乡非粮化工作情况汇报(耕地非农化非粮化整治情况汇报)
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粮食局 节能减排工作总结
给你一份做个参考,再结合自己局里节能减排活动做个修改吧。
根据***公共机构节能减排工作的通知要求,我局坚持以科学发展观为指导,以提高公共机构能源利用效益为核心,以建设节约型机关为目标,认真搞好节能减排工作,现将今年粮食局节能减排工作自查及总结汇报如下:
一、领导重视,机构健全,提高节能工作意识
切实加强节能减排工作的管理和领导。我局根据上级要求,成立了节能减排领导小组,组长由*** *** ***从位任副组长,局办、各科室、局属各二级单位负责人为成员,设立了办公室,专门负责此项工作,局办主任具体分管节能工作,节能工作纳入本单位的重要议事日程,在定期召开的局办公会议上进行管理教育并落实。
切实抓好本单位节能减排宣传教育工作。我局注重从抓思想教育入手,围绕“节能减排、科学发展”这一主题,注重科学合理,完善节能措施,树立循环经济观念,结合办公的实际情况,开展了节能宣传教育,深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性,在本单位干部中宣传国家和省、市、县有关节能降耗的方针、政策和法律法规,对驾驶员开展了节约一升油,全体干部开展了节约一度电、一滴水、一张纸活动,让节约、勤俭的传统美德深入人心,节约光荣,反对浪费。6月,组织全体干部职工进行了“低碳生活知识竞赛”,7月,邀请***给城管系统进行了“倡导低碳经济,享受绿色生活”知识讲座。6月12日至6月18日,城管系统开展了主题为“绿色办公、低碳生活”节能宣传周活动,倡导公共机构工作人员乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班。在办公场所显著位置悬了挂节能宣传标语,在办公楼张贴了节能宣传画。通过局机关工作会议对全体干部的多次宣传教育,提高了全体干部节能减排工作的意识,节能减排逐渐形成了自觉的行动。
二、加强节能监督预警,注重节能工作管理
近年来我局按照公共机构节能减排要求,实行水、电、油消耗分项计量,每季度、年度按时向县机关事务管理局报送能源消耗。建立月分类统计台帐、季度统计报表的节能统计制度。
为维护机关良好的工作秩序,保证机关日常工作顺利进行,在我局制定的《机关日常管理制度》中,明确规定局节能减排要求:下班前应认真检查空调、计算机(显示器、打印机)、饮水机、碎纸机、照明灯、电风扇等用电耗能设备是否关闭,督促和提高我局工作人员节能减排的意识。同时,对公务车车辆油料按指标进行核算计量,严格控制了车辆的行检,降低了油耗。办公室、楼院的节电、节水管理也实行了上班时间科(室)人员负责制,下班时间部门领导和值班人员检查管理制,杜绝了长流水、长明灯、不关机等现象的发生。
三、强化节能工作措施,努力实现节能减排工作目标
(一)推行电子政务,降低行政成本。
进一步完善办公网络建设,大力推行政务信息化。充分使用网络办文办会,减少公文数量,压缩会议数量和规模,注重会议实效;对工作流程进行再造整合,提高行政效能;切实加强对水电、办公、会议、车辆等经费的管理,有效控制经费支出,降低运行成本。
(二)开展节能改造,降低水电消耗
抓好照明系统节能改造,使用节能装置,或设备。积极推广高效节电型灯具,今年机关投入1800元对办公室所有日光灯更换成LED节能灯,使我局耗电得到有效控制。
(三)加强公车管理,降低车辆耗费。
加强公务用车管理,严格燃油定额管理,严禁公车私用,私车公支;严格执行公务用车配备标准,从严控制购置大排量公务车。严格管理车辆耗油和维修成本,实行了“一车一卡”加油制度,车辆油耗和维修成本不断降低。
(四)减少公务费用开支,注重新建项目节能
规范办公用品的配备、采购和领用制度,耗材实行专人管理,减少使用一次性用品,差旅费、交通费实行定额管理,超支不补,节余留用;提倡简短通电话,减少私人电话,杜绝在办公室使用公话聊天。
今年,局机关用电、用油、用水支出比2009年节约2.1%,公务接待和会务费用去出比去年节约4.8%。
四、2011年节能减排工作打算
为进一步搞好节能减排工作,我局将着力做好以下三个方面工作。
一是进一步深化宣传教育推动节能减排。加强节能减排法律、法规宣传活动,倡导办公室空调每天上班晚开一小时,下班提前关一小时;倡导电脑、电视、饮水机等电器下班及时断开电源,营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。
二是进一步加强管理推动节能减排。建立健全“目标明确、责任落实”的节能减排管理制度,落实责任,严格督查。对耗电高的办公设备逐步进行淘汰,节约办公费用开支,提倡节约用纸、用电及办公用品,减少一次性办公用品的使用。机关每一个工作人员都能自觉做到节约用纸,节约水电。进一步促进和激励各科室人员主动节能。
求 写一篇浪费粮食的报告
先进行好调查,然后按照我说的去做。
1、先制作一张封面,上面写上题目和你的名字,最好写上学校,注意题目要弄得大一些。
2、把你的调查报告分成几个版快,最好是四个,第一个写此次写调查报告的原因,第二个写你所做的工作,第三个把你的调查情况通过表格呈现出来,最后一个写总结。这样就OK了,不过这跟写研究报告差不多。
我国现阶段所面临的粮食问题。
1996年,我国政府首次发表《中国的粮食问题》白皮书以来,我国在维护粮食安全方面取得了巨大成绩。近10年来,我国粮食综合生产能力稳步提高,年均产 量较上一个10年增长了10%以上,粮食自给率基本保持在95%以上,居民膳食结构显著改善,以市场化为方向的粮食流通体制改革不断深入,国家对粮食实施 宏观调控的物质基础更加巩固、手段更加灵活,实现了立足国内粮食自给的预定目标。粮食生产的发展消除了国际社会对中国粮食问题的担忧,解决了13亿人口的 吃饭问题,为世界粮食安全做出了重大贡献。在我国粮食生产取得巨大成绩的同时也必须看到,当前我国粮食安全的现状:
根据国家统计局的数字,2006年我国粮食总产实现连续三年增产,达到9949亿斤,不仅接近历史最高水平,也可望提前实现“十一五”末粮食总产达到1万亿斤水平的规划目标。但在形势出现转机之际,更要对目前存在的困难保持清醒认识。
首先,粮食继续增产面临诸多制约因素。一是土地和水资源的制约日益突出。2005年,我国耕地面积较粮食产量峰值时的1998年减少了1.2亿亩,接近 18亿亩的底线,而且被占的基本上是优质耕地。同时,粮食播种面积也下降到15.6亿亩,与农业“十一五”规划提出的15.5亿亩粮食播种面积基本持平。 我国耕地和粮食播种面积近乎到了不能继续减少的临界水平。我国还是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一,人均可利用水资源量仅为世界平均水平的1/4, 并且年度间、区域间分布很不平衡。水资源匮乏已经成为制约粮食生产的重要因素。二是人口总量仍将保持惯性增长的势头。根据有关报告,未来20年,中国的人 口总数还将继续增加,至2033年前后达到15亿的峰值后方可缓慢下降。人口增加直接推动了粮食需求总量的刚性增长,这将使我国本已偏紧的粮食产需形势在 相当一段时期内更趋严峻。三是气候变化加剧影响增大。据统计,我国因灾年均损失粮食在1000亿斤左右,相当于每年产量的1/10。特别是近年来,由于全 球气候变暖所导致的极端天气趋于频繁,从而加剧了农业生产的不稳定性。四是农民依靠种粮增收的空间有限。近年来国家持续增加了“三农”方面的投入,有效保 护了农民种粮积极性。但总体上农民种粮收益仍然偏低,而且受人多地少、分散经营、生产资料价格持续上涨等因素的制约,未来提高种粮收益的空间十分有限。特 别是在不少粮食主产区,青壮劳力都选择外出打工,致使投入粮食生产的物力、人力和技术不足。
其次,结构性矛盾日益突出。2006年,我国粮食在总量基本实现平衡的同时,品种结构的不平衡问题日渐上升为主要矛盾。这主要表现在:一是小麦和稻谷口粮 品种基本实现紧平衡目标。综合国家有关部门的分析报告,2006年我国小麦产销略有盈余100亿斤左右,稻谷产销略有缺口,但不超过100亿斤,甚至更 少。两大口粮品种处于紧平衡状态。特别是稻谷,在过去的20年,城市大米消费量增长达83%,以大米为口粮的人口比例已达到60%,且产量波动大、储存 难,是引发市场变化的先导和敏感品种,必须予以高度关注。二是玉米供求形势发生重大变化。近几年食品消费结构升级带动养殖业较快增长,能源消耗增加推动生 物质能源产业迅猛扩张,粮食深加工需求保持高速增长势头。这个特点在玉米品种上表现最为明显。2006年,我国玉米出口同比减少60%以上,这种趋势发展 下去,我国玉米供求将从宽裕向偏紧转变。三是大豆对国际市场的依赖进一步加深。据海关统计,2006年我国大豆进口达2827万吨,成为世界最大的大豆进 口国。面对跨国企业资本和产业优势的挤压,国内大豆播种面积和产量呈下降趋势,市场出现萎缩,从而进一步加深了对国际市场的依赖。
第三,粮食综合供给能力仍有待提高。考察粮食安全水平,不仅要看粮食综合生产能力,还要看粮食的投放和流通效率。按照完善的社会主义市场经济体制的要求, 我国粮食市场和物流体系仍比较滞后。粮食市场体系方面,一是市场主体发育很不充分。国有粮食购销企业改革改制任务尚未完成,还没有建立起现代企业制度;单 户农民粮食种植规模小,组织化程度低;多数个体、民营和股份制等市场主体经营规模和业务量较小,迫切呼唤大型粮食企业集团应运而生。二是各类市场发展不完 善。粮食市场网络不健全,市场交易不规范,管理水平较差,硬件设施落后;市场经营方式不适应需要,服务功能不强。以电子商务和期货为代表的现代交易方式发 展缓慢,发现价格、规避风险、提高交易效率、降低交易成本的功能受到制约。
二、节粮的意义。
在日常生活中,随处可以见到浪费粮食的现象。也许人们并未意识到自己在浪费,也许会认为浪费这一点点算不了什么,也许仍然以为我们的祖国地大物博。然而事 实是:我国人口己超过12.5亿,每年的净增长是 1200万人;人均耕地面积1.2亩,是世界人均值的1/4;目前耕地面积正以每年30多万亩的速度递;全国40%的城市人口消耗的粮食依靠进口。从 1981-1995年间,全国共减少了耕地8100万亩,每年因此而减少粮食生产500亿斤。而且现在这个减少速度仍然在不断加快。乱占耕地、挖沙、土地 质量下降、荒漠化等种种现象在蚕食着耕地。现实绝对不容乐观!!节约粮食,是我们每个公民应尽的义务,而不是说你的生活好了,你浪费得起就可以浪费。浪费 是一种可耻的行为。只要存有节约的意识,其实做起来很简单:吃饭时吃多少盛多少,不扔剩饭菜;在餐馆用餐时点菜要适量,而不应该摆阔气,乱点一气。
透过下面的数字,我们也应该看到,沉重的人口包袱不仅使吃饭成为一个大问题,而且也影响着我国社会主义建设的速度。
有这么一组数据。1998年我国谷物、棉花,肉类的产量均占世界第一位。可是按人口平均,人均有粮食仅362公斤,比世界平均水平还低,甚至低于一些发展 中的国家。更令人感慨的是,新中国的今天不是比一千多年前的唐宋王朝不知多了多少倍吗?可是由于人口猛增,人均占有粮食竟比唐宋时代还少了200多公斤。
有人打过这样一个比方,12亿人口的嘴加在一起,比世界上最大的广场--天安门广场还要大。这真是一张大嘴!光是每年新增加的一千五百万人就要吃50亿公斤的粮食!所以,节约粮食,对我们的国家更有特别重大的意义。
平时有没有浪费粮食的现象呢?在学校里,早中晚在食堂用餐发现这种现象真的是非常严重的,每天总有好多米饭、馒头被浪费了,真是太可惜、太令人痛心了!浪 费可耻,从某种意义上说简直是“犯罪”。凡事贵在坚持,节约要从点滴做起,尤其需要坚持。一天两天可以,一年两年呢?更长的时间呢?不仅仅是对粮食,要让 节约内化为自觉,成为习惯。
三、节粮措施。
我们要开展各种爱惜粮食、节约粮食的主题活动,真正达到《中学生日常行为规范》提出的“爱惜粮食”的要求!今天,我们知道了国情,进一步明确了爱惜粮食、 节约粮食的特殊意义。有首古诗说得好“一粥一饭,当思来处不易;半丝半缕,恒念物力维艰。”我们每个同学都要从现在做起,要拿出实际行动,为党为国家分 忧,把爱惜粮食、节约粮食的活动扎扎实实地开展下去。
为了切切实实地把节粮落到实处,我们倡议:
1、不攀比,以节约为荣,浪费为耻。
2、盛饭要适量,吃多少盛多少,把碗里的饭吃干净,做到不随便剩饭剩菜。在学校食堂就餐的同学更是如此,刷了饭卡,打了饭,就一定要吃完。
3、提倡饮食均衡,不偏食,不挑食,不吃零食。
4、跟随家长到饭店吃饭时,点饭点菜不浪费,若有剩余的要打包带回家。
5、看到浪费现象勇敢地起来制止,尽力减少浪费。积极监督身边的亲人和朋友,及时制止浪费粮食的现象。
6、对垃圾进行分类,尽量减少垃圾排放,减少耕地污染。
7、积极参加田间劳动,在家中帮助家长做自己力所能及的事情。
谁能帮我写一份乡镇农业年终工作总结啊 /? 很急!谢谢各位了!
2005年工作总结
2005年,***镇农业工作全面贯彻党的十六届四中、五中全会和中央、省委两个1号文件精神,紧紧围绕区委、区政府的发展思路,不断适应农业发展新形势,积极推进种植业结构调整,努力发展特色农业,以农民增收为目标,以提质增效为中心,以结构调整为主线,以科技兴农为动力,打造***镇特色农业。现将一年来的工作和2006年工作思路总结汇报如下:
一、农业和农村经济发展总体形势
1、目标任务全面完成
全镇农业总产值3.3432亿元,比去年增长5.12%;完成农业增加值19640万元,比上年18155万元增长8.18%;农民人均纯收入达7138元, 比去年增长9.6%。
2、传统农业基本持平
全年粮食播种面积达到96700亩,其中晚稻面积达到75800亩,虽然遭受二次台风影响和特大褐稻虱虫灾的危害,产量有所下降,但粮价上升,种植业收入基本持平。
3、效益农业快速发展
全镇农作物复种指数48%,经济作物面积93500亩,其中油菜籽23000亩,果蔬31000亩,花卉苗木9100亩;金鱼桥、沈家桥和西雁村的1200亩葡萄,亩均净收入达到5000元左右。
渔业生产持续增长。5000亩南美白对虾养殖成为今年增收的新亮点,亩均净收入达到5000元以上,全镇渔业总产值达到1.2亿元,占农业总产值的36%,比去年1.11亿元增长8.1%。
二、农业和农村经济发展主要特点
1、调整结构,凸现优势和特色产业
发挥资源和区位优势,进一步推进渔业结构调整。全镇水产养殖面积4.62万亩,其中名特优新水产品养殖面积达1.2万亩,主要有南美白对虾、甲鱼、鳜鱼、翘嘴红鲌等品种;四大家鱼养殖结构也得到了优化,内塘养殖从草鲫鱼为主,调到以青鲫鱼为主,青鱼养殖达到1.2万亩,比去年增加了2000多亩,“青鱼之乡”的优势更加明显。
水生作物种植稳中有升,全镇菱藕生产面积3000多亩;苗木生产发展势头强劲,种植面积已达9100亩;果蔬已成为西片农民增收的又一途径,生产面积达1200亩,其中基地面积980亩。
2、依靠科技,加快抓好典型示范
积极配合种子种苗工程的实施,做好南美白对虾、翘嘴红鲌、观赏鱼新品种的推广,水产专业合作社南美白对虾苗种基地,共繁育南美白对虾种苗幼体2.9亿尾,罗氏沼虾2.6亿尾,比去年增加0.6亿尾;依托嘉兴市农科院、秀洲区农科所、长江流域四大家鱼原种场等科研院所,自办小农场,进行新品种的试验、示范,同时组织供应晚稻良种5万公斤、化肥2600吨、农药150吨。为良种推广奠定了基础,全镇“秀水09”、“98-318”良种覆盖率达到90%以上。
3、制定标准,实施农产品无公害生产
重点抓好无公害农产品基地建设,完善标准化养殖技术模式,创绿色、创品牌,提高农产品市场竞争力。2005年新建无公害农产品基地2个,已通过省级认定;新建立生产标准5个;新注册商标2个。目前已建成省级无公害生产基地5个、省级休闲渔业基地1个、省级农业示范园区1个、省级青鱼良种场1个;注册农产品商标6只,其中通过无公害农产品认证的农产品4只,获嘉兴市名牌产品1只,浙江省著名商标1只,市著名商标2件,四家企业参加了省农业博览会的展示展销活动,并获得省农博会金奖1个,优质产品奖5个。
4、培育龙头,推进农业产业化经营
发挥农业龙头企业在开拓市场、科技进步、培育品牌、发展深加工等方面的主力军作用,注重培育贸工农一体化龙头企业,推进产业化经营。今年我镇新增农民专业合作社3家、新增区级农业龙头企业1家。目前拥有区级以上农业龙头企业6家,其中市级龙头企业3家;农民专业合作社发展到4家。其中***镇水产专业合作社是市级、省级、农业部的示范专业合作社,今年共为社员办理贷款担保430万元,解决了社员生产资金不足的问题,发挥了带基地联农户的作用;嘉兴市泌蜜园蜂产品有限公司今年正式在上海开设了销售窗口,为我镇农业接轨大上海走出了第一步。
5、夯实基础,改善农业基础条件
不断增加投入,改善农业生产条件,为现代农业可持续发展奠定扎实基础。重点是以提高抗御洪涝灾害能力和农田标准化建设为目的,全面实施农田水利和土地整理等建设。今年水利建设规划、立项的小型水利工程建设项目计划总投资2488.95万元。共新建防洪墙11.743公里,新建生态围堤7.24公里,疏浚河道49条、42.44公里,硬化排灌渠道97.19公里,疏通、开挖土渠道20公里,新建、改建机埠46座,新建、改建排涝站5座,新建单闸3座,新建落河缺和涵洞11座,修筑机耕路35.95公里,进一步改善了水利基础设施,提高了抗灾能力;实施区农综办2003年度规划下达国家农业综合开发中低产田项目北荷子项目工程,改造中低产田面积1万亩,计划投资496万元;完成土地整理项目,面积3835亩,计划投资553万元。
三、农业和农村经济发展主要工作
1、强化组织领导,制定政策措施
今年初,我镇农业根据镇党委、政府的总体思路,加大了农业产业结构调整力度,出台了(王委[2005]13号)《关于进一步推进农业产业化经营的意见》等相应的政策,围绕有主导产业、有示范园区、有龙头组织、有标准品牌和有一个配套政策的“五个有”工程,对扶优扶强农业龙头企业,扶持农业基地建设,加大招商引资力度,创品牌,创绿色农产品等方面作了明确的规定,扎扎实实地推进农业产业化经营进程。同时成立了***镇农业产业化经营工作领导小组,领导小组办公室设在镇农业技术服务中心,具体负责有关项目的立项审批管理、监督实施、考核验收和政策兑现工作。
2、改善农村环境,加快农业生态建设
按照党委、政府建设“生态镇”的要求,深入推进村庄整治,围绕生态公益林建设、绿色通道、村庄绿化和花卉苗木基地四个重点,搞好规划,落实造林任务。今年已完成生态林395亩,苗木250亩,经济林55亩。在发展畜牧生产的同时,处理好农业环境污染,落实好区政府下达我镇的实事工程沼气池建设15只的任务。
3、推进科教兴农,加大农民培训力度
我们把“农村劳动力培训工程”作为一项重要工作来抓,围绕主导品种和先进技术,开展多层次、多渠道、多形式的培训,全年共举办培训班10期1167人次,以适应农业产业化发展的要求。推广农业适用技术11项,直播油菜3500亩,直播水稻10000亩,葡萄保温避雨栽培、稻草还田等适用技术,实施面积76000亩。
4、加强农经管理,促进农村社会稳定
加强农村财务管理,完善《村级财务管理制度》和相应的配套制度,如村干部工资报酬,通讯费用、交通费用、村级公务接待标准等有关制度,有力地堵住了瞎支滥用的方便之门,村级非生产性支出比去年压缩23%。
加强村务公开和民主管理工作,认真把党委政府《关于加强集体经济管理 做好村务公开和民主管理工作的意见》王委[2005]75号文件精神落到实处。同时,加强农民负担监督管理,落实今年农村经济政策。进一步完善村公益事业资金和 “一事一议”村内筹劳管理制度,并建立了村干部征收村公益事业资金考核制度,推动了农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化。
5、完善防汛预案,确保安全度汛
为确保汛期安全,根据区防汛防旱指挥部的统一部署,汛前,组织对全镇水利工程进行了大检查,对不安全圩堤46处13.17公里和47起排涝设备被盗等问题及时进行整改。对重点工程存在的隐患,签订了整改责任状。进一步完善了防汛预案,明确了防汛工作责任制和各部门防汛岗位责任制,充实了物资储备,及时对检查中发现的问题进行整改。在田乐片受台风影响受淹之后,及时总结教训,并重新对防台方案作调整,确保了今年汛期的安全。在防台期间,共出动人员2500人次,投入水泵510台,动力7360千瓦,排涝面积12万亩。
6、注重动植物防疫,保障社会安全
为有效防止禽流感疫情在我镇的发生,根据我镇实际,把防疫工作作为一件大事来抓,建立镇村两级防疫网络,做到全覆盖免疫,全覆盖预警,及时准确掌握动物疫情。镇兽医站累计出动人员776人次,对全镇42户养禽专业户和6997户散养户开展了高致病性禽流感紧急防疫。与此同时,还组织专业队对480亩加拿大一枝黄花有害植物进行了春季化学防除和秋季人工挖除,完成了责任状下达的任务。
回顾一年的农业工作,虽取得了一定的成绩,但仍有不少问题。一是农民增收不平衡,生态高效农业不够普及,导致农业增收难度大;二是农业龙头企业和专业合作社的作用还没有真正发挥;三是农业招商引资和休闲农业停滞不前;四是农产品质量安全存在隐患,大量外来养禽户带来动物防控形势严峻;五是土地承包、流转纠纷日益突出;六是农田季节性抛荒现象依然存在。
农村土地流转情况调查报告怎么写
哥们,我今年的寒假作业也是这个,给你一篇范文吧。
农村土地流转情况的调查与研究
土地是人类赖以生存的最基本资源,土地制度是农村经济制度中最根本的制度。随着二、三产业的快速发展,山区外出务工经商人员大幅增加,各地由此不同程度地造成了土地使用分散、闲置、流动性差,甚至出现了抛荒现象,这一问题已成为新时期影响农村社会生产力发展和制约农业生产适度规模化经营的主要障碍。正确认识我县当前农村土地流转的形势和发展趋势,强化政府服务职能,规范农村土地流转,引导发展规模经营,是当前值得探讨的重要课题。
一、我县土地流转的现状
从今年年初开始。我县按照全市统一部署,在全县农村开展了“规范、有序”的土地承包经营权流转工作,以完善、土地流转合同,建立规范的土地流转制度,完善合同档案管理为目的,着力抓好宣传发动,调查摸底和排查问题、签订土地流转合同、整改和建章立制几个阶段工作,经过半年的努力,土地流转工作取得了一定成效。截止6月底止,全县已承包耕地面积18.8万亩,占耕地的97.4%;承包农户3.78万户,占总农户的99.7%;签订土地承包合同3.6万份,合同签订率在95%以上,填写《土地承包经营权证》3.78万本。全县土地流转面积3.4万亩,占耕地面积的17%,流转户1.18万户,其中流出户7238户,流入户4619户,全县补签合同近3万份,合同一式四份,登记和签订率达96%。
二、土地流转工作成效
抓好土地流转工作,对促进农业发展,维护农村稳定,增加农民收入,起了积极作用。
1、规范了土地流转合同,干部群众满意。自发流转存在着合同不规范,协议不完善,缺乏法律约束等问题,在土地流转工作中我县按照省农业厅统一式样的合同文本,规范了土地流转合同,并对过去存在的口头协议,不规范合同重新进行了补签,规范建档,消除了以往土地流转中的各种矛盾和纠纷,使外出打工的走得放心,租田的农户种得称心,乡村干部也可以抽出更多的精力和时间解决其它问题。
2、促进了农村劳动力转移。通过土地流转,会手艺、头脑活,善经营的农民更多地离家外出打工,或到城镇经商置业,就近服务于二、三产业。据统计,土地流转后全县乡(镇)外出打工或从事二、三产业的人数比去年同期增加5000人,既增加了农民收入,又活跃和繁荣了城乡经济,加快了小城镇建设步伐。
3、推动了产业结构调整和适度规模经营。土地流转开始出现两种趋向:一是农户之间转包开始向租赁大户成片租赁发展;二是耕地流转发展到林地和“四荒”经营权流转,由单一的种粮向水果、蔬菜、花卉等高效经济作物和养殖业发展。全县30亩以上的种植大户达70多户,总面积4000亩以上,有力促进了耕地向种田能手集中,使耕者有其田,能者尽其能,智者尽其智,提高了土地利用率,实现了粮食生产向规模化、产业化、企业化方向发展。
4、加快了现代农业的进程。土地流转后,种植大户都渴望新技术、新品种,以提高产量、提高效益。农业机械得到更广泛的运用。今年机械使用量大增,今年1—6月份,全县新增耕整机32台,插秧机8台,抛秧机2台,便型拖拉机22台,有效地提高了劳动生产率。
5、建立了土地流转机制。全县各乡镇、村按照“规范、有序”的要求,全面建立起了土地流转档案,规范了土地流转程序,明确了规章制度。乡(镇)农业综合服务站作为管理机构,做到村有档案,乡有备案,配备专人分管档案工作。摸索总结了四种流转形式。即:土地出租、土地转让、土地转包、土地互换,为今后土地流转工作步入经常化、规范化轨道奠定了基础,积累了经验。
三、存在的问题
l、法律意识较淡薄。表现在:一些农民对土地承包经营法律、法规认识度低,知道有《土地承包法》的多,但通读过全文了解精神的不多,有的土地流转未经村委会同意或备案,有的认为签不签合同不重要,以口头协议代替合同,有的流转后再签合同,埋藏下矛盾纠纷隐患;土地承包工作中,仍有一些村组干部对党的土地承包政策和法规领会不够,为解决人地矛盾,搞“几年一调”,土地打乱重分,给土地流转造成了困难和障碍。
2、个别乡(镇)和村组干部对流转工作认识不足,重视不够。还没有走出过去“要钱”、“要粮”的旧的工作模式。认为土地流转是农民自己之间的事,无须政府插手,而且土地流转工作政策性强,敏感度高,涉及到千家万户,关系农民切身利益,矛盾多、难度大,没有直接经济收入,有为难、怕难情绪。有的抱应付态度,导致乡村干部沉不下去,责任不到位,工作难落实。
3、土地流转的中介服务组织匮乏,流转机制不完善。虽然有的地方成立了土地流转的中介组织,但总体上仍不能适应需要,缺少一个由下至上、网络化、多功能的中介服务体系。由于土地流转的中介组织欠完善,土地供求双方的信息流动受阻,信息辐射面狭小,这在一定程度上影响了土地流转的程度、规模和效益,提高了土地流转的成本,造成“有买找不到卖,有卖找不到买”的局面,并限制了土地流转的区域范围。从流转机制看,流转形式单一,程序不规范。有的地方即使签订合同也存在手续不规范、条款不完备的问题。这既容易导致承包关系混乱也容易引起纠纷,同时,这也是造成承包者掠夺性经营的重要因素。
四、对今后完善土地流转工作的建议
1、加大宣传,统一思想。要在干部群众中多形式,多渠道地宣传贯彻《土地承包法》,和中央、省、市有关农村土地承包经营权流转的一系列文件精神,通过政策宣传和细致的思想解释,让每一个农民了解农村土地流转政策,消除农民的惧变心理,增强农民群众的法律意识和参与意识。要充分认识规范土地流转,可以有效地解决农村人口变化引发的土地调整的需求。更为重要的是用市场手段和机制取代和制止行政手段任意调整土地的做法,从根本上解决人地矛盾,使农村土地关系的稳定由政策、法律强制逐步过渡为农民的习惯。同时,又要充分认识到规范土地流转是—个经常性工作,把规范土地流转工作纳入经常化、规范化轨道。
2、转变观念,明确思路。乡村一级要从过去“管”、“要”向服务引导转变,认真搞好谋划。一要以产业推动抓流转。以加快农业产业化为契机,紧紧围绕本地主导产业,建立有地方特色的产业带,在尊重农民意愿的前提下,鼓励和引导农民的承包土地向主导产业和规模基地方向发展;二要规范建制抓流转。引导签订规范的土地流转合同,是避免土地纠纷,确保土地流转健康有序发展的重要保证。今后凡涉及到土地流转的农户,在土地所有权性质不变的前提下都要依法引导签订规范的土地流转书面合同,建档保管,以解决农户土地流转的后顾之忧,建立稳定的流转关系,促进有序流转。三要培育大户抓流转。把培训规模经营大户作为带动土地流转的关键来抓,形成以示范辐射大户,大户带动土地流转,土地流转吸引大户、孕育大户的良性循环。鼓励干部向农民租田搞示范,通过“做给农民看,教会农民干”的引导方式,带动农民自愿转租承包耕地。并且政府要拿出一定专项资金用于扶持大户发展适度规模经营,主要用于农业基础设施建设;要按照功能全多样化、布局科学、服务多样的要求加快农村城市化建设进程,为农村劳动力转移提供更大就业空间。
3、建立土地流转机制,运用市场手段引导土地健康有序流转。首先,规范土地流转基本操作规程,实行程序化操作。在乡(镇)农业综合服务站的指导下,受理农民委托土地流转申请书,发布土地流转信息,召集农户自主流转见面,对达成协议的农民,指导和帮助按要求签订合同。其次,建立土地租金评估制度。目前,土地使用权的租金多是流转双方自由协商或基层组织协调确定,缺乏科学评估依据。建议建立农用土地评估机构,以土地流转前的评估作为确定租金的依据;土地流转后的评估,主要是监督土地使用情况,防止土地肥力、地力被破坏。再次,建立土地流转合同管理制度。流转双方要在平等互利的基础上,签订书面土地流转合同,明确流转的形式、数量、期限、条件和双方的权利、责任、义务;涉及承包土地田块变动的,要及时办理承包权证变更手续;有条件的,还可到公证部门办理公证手续。农村基层组织和承包合同管理部门要加强对流转合同的审查、监督,对合同的登记、立卷、归档,要形成制度化和规范化的管理。第四,建立必要的流转中介组织。可由农办牵头,联合农业、土管、林业等部门设立“土地信托服务中心”,乡镇一级设立土地信托服务中转站,村一级由村委会具体向农民提供土地信托服务,突破土地使用权流转仅在有限区域内进行的制约,实行三级联网,形成统一的土地使用权流通市场。
4、制定配套措施,完善法律政策,为土地合理流转提供坚强的政策支持和法律保障。一是制定鼓励土地流转的相关优惠政策。在优惠的对象上实行双向优惠,既鼓励土地转出方,又鼓励土地转入方;在优惠的内容上实行综合优惠,不光在经济上优惠,在流转方享受集体公益事业服务方面都给予适当照顾;在优惠的手段上实行配套优惠,包括在资金、技术、税费等方面给予适当支持:在优惠的取向上实行重点优惠。即对“四荒”开发性经营项目、具有技术推广价值和市场发展前景的特色种养项目以及实行集约化、规模化经营的项目进行重点扶持。二是深化农村社会管理体制配套改革。大力培育农村劳动力市场,加快农村劳动力转移,为农村土地流转创造条件。加大农村户籍制度改革力度,改变农民的“恋土”观念、为农民“退一进二闯三”创造条件,减少农民对土地的直接依赖。加快建立健全适合农村特点的社会就业、养老保险、合作医疗等社会保障体系,消除农民离土的后顾之忧。三是完善法律。通过立法,进一步明确农民的土地产权;明确允许农民拥有土地的抵押权;开拓有关农村土地规模经营的保险业务等。
楼主给我加分啊 这么抠