险性预测的；

（四）未按规定采取防治突出措施的；

（五）未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的；

（六）未采取安全防护措施的；

（七）使用架线式电机车的。第七条　“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：

（一）按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的；

（二）未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的；

（三）安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。第八条　“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：

（一）矿井总风量不足的；

（二）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；

（三）违反规定串联通风的；

（四）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；

（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；

（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；

（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；

（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的；

（九）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换的；

（十）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。

煤矿重大事故隐患判定标准是什么

法律分析：煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；（五）通风系统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患。

法律依据：《中华人民共和国煤炭法》

第二十八条 国家提倡和支持煤矿企业和其他企业发展煤电联产、炼焦、煤化工、煤建材等，进行煤炭的深加工和精加工。国家鼓励煤矿企业发展煤炭洗选加工，综合开发利用煤层气、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。

第三十条 县级以上各级人民政府及其煤炭管理部门和其他有关部门，应当加强对煤矿安全生产工作的监督管理。

煤矿机电事故是如何划分的？

煤矿机电事故的划分方式一般分为一般事故、重大事故、特大事故。

一般事故：

1、造成设备直接损失价值0.1～2万元者。

2、造成设备停运影响生产或基建施工1小时及以上或产量损失200吨及以上者。

3、3千伏级以上变配电设备误停、送电者。

4、提升设备的断绳，大型物件坠入井筒，运输设备的碰头、追尾、车辆颠覆、斜井跑车，压风机风管爆炸或风缸捣毁，胶带、电缆或电气设备着火等恶性事故，造成经济损失不到或达到一般事故程度者。

重大事故：

1、造成设备直接损失价值2万元以上到50万元者。

2、主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵者。

3、全矿井停电10分钟以上，地面车间供电中断4小时以上至7天。

4、提升设备的断绳，大型物件坠入井筒，运输设备的碰头、追尾、车辆颠覆、斜井跑车，压风机风管爆炸或风缸捣毁，胶带、电缆或电气设备着火等恶性事故，造成经济损失超过一般事故程度者。

5、全矿井停风10分钟以上者。

特大事故：

1、造成设备直接损失价值超过50万元者。

2、因机电、运输事故引起的淹井、着火、瓦斯爆炸、停电造成全矿井停止生产8小时以上，基建施工企业造成全部矿井工程停工8小时以上者。

3、全矿井停风30分钟以上者。

扩展资料

为了规范煤矿生产安全事故报告和调查处理，落实事故责任追究，防止和减少煤矿生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》和国务院有关规定。

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局于2008年12月11日以安监总政法[2008]212号下发了《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》。

参考资料：百度百科-煤矿生产安全事故报告和调查处理规定

如何贯彻落实煤矿重大生产安全事故隐患判定标准85号令学习办法

第一条 为了准确认定、及时消除重大安全生产隐患和违法行为，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于各类煤矿重大安全生产隐患的认定。

第三条 "超能力、超强度或者超定员组织生产"，是指有下列情形之一的：

(一)矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；

(二)矿井月产量超过当月产量计划10%的；

(三)一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；

(四)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；

(五)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。

第四条 "瓦斯超限作业"，是指有下列情形之一的：

(一)瓦斯检查员配备数量不足的；

(二)不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；

(三)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。

第五条"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，是指有下列情形之一的：

(一)未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；

(二)未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；

(三)未进行区域突出危险性预测的；

(四)未采取防治突出措施的；

(五)未进行防治突出措施效果检验的；

(六)未采取安全防护措施的；

(七)未按规定配备防治突出装备和仪器的。

第六条 "高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行"，是指有下列情形之一的：

(一)1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；

（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；

(三)未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；

(四)传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。

第七条 "通风系统不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：

(一) 矿井总风量不足的；

(二) 主井、回风井同时出煤的；

(三)没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;

(四) 违反规定串联通风的；

(五)没有按正规设计形成通风系统的；

(六)采掘工作面等主要用风地点风量不足的；

(七) 采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；

(八)风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；

(九)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。

第八条 "有严重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：

(一)未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；

(二)矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；

(三)在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；

(四)擅自开采各种防隔水煤柱的；

(五)有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。

第九条 "超层越界开采"，是指有下列情形之一的：

(一)国土资源部门认定为超层越界的；

(二)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；

(三)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；

(四)擅自开采保安煤柱的。

第十条 "有冲击地压危险，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：

(一)有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；

(二)未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。

第十一条 "自然发火严重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：

(一)开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；

(二)高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；

(三)开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；

(四)有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；

(五)开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。

第十二条 "使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺"，是指有下列情形之一的：

(一)被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。

(二)突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；

(三)矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；

(四)使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；

(五)未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；

(六)采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；

(七)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。

第十三条 "年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统"，是指有下列情形之一的：

(一)单回路供电的；

(二)有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。

第十四条 "新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模"，是指有下列情形之一的：

(一)建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；

(二)对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；

(三)改扩建矿井在改扩建区域生产的；

(四)改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；

(五)建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。

第十五条 "煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包"，是指有下列情形之一的：

(一)生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

(二)煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；

(三)承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；

(四)承包方（承托方）再次转包的；

(五)煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。

第十六条 "煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照"，是指有下列情形之一的：

(一)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；

(二)煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；

(三)完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。

第十七条 "有其他重大安全生产隐患"，是指省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重大安全生产隐患。