德平产业园区建设情况（德兴现代农业产业园项目）
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矿业园区及工业园区建设方面
一、矿业园区及工业园区间发展不平衡
从地区矿业布局看，在 5 个矿业园区中，建设与发展存在严重的不平衡。
1) 富蕴矿业园区及其工业园区建设比较成熟，基础设施、矿业深加工产品及服务设施均比较完善。入驻本园区的新兴铸管集团100 万 t 不锈钢、160 万 t 无缝钢管项目前期工作 2009 年全部完成。
2) 地区工业园区位于地区矿业园区内，地处福海县境内，地理位置十分优越，铁路、公路交通便捷，具有良好的发展条件。工业园区产业发展规划于 2009 年 5 月上旬编制完成。目前，全力推进园区一期基础设施建设。地区工业园区总体处于规划完成、基础设施建设的起步阶段。
3) 哈巴河矿业园区，是一个以铜、金、锌等矿产为主的矿业园区，工业园区开始编制规划。因为该园区矿种相对单一，深加工程度低。该园区的建设存在未来资源约束等不利影响，未来要将其发展成为一个为地区矿业园区供给初级矿产品原料的基地，可作为地区矿业园区的附属园区。
4) 吉木乃矿业园区，因吉木乃边民互市贸易市场内迁后，区位优势和口岸优势更加明显。随着广汇集团引进哈萨克斯坦天然气实施深加工，中石油加大对福津盆地的油气勘查力度等，吉木乃矿业园区发展成为能源基地前景广阔。
5) 富福矿业园区刚开始规划建设。
可见，阿勒泰地区矿业园区建设和发展不平衡，园区之间的矿产品流通不畅，园区规划建设不同程度地存在各自为政的现象。今后，要根据各矿业园区及工业园区发展实际，因地制宜、分类指导，有序促进各园区健康协调持续发展。对于基础设施比较完善的成熟园区建设，重点在改善服务、优惠政策落实、监督管理等软环境上下功夫; 对于地区近期重点支持的园区，在基础设施建设、资源配置、优惠政策上给予倾斜; 而对于规划建设的园区，则根据落地企业、地质找矿、利用 “两种资源，两个市场”等实际情况综合考虑建设发展的速度和力度。
二、矿业园区及工业园区间的资源配置需强化
本书对地区 5 大矿业园区的功能定位只进行了初步的分析研究，由于对矿业园区功能定位的研究，要以正在编制的阿勒泰地区、县 ( 市) 第二轮矿产资源规划、产业发展规划等为依据，以国家、自治区矿产资源勘查开发利用现状及发展趋势为背景，从促进阿勒泰矿业特区可持续发展的视角，在地区层面上，从成矿地质条件、勘查工作程度、矿种、储量、资源潜力、矿业经济发展现状、国家产业政策、利用 “两种资源，两个市场”情况等方面进行统筹考虑，对地区 5 大矿业园区的功能定位进一步明确。从富蕴、地区、哈巴河3 个园区看，园区内培育的产业具有趋同性，大多数产业为黑色、有色、稀有以及其他特色非金属矿产深加工，这为矿产资源在全地区配置造成困难。因此，亟须从地区整体角度纵观全局，统筹协调，进一步明确各矿业园区及工业园区的功能定位，强化资源配置，促进矿业特区可持续发展。
三、园区建设资金、人才缺乏，产业竞争力不强
基础设施建设是园区建设的基础，阿勒泰地区作为经济欠发达的边疆少数民族地区，享受国家部分优惠政策，但园区基础设施建设资金短缺的矛盾长期存在。园区在发展壮大过程，需要大量的专业技术人才和管理人员。但阿勒泰地区由于历史、地理、自然条件等方面的原因，专业技术人才少，劳动力素质较低，技术力量不能适应矿业特区建设与发展的需要。存在从业人员文化素质普遍较低，尚未形成培养各类专业人员的教育体系，特别是地质、矿业、管理等相关人才急缺。尽管地区将技能培训、建立地区职业技术高等学院作为重点任务来抓，但短期内仍难以满足矿业特区矿业企业对这类人才的需求。各园区对规划引入的矿产深加工企业做了大量的前期工作，成效显著，但由于政府服务、资源、体制、信息等不同程度地存在的问题，近几年内真正落地的矿产深加工企业少。随着地区将10 大企业作为发展重点后，这种情况正在发生重大改变。
目前园区产业单一，以矿业为主，兼顾相关产业，但实际上，工业园区需全面发展，引入各行业的企业单位，共同发展园区经济，否则，易造成竞争力弱的问题。如地区工业园区建设集中了阿勒泰市绝大部分的工业，在阿勒泰地区具有一定的优势，但与其他地区的相比，工业化程度低，在企业数量、企业规模、加工业的产品等级、产业链延伸和产业发展基础条件上都存在一定的差距。由于整个工业体系尚未完善，产业的竞争力不强。不过，阿勒泰地区发展的历史与现状表明，在现阶段，园区以矿业为主业的定位不能改变，但发展到一定阶段后，随着矿业后续高新技术产业的跟进，产业结构逐步调整到位，园区产业竞争力自然会增强。
我国产业园区的发展趋势主要表现在哪些方面？
第一，产业园区发展进程加快。目前，政府纷纷鼓励当地企业“进区入园”，促进产业集群的发展。
第二，产业园区向高新化发展。我国产业园区经过20多年来的发展，随着国际、
国内经济环境和政策的变化，产业园区内部也开始着重产业结构的调整和升级。
第三，产业集群化趋势显现。产业集群是产业园区发展的高级阶段，我国大多数
产业园区目前还处于初级阶段，即产业和要素在地理空间上的集聚，园区内的企业之间缺乏有机的联系。
第四，生态产业园区发展迅速。目前，节能减排、科学发展的观念在产业园区的
建设中已经得到了充分的重视，我国许多地区也都提出了建设生态型产业园区的
计划与设想。
产业园区规划的前景
据《中国产业园区规划布局与运营管理分析报告》数据显示，截止2011年全国文化产业园区超过2500家，各类文化创意产业园区已多达500家之上。国家已命名的文化创意产业各类相关基地、园区就已超过350个，其中文化产业示范园区和基地在全国32个省（自治区、直辖市）都有分布，软件和动漫产业基地集中分布于中东部地区中心城市，以及成都、西安等西部区域中心城市。
2011年1—8月份，北京在调整的过程中间，文化产业增长速度是8%，文化产业的增长速度是17.2%，高于第三产业的增速1—5个百分点，收入在亿元以上的单位实现收入占到了规模以上企业收入的75.5%，全市规模以上的产业数字是4506.4亿元，达到了3382.5亿，而且增速是24.6%，高于规模以上，高于整个产业。因此，就到2011年这一状况来看，在“十一五”期间，产业园区发出发挥重要的作用，相当一部分产业都集中在30个产业园区。
产业园区建设与传统房地产开发具有部分替代性。而当前国家对传统房地产项目不断的进行调控，这也客观上为产业园区建设创造了更大的经营空间，减少了产业地产的投资风险，提高了园区运营的稳定性和可控性，吸引了更多传统住宅房地产开发商的目光。金融危机之后，大约有12%的传统房地产开发商转投产业园建设项目，从2005年第一次房地产调控开始，则有约30%的传统房地产商转向产业园建设开发，二线城市比例稍低。
除了联东U谷以外，亦有不少企业进军产业园建设。例如远洋地产近期也在大连高调挺进产业园开发，珠江地产、富力地产等国内知名地产商之前都纷纷试水产业地产，不仅如此，连格力电器、美的集团、海尔集团等国内家电巨子也不约而同地打着产业扩军的旗号大举圈地，建造自己的产业园区，甚至是像浙江的民间资本也开始将资金投向产业园。
事实上，产业园建设正如理论分析一样已经驶入了快车道。截至2011年，我国国家高新区一共88家，上报统计的企业总计5.96万家，实现营业总收入13.16亿元，工业总产值10.49亿元，工业增加值2.74亿元，净利润7672亿元，出口总额3000亿美元，上缴税额6613亿元。其中，工业增加值占同期全国第二产业增加值的比重达到12.4%。2012年国家计划再升级16家省级高新区，届时我国国家级高新区总数将破百。产业园区数量以及园区产业发展均呈飘升之态。
从2011年的地方经济发展趋势看，产业园区确实逐渐成为区域经济发展的引擎，带动着区域整体实力提升。但是不容忽视的是由于产业地产开发及运营刚处于起步阶段，开发企业和运营商的经验不足，加之在开发过程中会面临地方政府的干预，容易出现过度追求税收、缺乏对园区系统科学的专业规划、吸引追求低成本和低税收的产业进驻等问题，容易引发区域集聚效应差、土地利用效率偏低、企业同质化竞争严重、忽视构建产业环境、配套不平衡、产业带动作用不明显等诸多问题。
基于产业园开发运营现状及存在的问题，本报告提出了相关改善方案，主要从中国产业园区建设行业的发展现状、开发及经营模式、传统房地产商在产业园建设领域及园区投资运营企业间的竞争形势等进行分析;由于产业园区作为一个具有独特吸引力的区域体，具有复杂的双重属性。它一方面是相关企业的区域聚集体，表现出一定的宏观性;另一方面由于其运营方式多为政府投资或规划，开发企业管理运营，因此又具有一定的微观性;前瞻将重新定义产业园区细分市场，梳理各细分领域竞争现状，针对全国重点经济区域环境特点分析产业园区域形态。
产业园区规划中存在哪些重大问题?
从目前现状来看，我国产业园区规划普遍存在几个典型的问题。
一、我国产业园区规划都停留在传统城市规划模式这一层面上。
二、我国产业园区规划盲目追求布局的外观性，不注重时效性。
三、我国产业园区规划的同质性现象较为严重。
四、我国产业园区规划水平不高，配套衔接不够。
五、我国产业园区规划多注重外表空间，轻内在产业，缺乏引领力量。
