土耳其伊拉克石油管道（土耳其国家石油公司）
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近在咫尺的伊朗和叙利亚，为何伊朗向其石油出口还要绕道万里经直布罗陀？
因为陆上被封锁了，所以就只能绕道走海上了。虽然陆上的路很方便，但是已经不能用了，所以为了利益，只能绕道走海上。
其实伊朗的石油是可以从陆上输送的，只是被限制了。当年伊朗就修建了一条非常长的输油管道，它直接可以到达叙利亚的一个巴尼亚斯港，非常的方便。巴尼亚斯港在叙利亚的地位非常的高，毕竟它是一个炼油基地，而且还是最大的。所以伊朗的石油被送到巴尼亚斯港后，可以快速的炼油，然后用海底石油管道送到其他国家去，方便快捷，而且经济效益非常的高。但是非常可惜，这条输油管道被破坏了。而且这条管道是经过了库尔德人控制的区域，比较的危险，所以这条管道被迫关闭了。
没有了陆运，伊朗只能选择海运。伊朗的海运有两条路，都可以把石油送到叙利亚去。一条是从苏伊士运河走，还有一条就是最近伊朗船只被扣押的直布罗陀海峡。由于船只和苏伊士运河的宽度问题，伊朗的运输船一般是不会走那边的，因为走运河的话，船就必须得把石油卸下一部分才能过得去，所以从利益的角度上想，还是走直布罗陀海峡更加划算。
后来美国进行了经济制裁，伊朗不得不把石油卖给俄罗斯。伊朗的想法就是，俄罗斯作为中间人，伊朗把石油卖给俄罗斯，俄罗斯再转手把石油卖给其他人。后来伊朗就和俄罗斯签了协议，伊朗终于还是能有一定的外来收入了，现在俄罗斯和伊朗都还在进行这项合作。
海洋运输风险分析
3.5.3.1 石油海洋运输面临的主要风险
（1）突发事件引发运输航线封锁，导致石油供应中断风险
在战争中，石油运输通道往往成为军事打击的重要目标。两伊战争期间，伊拉克对在波斯湾航行的船只发动了132次攻击，击沉或严重毁坏船只40余艘；伊朗共发动了约70次袭击，毁坏了11艘船只。相关国家也在管线、港口等问题上大做文章，作为支持友方、遏制对方的手段。战争爆发后，支持伊朗的叙利亚就关闭了伊拉克经叙利亚通往地中海的输油管线，使得伊拉克石油输出量减少了30%。两伊战争严重影响了波斯湾石油航运的安全。
海湾危机期间，土耳其、沙特关闭了境内输送伊拉克石油的输油管道，伊拉克经波斯湾到霍尔木兹海峡的出口也被美国封锁。因此，海洋石油运输受地缘政治和突发事件的影响较大。
（2）海盗袭击日益猖獗，严重威胁过往油轮的安全
石油的海洋运输成本最低，但是风险却最高。在一些有争议及军事不稳定的地区，海盗活动严重威胁着过往商船的安全。马六甲海峡、索马里半岛、西非沿岸、亚丁湾、孟加拉湾等附近水域为海盗多发地区，其中包括马六甲海峡在内的东南亚水域是目前世界上海盗活动最猖獗的地区之一。苏伊士运河连接的红海和亚丁湾一带，不仅是海盗作案的高发地带，也是与其濒临的东南亚和中东地区恐怖组织时常出没的地方。
冷战结束后，海盗袭击事件逐渐增多。20世纪90年代全球每年发生的海盗袭击事件在几十起左右，2000年达到最高峰469起。据统计，2001年，马六甲海峡海盗袭击造成的直接经济损失高达160亿美元。1991～2001年，在全世界发生的2000多起海盗袭击中，东南亚发生1600多起，占66%左右，主要集中在马六甲海峡。2002年全球范围内445起较大的海盗事件，约25%发生在印度尼西亚水域。据国际海事局驻吉隆坡的海盗举报中心报告，2004年报道的海盗袭击中有60%发生在该海域。
随着世界各国对海盗袭击事件越来越重视，很多国家联合起来采取了一系列打击措施，近几年全球海盗袭击事件总体略呈下降的趋势。IM B统计的数据表明，2005年全球海盗袭击事件共276起，主要集中在东南亚的马六甲海域、印度尼西亚海域，东非的索马里、曼德海峡及亚丁湾，西非的几内亚湾和南美的加勒比海地区。
3.5.3.2 中国石油进口航线风险分析
（1）全球海盗袭击呈现多元化趋势
航线事故率也就是各条航线可能发生海盗袭击等各类事故的概率，本书用航线事故率来度量海洋石油运输的航线风险。研究结果表明，近年来，全球海盗袭击呈现了多元化趋势，马六甲海峡不再是唯一的高发区，南海（印度尼西亚海域）的事故率反而最高。近几年来，非洲东西部海域的袭击事故增长很快，海盗异常猖獗，甚至多次袭击港口船只，尤其是西非的几内亚湾和东非的索马里。波斯湾地区的海盗袭击事故率并不高。加勒比海和曼德海峡的事故率也相对较高，这两个海域也是我国油气进口运输航线的主要通道之一。而我国油气进口的几条主要运输航线恰恰要必须穿越上述这几个风险很高的海峡或海域。因此，我国油气进口面临着较高的海洋运输风险。
（2）不同风险等级下事故率较高的航线，我国石油进口份额也相对较大
由于全球海盗袭击事件分布的不均衡，各条航线的风险节点事故率有较大差异，所以总体上各航线风险可以分为两个等级。因为南美、东南非和北非航线相对较长，需要穿越的主要事故多发海域较多，所以这几条航线属于高运输风险等级。而中东、西非和东南亚航线的航程相对较短，需要穿越的事故多发海域较少，运输风险相对要小一些，所以这几条航线属于较高风险等级。
统计数据表明，在高风险等级的各条航线中，事故率相对较低的北非航线的进口份额远低于南美和东南非航线，而这两条航线的事故率恰恰是最高的（图3.13）。在较高风险等级的各条航线中，虽然中东航线的事故率要高于西非和东南亚航线，但是其进口份额高达40%，远高于西非和东南亚航线进口份额之和（见图3.12）。因此，我国石油进口面临着较大的海洋运输风险，因为无论在哪种风险等级下，事故率越高的航线其承担的石油进口份额也越大。
图3.13 2007年我国石油进口主要航线事故率和进口份额
虽然近几年的海盗袭击事件统计数据表明，马六甲海峡已不再是全球最危险的海域，但是我国石油进口的80%要通过马六甲海峡，所以如何破解马六甲之困，依然是降低我国石油海洋运输风险的关键。
3.5.3.3 降低石油海洋运输风险的策略分析
综上所述，石油海洋运输风险受很多不确定因素（地缘政治、海盗袭击、突发事件、自然灾害等）的影响，为了有效规避和降低我国石油进口的海洋运输风险，我国政府已经采取了一系列措施，但很多措施真正发挥作用还需假以时日。
（1）我国跨境油气进口管网初见端倪，解困马六甲尚需时日
为了抵御现在的石油海运风险，我国正在积极地寻求在俄罗斯、中亚的陆地运输管线和印度洋的入海口。俄罗斯和中亚的陆地运输将实现我国石油进口方式的多元化，而获得印度洋的入海口，可以降低我国石油进口的海运风险。在这一过程中，我国周边很多潜在的运输线路先后受到关注和启动。其中包括中哈油气管线（阿塔苏—阿拉山口）成功贯通，但运力有限，这条管道目前的输送能力仅为1000万t，即使在2010年二期工程竣工后，其输油能力也仅达到2000万t，远不能从根本上解决目前我国原油供应体系大部分依靠海运的局面；泰纳石油管线（泰舍特—纳霍德卡）驶入快车道，泰纳石油管线预计在2015年完成，年计划输油能力5000万t，原油供应由东西伯利亚地区油田保障；中缅输气管道（实兑—瑞丽—昆明）项目正是启动，输油管道项目呼之欲出；中巴石油管线（瓜达尔港—红其拉甫山口）悬而未决，事实上，修建中巴石油管线，短期内并不可行，但中长期来看，也不失为一个破解马六甲困局的办法。
在过去的几年里，关于投资成本和经济回报的权衡，一直是中缅、中巴输油管道迟迟不能敲定的最主要因素。如果从能源供应安全的角度来看，修建中缅、中巴输油管道是分散我国石油进口渠道过于单一的风险，是我国摆脱马六甲海峡油运困局的有效解决方案。
（2）中国海军首次执行远洋护航任务，拉开武力打击海盗的序幕
海盗袭击一直是海洋运输无法根除的顽疾，长期困扰着各个船运公司和贸易国。2008年11月索马里海盗劫持了沙特“天狼星”号油轮，开出的赎金要价高达2500万美元。日益猖獗的海盗严重威胁了全球石油贸易安全，所以怎样对付猖狂的索马里海盗成了一个世界性话题；世界各主要国家纷纷发表声明，献计献策武力打击海盗。
2008年11月14日，中国天津远洋渔业公司的“天裕八号”渔船，在肯尼亚海域被索马里海盗劫持。包括17名中国船员在内的25人被扣为人质。12月17日，中国交通建设集团总公司圣文特籍“振华4轮”，在亚丁湾水域再次受到海盗袭击，船上有30多名中国籍船员，与海盗们周旋数小时。在多国部队救援直升机的帮助下，海盗最终被击退。12月26日，我国海军编队从海南三亚出发，远赴亚丁湾和索马里海域执行远航护航任务。这是中国海军近代以来，首次派遣军事力量赴海外维护国家利益，也是中国海军首次赴海外履行国际人道主义任务。护航编队由三艘舰艇组成，编队的主要任务是保护航行在亚丁湾和索马里海域中国船舶的安全。因此，此次海军编队远赴索马里执行远航护航任务，正式拉开了武力打击海盗袭击的序幕，将很大程度上降低我国石油进口的海洋运输风险，对保障我国油气运输安全具有重要的意义。
土耳其很有地理优势么?
土耳其有地理优势。地处欧亚之间的土耳其原本是一个能源匮乏的国家。有数据显示，土耳其90%以上的石油和天然气都需要进口。然而，土耳其的地理位置得天独厚，周围临近的不是能源丰富的里海、中东国家，就是能源需求巨大的欧洲。近期的乌克兰危机、中东动荡，更是让土耳其找到了新的突破口，在保障自身能源安全的同时提升在全球能源界的地位，坚定不移地追寻地区能源枢纽之梦。
早在2013年初，在土耳其石油和天然气峰会上，有关土耳其如何成为区域能源中心和中转国的问题就成了各方讨论的焦点。当年年底，土耳其十分低调地与伊拉克库尔德自治政府签署了价值数十亿美元的能源合作协议，在管道建设、油气勘探等多方面开展合作。双方还明确提出，计划修建一条新的天然气运输管道，既能供应土耳其，又可以转运至其他国家。
与伊拉克库尔德地区的合作，不仅给土耳其带来了大量油气供应，同时也为其向其他国家转运油气打下了基础。此外，近年来，土耳其还同阿塞拜疆等国共同开发了天然气管线输送项目；而其与伊朗的能源合作更是没有中断过。
伊拉克石油工业概况是什么？
伊拉克石油资源丰富，据2008年BP世界能源统计，伊拉克已探明石油储量约为1150亿桶，占世界石油总储量的9.5％，仅次于沙特阿拉伯和伊朗，居世界第三位（除加拿大外）。伊拉克石油生产和出口在国民经济中处于主导地位，是伊拉克支柱产业，也是伊拉克战争后重整经济的重要条件。石油和天然气收入是伊拉克政府收入主要来源，占其GDP的60％和出口收入的90％。国际市场高起的油价推动了伊拉克经济的持续增长，2007年伊拉克GDP增长10.2％，比2006年高出3.7％。
一、伊拉克石油工业近况
伊拉克现有73个油田，其中超特大型油田6个、特大型油田17个、大油田20个。代表性油田有南部的鲁迈拉油田和北部的基尔库克油田，目前约45％的石油产量来自鲁迈拉，20％多来自基尔库克。受伊拉克战争和国内局势影响，伊拉克国内油气勘探成果不丰。2006年6月，伊拉克在扎格罗斯（Zagros）山脉获得1个石油发现，其Tawkel井的测试日产量为5000桶油当量，探明储量约为1亿桶，是自1993年以来最大的石油发现。2007年7月又获得1个陆上天然气发现，也位于扎格罗斯。
2003年伊拉克战争以前，伊拉克平均日产原油260万桶，日出口原油210万桶。由于战争及战后破坏，伊拉克原油生产急剧下滑，平均日产原油仅134.4万桶，其中日出口量不足40万桶。2004年伊原油产量回升至1亿吨，平均日产200.0万桶，日出口量也相应回升至145.0万桶。受安全局势动荡等因素影响，2005年伊拉克原油产量有所下滑，平均日产183.3万桶。原油出口受其影响，其中第四季度跌至战后新低，平均日出口110万桶。之后几年，尤其自2007年始，伊拉克国内投资约3400万美元保护石油生产设施的安全体系开始发挥重要作用，并推动原油产量及出口量持续回升（表32-1）。2008年第一季度，伊拉克日均原油产量达240万桶，出口量达192万桶。第二季度原油日均产量更增至243万桶，为伊拉克战争以来最高水平。
表32-1 伊拉克原油产量、消费量和出口量统计 单位：万桶/日伊拉克的原油产量大部分来自南部油田，主要通过伊拉克—土耳其石油管道和南部巴士拉港出口。2007年，伊拉克原油出口地区见图32-2。由图32-2可见，伊出口原油的36.8％运到亚太，36.1％出口到美洲，25.5％运往欧洲，另1.6％出口至中东。美国是伊拉克最大的原油出口国，2007年约有59万桶/日原油出口到美国，约占伊拉克全年出口量的36％；其次是意大利将近14万桶/日，西班牙6.5万桶/日，法国5.9万桶/日，日本4.2万桶/日，中国2.8万桶/日。随着油价走高、原油产量和出口量的回升，伊拉克石油收入也持续增长。2006年，伊拉克石油出口收入为288亿美元，占出口总收入的比例超过98％，2007年石油出口收入跃升至370亿美元。
图32-2 2007年伊拉克原油出口地区
据美国《油气杂志》报道，伊拉克现有炼厂8座，共有原油一次年加工能力3195万吨，催化重整能力450万吨，加氢裂化能力371万吨，加氢精制能力1330万吨/年，润滑油年生产能力50万吨。其中，最大的3家炼厂为拜伊吉（Baiji）炼厂（30万桶/日）、巴士拉（Basra）炼厂（15万桶/日）和道拉（Daura）炼厂（11万桶/日），3家合计能力占伊拉克总炼油能力的近90％。所幸炼厂在伊拉克战争中破坏不大，平均日炼油能力维持在64万桶以上水平，主要石油产品产量保持基本稳定。石油产品日产量2003年为46.4万桶，2007年平均为48.1万桶。
伊拉克北部的拜伊吉和南部的巴士拉、道拉等炼厂曾遭到海湾战争破坏，且大部分炼厂存在设备陈旧、技术落后等问题，急需升级改造。伊拉克石油部正着手上述炼厂的改扩建工程，尤其是纳杰夫炼厂二期工程，以达到日炼油3万桶的设计能力。
伊拉克的下游石油产业存在着轻质产品紧缺、汽油质量差等诸多问题，最突出的还是成品油供不应求的矛盾。炼油能力不能满足国内需求，尤其自2005年始，50％以上的成品油依靠进口。由于需求缺口较大，许多生产企业被迫待油停工，加油站无油可加。为解决油品供应问题，伊拉克石油部计划未来几年在国内新建几座炼厂，提高现有炼油能力。伊拉克石油部部长宣布，准备出资10亿美元，在南部卡尔巴拉及纳杰夫两省交界处建一座日炼油14万桶的大型炼厂。伊拉克石油部还计划在其南部纳西里耶市新建一炼油能力为30万桶/日的炼厂及北部阿尔比勒省7万桶/日的库亚炼厂。伊拉克石油部已向美、韩、日等一些国际知名公司发出邀请，参与伊拉克炼厂的项目竞标。同时为保证运输和进出口畅通，需要大笔资金对遭受破坏的输油管道和石油终端进行大范围的修复工作，以恢复并提高运输和吞吐能力。
二、伊拉克投资环境分析
2003年伊拉克战争后，在美国推动下，伊拉克历经临时管理委员会、临时政府时期、过渡政府时期，直至2006年5月20日成立的战后首届民族团结政府。5年以来，伊拉克恐怖暴力事件接连上演，宗派冲突愈演愈烈，民族矛盾日益尖锐，国内局势日渐混乱，而新政府未能对动荡不安的局面取得有效控制。
2008年，伊拉克在经历了3个月的相对平静之后，7月再次掀起暴力高潮。北部石油重镇基尔库克的爆炸造成200多人伤亡，首都巴格达的3起连环爆炸造成数十人死伤，伊拉克再次成为恐怖袭击的重灾区。暴力事件的回潮再次说明伊拉克局势动荡的根源依然存在。
伊拉克战争打碎了伊拉克原有的国家机器。战后美国扶植的几届政府虽经选举产生，但政府内部各派都只代表各自利益，对重大问题难以达成一致，大大削弱了执政能力。伊拉克民众反美情绪高涨，反美活动持续不断，是伊拉克暴力事件的根源之一。
伊拉克政府早在2007年2月就通过了《石油天然气法》草案。草案规定：成立国家石油公司负责管理国内石油相关事务；石油收入上缴国库再按人口比例在全国各省平均分配；油气资源向外国石油公司开放，合作方式依据产品分成协定，即外方在合同初期获75％的利润，待收回开采成本后按20％提取利润。草案旨在以公平方式使伊拉克人人享有石油资源带来的利益，同时吸引外国投资振兴伊拉克经济。但各派在石油利益分配等关键问题上难以达成一致，致使石油法草案至今未获议会通过。
伊拉克是一个伊斯兰国家，95％的人信仰伊斯兰教，其中逊尼派穆斯林占40.5％，什叶派穆斯林占54.5％，北部库尔德人大多属逊尼派。逊尼派、什叶派和库尔德人是影响伊拉克政坛的3个主要族群。占人口少数的逊尼派生活在油气资源贫乏的伊拉克中部和西北部，长期处于主导地位。什叶派分布在石油资源丰富的伊拉克南部和巴格达西部。库尔德人居住在富含石油资源的北部地区，虽属逊尼派，但因强烈的民族独立愿望多次与中央政府对峙冲突。石油利益分配问题是派别间冲突迭起的重要诱因之一。
伊拉克北部库尔德一直是外国公司垂涎而又不敢涉足的地区。库尔德自治区无视中央政府，自行通过法律与一些国际石油公司签订了15份石油勘探及输出合同，激怒了巴格达政府，多次强调合同违法，并把这些公司列入永不合作黑名单。
为获取更多利益，英美介入伊拉克政府石油天然气立法，草案取消了原先伊拉克政府对石油的控制权，对外国石油公司开放油气资源，其中条款明显有利于美国等西方石油公司，引起举国上下一片反对声。草案法规定，65个油田交由外国公司开发，采用产品分成模式，协议期长达20～35年，两阶段的分成比例高达75％和20％。伊拉克专家认为产品分成协议一般适用于开采前景不乐观、生产成本高的高风险油田，不符合伊拉克的油田情况。纵观中东其他石油生产国，大多采用技术服务或有限产品分成模式。多数伊拉克人担忧若草案通过，伊拉克石油资源将落入美国为代表的西方石油公司掌控中，因此伊拉克国内不满和反对的声音很大。
伊拉克政府90％以上的财政收入来自石油，蕴藏在伊拉克地下的丰富石油资源被看做是重新振兴这个战乱国家的最大资本。因此石油工业重建，增加石油出口收入是伊拉克政府最迫切想要解决的难题。但受各种因素影响，伊拉克石油工业重建进程缓慢。
影响伊拉克石油工业重建进程的首要因素是安全稳定问题。尽管战争已经结束，但武装分子对输油管道、电力设备等设施的不断袭击，使国内安全形势持续恶化，石油生产与出口未能按预期速度恢复。伊拉克石油部一直忙于维护不断遭到袭击破坏的油田设施，加强石油设施及人员的保安工作。2007年7月以来，投资约3400万美元建设的安全体系对于防止伊拉克境内石油生产和加工设施遭袭发挥了重要作用，推动了原油产量的持续回升，这对持观望态度的外国公司来说无疑是一条好消息。因此只要伊拉克国内局势稳定，安全生产有保障，外资引进易如反掌。
石油天然气法的迟迟不出台也是伊拉克石油工业重建步履维艰的主要因素。在开放油气资源吸引外资、与外国公司合作模式上，因无法律依据可依，工作难有进展。伊拉克许多在产老油田超强度开采，又历经战乱，设备年久失修，管理技术水平低，急需大量资金进行大规模维修和更新改造。伊拉克现有炼厂均建于20世纪70年代，同样存在技术落后、设备陈旧、炼油能力低等问题，且大部分曾遭到战争破坏，需要注入大笔资金。总之，伊拉克石油工业重建面临巨大资金压力。
美国剑桥能源研究协会的报告显示，目前只有10％的伊拉克石油储量被勘探确认，而确认的资源中也只有17％的油田得以开发。伊拉克的石油储量为1150亿桶，估计可能远超过此数。伊拉克石油开发条件优越，具备油层厚、油田大且分布集中、产量高、开采成本低、运输便利等一些其他国家不具备的有利条件。
2008年3月，伊拉克内阁经过会议讨论，批准石油部与外国公司签订为期两年的“技术支持协议”，借助外国公司的专业技术和人力支持，提高5个在产油田的原油产量，实现2008年300万桶/日的目标产量。约有150家公司申请参加招标，而伊拉克与英美的几个石油大公司则举行单独谈判。
2008年4月，伊拉克石油部宣布了首批通过资格预审的35家公司名单，拉开了伊拉克石油工业由完全国有化转向部分对外开放的序幕。名单显示有4家中国公司入围，分别为中国石油、中国石化、中国海油和中国中化。此次入围将成为中国进入伊拉克乃至中东地区油气资源布局的切入口。早在1997年中国石油就与伊拉克签订了阿赫达布油田开发协议。而中国石化、中国海油、中国中化一直在伊拉克寻找油气资源的合作机会。在入围资格预审的35家公司中，英美等西方石油企业占据了23家。
2008年6月30日，伊拉克石油部部长沙赫里斯塔尼在新闻发布会上宣布，美国埃克森美孚石油公司，英荷壳牌石油公司，BP公司、法国道达尔石油公司和美国雪佛龙石油公司中得头彩，获得短期服务合同。
与此同时，2008年6月，伊拉克石油部宣布国内6座油田和2座气田面向全球招标，以提高全国石油产量。这6个油田分别是：巴士拉省鲁迈拉油田、基尔库克省基尔库克油田、基尔库克省巴伊哈桑油田、巴士拉省祖拜尔油田、米桑省米桑油田和巴士拉省西占尔纳油田。此外西部的阿卡兹气田和东部的阿卡兹气田也在开放名单上。伊拉克政府在原有35家公司名单中又追加了刚通过资格预审的6家公司，共计41家公司获准竞标。6月，伊拉克石油部首次发布在鲁迈拉油田和卢海斯油田两口深勘探油井钻井作业的招标通知；8月，石油部又重新发出招标邀请。
2009年中国石油与英国石油公司正式和伊拉克签署合资开发伊拉克最大油田——鲁迈拉油田。
这一系列的招标活动标志着伊拉克石油工业由完全国有化向对外开放走出了一步，尽管开放程度有限，合同也仅局限于短期技术服务。伊拉克政府要发展石油工业，外资的作用必不可少，同时也基于国内安全局势的改善。不能指望各派别在短期内消除分歧，对石油法草案达成一致，但石油收入毕竟是伊拉克重振经济的最大资本，最终各方会达成协议，允许外资进入石油领域。
由于伊拉克海岸线很少，在波斯湾海域的油气基本没有发展。
