加快化工园区建设情况汇报（化工园区工作情况汇报）
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加快园区建设 促进天山北坡经济带发展
（2006年5月14日）
奎屯—独山子石化工业园处在天山北坡经济带西段的金三角地带，加快园区建设，对天山北坡经济带的经济发展具有积极的推动作用。建设奎屯—独山子石化工业园，是自治区加快新型工业化进程、实施“十一五”规划的重要举措。中共中央政治局委员、自治区党委王乐泉书记在伊犁视察工作时，对奎屯—独山子石化工业园区建设作了重要指示，自治区党委下发了第25次书记办公会议纪要，即《关于加快独山子、奎屯地区石化产业发展的座谈会议纪要》（新党书〔2005〕25号），自治区人民政府专门下发了《关于奎屯—独山子石化工业园区建设启动有关问题的会议纪要》（新政阅〔2006〕36号）。自治区国土资源厅召开奎屯—独山子石化工业园用地规划协调会的目的，就是贯彻落实自治区领导的重要指示精神和自治区党委、政府的决定，统一认识，统一步骤，尽快启动园区建设。刚才，大家围绕园区建设谈了非常好的意见，很有建设性和务实性。
王乐泉书记5月5日在伊犁州考察工作时有关奎屯—独山子石化工业园建设的重要指示，是站在战略的高度，从发展全局的高度考虑的，非常具有权威性，对园区建设讲的非常透彻，大家要认真学习，深刻领会。我学习后的体会有以下几点：
首先，解决了“三合一”问题。奎屯、独山子、农七师原都准备单独建设工业园区，现在“金三角”区域各方，要将认识统一到王乐泉书记的重要指示精神上来，统一到自治区党委、政府的决定上来，集中整合原独山子石化工业园、奎屯石化工业园、农七师石化工业园，三园合一，统一建立奎屯—独山子石化工业园。
第二，明确了“收入”归属问题。王乐泉书记指出，“三合一后的石化工业园区全部财政收入归奎屯市”，我们要从促进区域经济发展的高度，不折不扣地认真落实。要认真贯彻自治区党委、政府会议纪要，在规划中妥善安排大石化项目用地、石化下游产品加工区用地。奎屯—独山子石化工业园土地收益全部归奎屯市。
第三，理清了园区布局思路。奎屯—独山子石化工业园发展工业和配套产业，奎屯市、农七师要发挥天北新区的优势，加快生活区开发建设。今后新建的生活区，一定要远离现在的规划工业区，大体放在奎屯市以东的农七师，其相距园区8～10千米。园区范围一旦划定，不再建设生活区。
第四，做好规划衔接。对工业园的基础设施建设，自治区已有明确安排，要将公路、铁路、电力、水利、通讯等行业“十一五”发展战略，有机地融入工业园规划，抓紧园区基础配套项目的编制上报工作，加速组织实施步伐，推动工业园全面启动。目前，电力部门正在乌苏建设坑口电站，在制定规划时要做好衔接。基础设施建设预留用地，不要占园区面积，要尽快与州政府衔接。同时，对自治区交通厅、水利厅、电力局、乌鲁木齐市铁路局在这里的“十一五”规划，乃至更长远的规划，包括线路的架设和去向等多方面问题，要尽快了解清楚，抓紧划定区域的衔接。奎屯—独山子石化工业园与独山子大石化项目用地规划的衔接很重要，一个是条块规划，一个是区域工业规划，更重要的是与奎屯市城市功能规划衔接。要做好整个城市功能规划调整，原来的城市规划分为工业区、绿化区、生活区等，包括污水管线、上水管线、电力电网等一系列问题都要统一考虑。工业园区建成后，人流、物流可以带动城市发展，园区建成了，城市服务设施跟不上，将会带来一系列城市功能不配套问题。所以，园区内整个规划的调整，包括水利、电力、土地利用规划的调整工作还要往前推进。
第五，合理利用土地。规划的工业园区内有一部分耕地，这不影响园区的规划和建设。工业园区建设用地基本为戈壁荒滩，局部农业用地要注意保护，要按照王乐泉书记提出的“城中有田，田中有城”的理念和“建设绿色化工，构建和谐园区”的思路加以开发利用、创造园区绿化景观，实现园区和谐发展。在工业园区建设时，耕地、农用地可以不改变用途，成为园区绿地，这样，既建设了园区，同时又保护了园区生态。对于耕地，可先划定范围，不改变土地用途，进行农业生产，以后需要时再依法调整。
第六，突出产业重点。独山子—奎屯石化工业园的产业重点，就是发展乙烯下游产品加工。要考虑园区下游产品加工项目的布局，如聚乙烯、聚乙烯的下游产品以及再下游产品的加工，包括天利高新工业园区，这样园区就是一个科学规划、合理布局的园区。项目论证和招商引资工作，要与独山子主体项目、克拉玛依石化工业园相互衔接，相互补充，共同发展。天山北坡经济带南是乌鲁木齐、北是奎屯、西是阿拉山口，石河子到乌鲁木齐一带是发展以农副产品加工为主的产业，石河子到独山子、独山子到克拉玛依是以化工加工为主的产业，阿拉山口是以出口加工为主的产业，阿拉山口和乌鲁木齐中间没有一个有规模的加工工业、加工产业园区的支撑，发展会非常困难，奎屯、独山子作为天山北坡经济带的桥头，应当对整个区域的发展起到支撑作用。要认真研究并协调处理好总量控制、产业布局、项目控制等方面的问题，并做好包括克拉玛依工业园区、独山子工业园区产业分工和功能等问题的衔接，避免重复建设。
关于园区土地管理工作，我再讲几点意见：
一是园区名称。工业园名称要以自治区党委、政府纪要为准，规范称为“奎屯—独山子石化工业园”。
二是园区范围。工业园区初步方案提出的102.5平方千米范围。要尽快组织勘界制图，形成文件，逐级上报，经自治区国土资源厅初审后上报自治区人民政府审批。
三是土地利用规划。自治区批准工业园用地后，要抓紧工业园土地利用总体规划的编制工作，由伊犁州人民政府组织评审，并按照乡镇规划审批，报自治区国土资源厅备案。
四是土地管理。园区用地一经批准，即具有排他性、权威性，工业园管委会要按照有关规定，依法合理和节约集约利用土地。按照国务院关于国土资源管理体制改革的有关要求，工业园土地管理工作由奎屯市国土资源局在园区设立派出机构并具体负责，行使监督管理职能；派出机构的干部任命、工资待遇等由奎屯市国土资源局管理。由于奎屯市国土资源局职能增加、工作量增加，人员也应有所增加，建议伊犁州人民政府给予协调，增加奎屯市国土资源局编制，在园区管委会编制还未确定之前，为开展工作，增加的人员在过渡期内先为自收自支编制，由政府财政补贴，以后再进行编制调整。
五是用地审批。园区内的高速公路、铁路以及其他公益性设施用地，不要划入园区内，为今后园区用地审批创造便利条件。
六是土地调整。为减轻工业园今后开发建设成本，工业园相关各方，要严格维持园区土地利用现状，未经依法批准，严禁新开发和新调整。奎屯、独山子行政界线不发生变化，只是土地管理权属发生变化。根据土地利用总体规划，园区土地按建设用地报批，并且要以土地现状为主。关于土地确权问题，要先争取批准规划，再做好确权工作。园区内的地籍调查工作要先期开展，提前摸清地面附着物、空白区等情况。
（在奎屯—独山子石化工业园用地规划协调会上的讲话摘要）
化工园区发展规划
化工园区是现代化学工业为适应资源或原料转换，顺应大型化、集约化、最优化、经营国际化和效益最大化发展趋势的产物。国外发达国家在二战结束后就兴起了化工产业带的建设，促进了战后经济恢复和腾飞。
化工园区发展规划要坚持以下7个原则：坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则；坚持系统原则；坚持以提高经济效益、社会效益、安全效益为核心的原则；坚持依靠科技进步的原则；坚持事故及灾害预防与基本建设、技术改造和园区建设紧密结合的原则；坚持实事求是、因地制宜的原则；坚持强化安全管理的原则。
如何破解发展瓶颈，加快推进我区跨越发展
近年来，###经济开发区积极落实市委市政府提出“提档、 扩容、升级”和“扩大规模、完善配套、提升档次”工作要求， 以建设国家级开发区为目标，以建设“西部新城区”为抓手, 以科技创新为第一动力，以争先进位为第一目标，以招才引智 为第一要务，以转型升级为第一主线，开发区建设取得了长足 进步，已逐步成为我市经济增长的核心增长点。但随着区域经 济竞争形势的日益激烈，开发区在加速发展与要素市场短缺之 间的矛盾日益凸显，已经成为制约开发区经济发展壮大的瓶颈， 为此，我区采取了许多措施，促进开发区发展，取得了不错的 成绩，现将有关情况汇报如下： 一、目前开发区经济发展现状 江苏###经济开发区于####年启动建设，####年#月##日， 经省政府批准，升格为省级开发区，连续两年蝉联“长三角最 具投资价值开发区”。开发区总体规划面积##平方公里，分为“一 区两园一带”，即中心区、锡沂工业园、生物化工产业园、新戴 运河产业带。按照前瞻性、高起点的理念，园区累计投入建设 资金##多亿元，建成“一级道路”标准的主次干道##公里，绿 化面积###万平方米，建成区面积达到##平方公里。区内配套设 施齐全，达到了“七通一平”。 近年来，开发区围绕“调结构、促转型、谋发展”这一主线，以整合、扩容、转型为契机，着力推动转型升级，综合实 力不断增强。####年实现业务总收入###.#亿元，比####年同期 增长###.#%；工业产品销售收入###.#亿元，同比增长##.#%； 规模以上企业工业增加值###.#亿元，同比增长##.#%；财政总 收入##.#亿元，其中地方一般预算收入##.#万元，同比分别增 加###.#%、###.#%。####年共引进招商引资项目###个，协议投 资额###亿元，其中工业项目##个，三产服务业项目##个。#### 年全区进出口总额为#####万美元，同比增长##.##%。全年到账 外资####万美元，创造了全市、全区到账外资规模的新记录。 ####年共竣工项目##个，完成投资额##.##亿元，主要有嘉泰化 工一期、利民化工嘧霉胺和汉菱生化等项目。目前在建和即将 开工项目##个，总投资近###亿元，有投资##亿元的新华宏钢铁、 投资##多亿元的必康新医药、投资##亿元的徐州港马港港头作 业区、投资##亿元的蓝丰离子膜烧碱及硫磺制酸项目、投资## 亿元新光机械铸造项目、投资##亿元的中纺工业园、投资#.# 亿元的容纳光伏等项目。 开发区牢固树立“环境立区”的发展理念，努力打造“尊 商、亲商、爱商、安商、扶商”的服务环境。积极借鉴国内先 进园区经验，大力构建“公开、公正、公平”和透明规范的法 制化环境，初步建立起与市场经济和国际惯例接轨的管理体系 和制度。####年通过了质量和环境管理体系认证，连续七年运 行良好，####年又成功建立了职业健康与安全体系，成为苏北第一家建立ISO####\#####、GB#####三项管理体系的园区。构 建了自动化OA 系统及行政审批网上运行平台，持之以恒地实施 了授权代办、保姆式服务和“一卡通”、“绿卡清”制度，以及 优惠政策当月兑现等规章制度，建立了项目审批“一条龙”服 务、项目建设全方位服务和投产企业终身化服务的全方位服务 体系，形成了让投资创业者满意舒心的软环境。 园区拥有的行政服务中心、科技成果转化中心、农化产品 检测中心、博士后创新实践基地等平台积极联合众多金融机构、 科研院所、专业团队，为园区提供专业高效的金融、智力、孵 化支持。目前，区内拥有国家级高新技术企业#家，省、市级高 新技术企业##家，省创新型企业##家；区内企业已与国内外## 多家院校、科研院所建立了稳定的产、学、研关系，设立了# 个企业院士工作站，#个国家级博士后科研工作站和#家省级博 士后工作站/创新实践基地和##家省、徐州市级工程技术研究中 心，萃聚了一批科技含量高、拥有自主知识产权的新产品、新 项目。####年，开发区被省有关部门和徐州市政府授予“省区 域性博士后创新实践基地”、“省两化融合试验区”、“省统计达 标开发区”和“徐州市科技人才高地”等称号，成为东陇海地 区科技研发孵化的高地和技术创新体系的主要区域。 二、开发区经济发展过程中面临的瓶颈要素 #.规划瓶颈。一是在开发区建设之初由于缺乏科学的发展 规划，部分规划缺乏科学性，导致有些规划缺乏土地承载可能，空间有限；二是部分规划之间不协调。有的规划与城市建设总 体规划和土地利用总体规划不相衔接，部门配套设施建设缺乏 共构意识和共建行动。 #.土地瓶颈。近年来，国家严格控制土地供应“闸门”， 给区域经济发展带来较多的困难和问题，虽然我市采取多种措 施来保证项目用地，但是相对于快速发展的区域经济，土地后 备资源不足，会在今后很长的一段时间制约园区的经济发展。 #.环境瓶颈。多年来，开发区一直是以生物化工为主打产 业，产值和销售均占到开发区总产值和总销售的一半以上，为 我区经济发展打下了坚实的基础，但也由此带来了一系列的环 保压力。 #.资金瓶颈。建设资金是园区建设的根本保障，也是长期 以来困扰园区建设发展的重大难题之一。资金的短缺直接影响 着开发区经济的投入、改革的深化、产业结构的调整和各项社 会事业的发展，导致了各行业、各领域、各部门出现了诸多困 难，由于资金的紧缺迟迟不能到位，许多基础设施项目都实施 不了，严重影响开发区的招商引资和投资环境。如中心区的部 分道路，破损严重，影响货物运输，企业拉运原材料的车辆有 的要绕道行驶，极大增加了运输成本。如何突破资金紧缺的瓶 颈，成为我区经济发展的当务之急。 #.人力要素瓶颈。随着开发区产业经济快速发展，对各类 人才需求量持续增长，需求层次不断提高，需求程度日益紧迫，一方面用功短缺成为制约园区产业，特别是化工产业和纺织服 装行业快速发展的瓶颈，另一方面，高素质人才的短缺成为制 约企业科技创新的又一瓶颈。 #.相关配套设施建设滞后瓶颈。近年来，随着开发区经济 的快速发展，许多企业抓住市场的有利时机，积极扩大生产规 模或者招商引资落户我区，为我区经济发展做出了巨大的贡献， 但也由此造成了原有的供电、供水、供汽管道不能满足企业发 展需求，如何破解此项难题，扩大企业生产规模，提高企业整 体竞争力，成为考验开发区各部门工作的又一难题。 二、采取的措施 （一）科学规划，构筑发展平台。 近年来，针对以往规划不够科学、合理，开发区通过认真 调查研究，并根据整体发展遵循和城市建设有机组合的原则， 统筹生产力布局和加强区域联系的原则，集约利用资源和保护 生态环境的原则，结合开发区实际，做深做细开发区的规划修 编工作，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性，努力构筑科 学完善的发展平台。一是针对中心区的化工企业过多，且较为 靠近市区，给城市的环境保护，造成了很大的压力，也不利于 开展节能减排。因此开发区将中心区内的部分化工企业与#### 年底之前，整体搬迁到唐店化工园区。搬迁完成后，将有利于 企业开展节能减排，有利于农用化工企业加强彼此之间的联系， 有利于企业之间进行优势互补，实现重点产业集聚发展。二是根据开发区的实际，我们积极打造新材料与高分子产业园，并 与####年经省商务厅批准，获批为省级特色产业园。####年该 特色产业园实现产值XXX 亿元，产业集聚效应初显。三是根据 园区整体规划，我们积极开始打造新戴运河产业带，相信不久 的将来，这一产业带必将成为我区新的经济增长点。 （二）突破土地瓶颈，促进园区产业结构转型和经济发展。 近年来，随着开发区的招商引资和建设迅速发展,开发区用 地需求量明显增大，用地需求与用地计划的矛盾越来越大。为 保障项目用地和建设需要，我们努力准着力点，突破关键点。 一是坚持保重点的原则，把有限的用地指标用在引进高科技项 目以及能够促进开发区产业结构转型的项目上，并积极向省市 国土部门争取农转用计划指标和优惠政策。二是积极做好建设 用地指标臵换、农用地整理指标折抵文章，努力增加全区规划 建设用地指标。三是清理收回闲臵土地，凡是在规定的时间不 进行开发的由开发区管委会依法收回、统一储备、统一定价后 以招标、拍卖等形式出让。四是是合理规划，引导部分企业想 集聚区集中，促开发区“省”地。近年来，开发区按照“布局 集中、产业集聚、用地集约”的原则，进一步细化功能划分， 完善基础设施，将原来建设在开发区的化工企业统一搬迁到唐 店化工集聚区，形成集聚发展。同时，出台优惠政策，鼓励和 引导工业项目大力发展多层标准厂房。 （三）破解环保瓶颈，促进开发区产业结构转型。###经济开发区新一轮的发展，必须紧紧围绕"发展新产业 "，按照"发展为先、生态为大"的总体要求，根据市委、市政府 实施的“蓝天、绿水、祥云”三大工程，继续实施"园区兴业、 工业兴区"战略，全面发展新产业，展现新面貌，因此，只有全 面推进环境整治、促进产业调整，营造良好的环境，转变机关 作风，提高服务质量，才能克服发展中的瓶颈，迎接新产业的 转移，加快###经济开发区的科学发展。 一是严把新上项目审批关，以环境保护优化产业发展。 根据###经济开发区十二五产业发展规划，我们从源头上优化产 业发展，从严控制新污染源的产生，对那些国家明令淘汰、禁 止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对于环境污 染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不 能达标排放的项目，一律不批；对于环境质量不能满足开发区 发展要求，一律不批，坚决杜绝已被淘汰的项目以技术改造、 投资拉动经济发展等名义恢复生产。二是大力扶持符合产业规 划的项目，对那些符合国家产业政策特别是新材料、新技术、 新能源等产业要简化审批程序，加快审批速度，使这些项目减 少审批时间，尽快进行开工建设，早日进行生产，达产达效。 三是加快推动产业集聚，加快环境基础设施建设。环保工程建 设是我区近几年污染减排工作的重要手段。近年来，我们将中 心区的部分化工企业整体搬迁到唐店化工园区，以方便污染源 的整体治理，减少治污成本。同时在唐店化工园区建设#家大型的污水处理厂并完善排污管网铺设，扩大污水的收集范围，提 高活生生污水的处理率，最大发挥现有污水处理厂的减排效益。 （四）破解资金瓶颈，促进开发区经济快速发展。 面对新的财政金融形势和区域跨越发展的要求，开发区以 建立健全筹融资体系为抓手，以潜心研究政策为切入点，以突 破资金瓶颈为目标，全力争资融资借资引资，推动全区经济和 社会事业快速发展。一是完善体系，精心组织策应争取。积极 研究省市各项扶持政策措施和投资计划，吃透精神，明确主攻 方向，力争将我区基础设施建设、高效循环产业、交通工程、 企业技改创新及环境治理等项目纳入上级投资计划。督促并指 导相关部门熟悉投资政策和项目投资指南，筛选颇具特色、符 合区情、争资前景看好的项目，为争取上级扶持资金奠定基础。 二是积极与银行加强沟通,扩增信贷投放总量。按照金融机构支 持地方经济发展考核奖励办法，进一步激励金融机构支持我区 经济发展，力争今年各银行金融机构对我区贷款规模保持上年 整体水平。三是定期组织银企交流，扩大对企业信贷投放总量。 今年很多中小企业都存在融资难题，为了帮助企业缓解困境， 开发区充分利用自身优势，主动介入，一方面对辖区内企业的 经营管理现状及信誉包括持续发展能力进行全面的了解、掌握， 并加快落实项目土地证办理，为企业提供融资条件；另一方面 积极发挥桥梁、纽带的作用，加强与银行方面的沟通、联系， 并筛选出一批经济能力强、经营状况好、发展前景大、有贷款需求的企业，推荐给银行，促进银行与企业的合作。今年以来， 我们积极联系工商银行徐州支行、浦发银行徐州支行等银行进 行银企对接，开发区技术开发总公司、江苏蓝丰生化股份有限 公司、江苏花厅生物科技有限公司等区内#家企业与工商银行 ###支行当场签署合作协议，意向授信#.#亿元。同时根据《市 政府关于进一步加强和完善中小企业金融顾问制度的意见》（新 政发�6�7####�6�8##号）的文件精神，我们积极联系市各家银行的 金融顾问与区内企业进行包挂对接，使银行及时了解各企业不 同的资金需求，通过此项工作的开展一方面使银行了解了企业 的资金需求，另一方面银行也了解了企业的生产经营状况，有 效降低了放贷风险。 （五）破解人力资源瓶颈，促进企业持续健康发展的后劲 和开发区产业结构提档升级。 近年来，随着我区经济持续快速发展，区内一些企业存在 着用工难的问题，部分企业不得不放弃部分订单，从而导致一 些市场不能很好的进行开拓。面对用工紧缺的难题，开发区党 工委、管委会广辟门路，帮助企业破解招工荒。一是开发区充 分利用园区现有的人才网络，每月调度区内企业的用工情况， 将企业反馈上来的用工需求放到开发区的人才网络上，保证了 求职者第一时间了解区内企业的用工需求，并取得了良好的成 绩。二是区党群办积极与市人社局沟通，举办多次人才招聘会， 10 帮助企业与求职者进行近距离沟通，使得求职者了解各企业的 各项福利政策以及人才培养体制。今年年初以来，我区已联合 人社局举办了#次人才招聘会，帮助区内企业招聘了近####名职 工。三是积极帮助企业与高等院校开展校企对接，帮助企业与 高等院校签订用工职业技能培训。多年来，徐州工程职业技术 学院与我区企业积极开展校企合作，共同开展科研课题研究、 技术研发、学生实习实训指导等工作，协助徐州工业职业技术 学院培养更多的高素质高技能型人才，促进校企共同发展，更 好地服务地方经济。四是为积极帮助企业提升科技创新水平。 近年来，开发区党工委、管委会高度重视企业科技创新工作， 以科学发展观为指导,围绕提高企业自主创新能力、建设创新型 园区的战略目标,以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新 为保障，以企业研发平台建设、高新技术企业创建、人才引进 以及专利创造与应用为抓手，大力实施科技创新战略，园区企 业科技投入稳步增长，创新能力明显提升，创新体系和体制机 制更加完善，一批重大科技成果达到国内先进水平，实现了从 技术跟随到技术引领的跨越，从而推动了开发区转型升级、创 新发展。截至目前，开发区累计获得中国名牌产品#个、中国驰 名商标#个、国家免检产品#个、江苏省名牌产品#个、徐州市名 牌产品##个，全区获得质量管理体系认证企业##家， #家企业 荣获江苏省质量诚信企业，##家企业被评为徐州质量管理先进 企业，已有##家企业通过 IS#####质量管理体系认证。这些成 11 绩的取得为开发区的转型升级跨越式发展奠定了坚实的基础。 同时我区一方面联合市科技局在我区举办科技创新与知识产权 培训班，区内###多家企业分管科技创新的负责人定期参加培 训，使区内企业充分了解科技创新企业对发展的重要性；另一 方面我区充分利用####年获批的省级区域性博士后创新实践基 地，积极聘请相关高学历人才到我区开展科研工作，帮助企业 解决长期未能解决的技术难题。 （六）破解园区配套设施滞后瓶颈，降低企业生产成本， 提高企业竞争力。 近年来，随着开发区经济的快速发展，开发区相关的配套 设施建设滞后，如企业的用水、用电和用汽问题，在一定程度 上制约着企业的进一步发展壮大。为解决相关瓶颈，我们采取 了以下几项措施：一是积极协调供电部门加快园区的供电线路 的架设，将原有的##KV 供电线路改为##KV 供电线路，优先保证 新建企业能够尽快投产。从####年截至目前，新建供电线路XX 公里，完成了墨发线、墨工线、墨升线等线路改造工作，协助 供电部门在开发区建设化工配网及卓窑配网，完成了部分厂区 内##KV 线路改造，投资##亿元的新华宏钢厂内##KV、##kv 线路 改造、门前##KV 线路延伸改造等工作，及时保证了各企业生产 用电要求。二是针对区内化工、纺织等用水大户产业的实际情 况，联合市水利局开展区内企业用水实际情况调研摸底工作， 了解区内企业用水实际情况和水费上缴情况。并根据####年第 12 ##号政府会议纪要精神，将水资源奖励奖返给区内符合水资源 奖返条件的企业，以鼓励区内企业积极开展节水、节能的技术 改造；三是开展区内企业小锅炉的清理工作，实行集中供热， 减少企业生产成本。根据开发区经济发展的实际需要，为研究 解决经济开发区中心区及唐店化工园区集中用热问题、推动集 中供热的开展，我们立即组织人员、并从通新、阳光抽调技术 人员成立调研小组，针对区内用热需求重新开展调研，实地了 解企业的供热情况，为我区今后的集中供热工作创造了良好的 条件。
淮安盐化工园区的园区基本概况
为充分发挥淮安经济开发区的带动作用，加快盐化工基地开发步伐，同年6月份设立了淮安经济开发区盐化工新区，占地2平方公里。2008年7月，为进一步完善盐化工园区建设和管理，经市委、市政府批准，淮安经济开发区盐化工新区行政管辖面积扩大到10.1平方公里。由于园区快速发展，化工项目用地捉襟见肘，同时为满足市区西南片区化工企业搬迁需要，2011年2月，经市政府常务会议研究决定，拓展盐化工基地渠南片区，面积为66.6平方公里，其中开发区管辖31.2平方公里。
