晋中煤炭替代方案审查（山西煤企重组方案）
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煤炭的替代资源是什么？？
金醇集团生产的工业醇基燃料油选用醇类产品为主要原料（包括甲、乙、丙、丁醇等），生物油、柴油为辅料，并加入添加剂合成的产品。是一种“新能源”、 “清洁能源”及“替代能源”（可替代柴油、重油、煤炭、生物质燃料等）；
节能：与同类石油产品0#柴油相比，燃烧更充分，可节能10%以上；
经济：与同类石油产品0#柴油相比，折合产生每吨蒸汽消耗燃料费，便宜
10%以上；
环保：醇类原料与柴油、重油、煤炭、生物质燃料等相比、更环保，因为工业醇基燃料油在燃烧后无烟无味，烟气格林曼黑度为0级，硫、氮排放物远低于低于国家规定大气污染排放标准；
安全：无压力，不自燃，不易爆炸，储存和运输安全，泄露易发现，着火可用水直接泼灭；
山西省晋中市哪些学校在今年要做煤改电工程？
2020年5月19日，山西省发布《山西省2020年冬季清洁取暖工作方案》：太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中、吕梁、运城等城市需要完成137.2598万户的清洁取暖改造任务，以煤改电等方式实现散煤替代，同时提升煤改电的补贴力度。这些地区所在的学校也都要进行煤改电。煤消埃散雾霾尽，清洁取暖耀古今。万里无云尘不染，风啸空潮半边天。
山西煤企高管被控受贿多少千万元？
山西焦煤集团前高管刘生瑞落马细节获官方披露。
澎湃新闻近日注意到，人民检察院案件信息公开网已发布刘生瑞涉嫌受贿罪、行贿罪起诉书（临检刑二刑诉〔2016〕6号）。
起诉书显示，刘生瑞在担任霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司、山西焦煤集团煤炭销售总公司总经理、山西焦煤集团副总经理等职务期间，接受他人请托，为他人谋取利益，非法收受49人给予的财物共计人民币约1953.88万元。
检察机关指控，为谋取个人职务升迁，刘生瑞曾向山西焦煤集团有限责任公司原董事长、党委书记白培中多次行贿，涉及财物折合人民币共计120余万元。
检察机关认为，刘生瑞身为国家工作人员，利用职务便利，单独或伙同他人非法收受、索取他人给予的财物，数额特别巨大，应当以受贿罪追究刑事责任。同时，刘生瑞为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，应当以行贿罪追究刑事责任。
目前，有关刘生瑞的具体获刑情况尚未公开披露。一份来自中国裁判文书网执行裁定书显示，2017年12月，临汾市中级人民法院在执行刘生瑞犯受贿罪、行贿罪、巨额财产来源不明罪刑事罚金一案中查明，被执行人暂无财产可供执行。法院裁定终结此次执行程序，待发现被执行人有可供执行财产的，可再次执行。
被控受贿1900余万元
公开资料显示，刘生瑞，男，1964年出生，山西阳泉盂县人，曾任霍州煤电集团副总经理、山西焦煤集团投资有限公司董事长、山西焦煤集团煤炭销售总公司总经理、山西焦煤集团副总经理等职。
2015年3月24日，刘生瑞因涉嫌严重违纪违法接受组织调查。同年5月，时任山西省委书记王儒林在一次“三严三实”专题党课上列举了两个落马官员的反面案例。
谈到其中一位，王儒林曾这样说，“一个是我们省属国有企业集团的一位领导，今年3月下旬被‘两规’，他在‘十八大’特别是去年9月以后，仍然去私人会所吃喝享受。从2012年借下属单位的越野车自己使用，一直到‘两规’的当天，这个车也没交还。他权色交易，有多名情妇。就在被‘两规’的前一夜，还约其中的一个情妇到宾馆寻欢作乐。”
王儒林当时还披露：“据这一段时间的调查，他收受索要他人的贿赂现在已经是1500多万，还有美元、欧元、黄金和汽车等等。他在向组织申报房产的时候报了两套。但据现在初步掌握，他在太原和三亚还有7套房产、4个车位、1套商铺。2015年春节他还收受礼金。”
尽管王儒林未在讲话中直接点出上述官员姓名，但澎湃新闻从多位知情人士处获悉，这段讲话所指对象就是刘生瑞。
2016年8月，临汾市人民检察院就刘生瑞涉嫌受贿罪、行贿罪一案提起公诉。
起诉书显示，刘生瑞利用职务便利，接受他人请托，为17人在煤炭生意方面谋取利益，收受人民币1527.3万元、3万美元、黄金（2千克）、佛像一尊、象牙四根，折合人民币共计1625余万元。
检察机关还指控，刘生瑞明知他人在工程项目上有请托事项，为5名请托人谋取利益，收受人民币共计63万元；为6名请托人在设备采购上谋取利益，共计收受人民币109万元；为21名请托人在提拔任用、复转安置、安排就业等事项上提供帮助，收受人民币111.2万元、5.3万美元、1万欧元、三件套家具、玉石手把件一个，折合人民币156余万元。
上述受贿事项，涉及财物共计人民币约1953.88万元。
澎湃新闻梳理起诉书发现，刘生瑞的受贿对象，有商人、也有政府官员；有直接收受、也有主动索贿；受贿金额少则两、三万元，多则数百万元。
比如检察机关指控：2006年至2013年，刘生瑞多次收受山西禹王煤炭气化有限公司董事长杨文朝人民币242万元、3万美元；
2008年上半年，刘生瑞曾收受时任吕梁方山县国土资源局副局长梁永明人民币30万元；
2011年，刘生瑞与情妇赵亚茹共同收受太原公交集团杨肖红人民币99.3万元；
2013年6、7月至12月底，刘生瑞向北京卓方远见科技有限公司总经理胡重发索要人民币50万元。
被控多次向白培中行贿
长期受贿的刘生瑞也通过向上级行贿的方式为自己谋取升迁。
检察机关依法审查查明，2006年4月至2009年春节，刘生瑞为感谢时任山西焦煤集团有限责任公司董事长、党委书记白培中对自己职务提拔给予的帮助，分6次在白培中家中、办公室、太原金洋会馆等地，送给白培中人民币52万元和价值7.606万元的金条1根。
起诉书还显示，2010年春节期间，刘生瑞为感谢白培中对自己提拔担任山西焦煤集团投资公司董事长给予的帮助，送给白培中人民币10万元。2011年3月至2014年春节期间，为感谢白培中对自己提拔担任山西焦煤集团副总经理给予的帮助，他又借白培中儿子结婚，妻子住院等时机，先后送给对方人民币5万元、7万美元和5万元购物卡。
值得一提的是，这位刘生瑞不断“讨好”的顶头上司，曾是当年“小偷反腐案”的主角。
据多家媒体公开报道，2011年11月，时任山西焦煤集团有限责任公司董事长、党委书记白培中家中遭遇抢劫。案发后，其妻谎称被抢财物价值300万元，但有消息传出被劫财物价值近5000万元。
外界聚焦下，白培中于2011年12月22日被免去相关职务。一年后，山西省晋中市中级人民法院对白培中家中被抢劫一案作出一审判决。法院认定的抢劫财物金额为1078万元人民币，两名被告人罗某、李某分别被判处死刑、缓期两年执行和无期徒刑。
随着真相逐渐浮出水面，白培中也因贪腐面临法律惩处。
2016年12月21日，苏州市中级人民法院公开宣判山西焦煤集团原董事长白培中受贿、行贿案，白培中被判处有期徒刑十三年六个月，并处罚金人民币300万元。
法院审理查明，2001年至2011年，白培中利用担任霍州煤电集团总经理、董事长、山西焦煤集团董事长、党委书记等的职务便利，为他人在煤炭供应、职务晋升、工作岗位调整等事项上谋取利益，收受杨振兴、胡建伟等人给予的财物，共计折合人民3513余万元。
法院同时披露，2011年11月13日，白培中家被抢劫，为避免因家庭财产与收入不符而暴露经济问题，白培中请托时任太原市公安局副局长的戴来伟提供帮助，谋求降低被劫财物数额，通过胡建伟等人给予戴来伟人民币20万元。
就在白培中被宣判同一天，包括戴来伟在内的太原市公安局多名人员被判刑，原因是在白培中家被抢劫一案中存在滥用职权、贪污、受贿等行为。
其中，太原市公安局原副局长戴来伟被判处有期徒刑十年，太原市公安局刑侦支队原副支队长张维屹被判处有期徒刑十二年，太原市公安局刑侦支队二大队原副大队长李永平被判处有期徒刑十二年六个月，太原市公安局刑侦支队二大队命案中队原副中队长续文靖被判处有期徒刑六个月、缓刑一年。
另据江苏省高级人民法院发布的消息，2018年1月8日，山西省司法厅原副厅长苏浩因受贿、滥用职权、行贿，被判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币400万元。
在法院查明的相关问题中，就包括白培中家中被抢劫后，时任太原市公安局局长苏浩曾违规指使下属戴来伟在抓捕现场对赃物不清点，减少被抢财物数额，严重影响抢劫犯罪案件的查处，造成恶劣社会影响。
行贿人和情妇已分别获刑
有关刘生瑞的获刑情况，截至澎湃新闻发稿前尚未公开披露。
一份来自中国裁判文书网的执行裁定书显示，2017年12月，临汾市中级人民法院在执行刘生瑞犯受贿罪、行贿罪、巨额财产来源不明罪刑事罚金一案中查明，被执行人暂无财产可供执行。法院因故裁定终结执行程序，待发现被执行人有可供执行财产的，可再次执行。
此外，澎湃新闻还通过中国裁判文书网发现两份与刘生瑞受贿直接相关的刑事判决书。
一份涉及山西鑫晋工贸有限公司孟明星等人向刘生瑞行贿的事实。
法院审理查明，2010年至2013年，山西鑫晋工贸有限公司总经理孟明星、副总经理张波为谋取利益，将海南三亚某房产（价值800万元）50%的股份送给刘生瑞，并替刘生瑞支付太原“新界”（楼盘名称）房款人民币161余万元。
判决书中，孟明星、刘生瑞等人供述，三亚房产50%的干股，是登记在刘生瑞儿子刘宇名下的。为了应对反腐，太原“新界”的房产名义上过户到孟明星名下，实际上也是由刘宇在管理。
判决书还显示，2010年至2013年，孟明星按刘生瑞的要求，送给其价值人民币24万余元的汾酒，并送给刘生瑞情妇赵亚茹人民币50万元。
法院认为，被告单位山西鑫晋工贸有限公司为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，情节严重，其行为已构成单位行贿罪；被告人孟明星、张波作为该公司的主管人员和直接责任人员，其行为亦已构成单位行贿罪，二被告人在单位行贿过程中共同参与并具体实施，系共同犯罪。
法院同时指出，孟明星、张波在接受调查期间主动交待了办案机关尚未掌握的单位行贿的犯罪事实，在庭审中认罪态度较好，可从轻处罚。
2017年5月，太原市尖草坪区人民法院作出一审判决，山西鑫晋工贸有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币50万元。被告人孟明星和张波犯单位行贿罪，各判处有期徒刑二年，缓刑二年。
另一份判决书涉及刘生瑞的情妇赵亚茹受贿。
法院审理查明，赵亚茹出生于1990年，与刘生瑞系情人关系。2011年,请托人杨肖红让赵亚茹利用其身份，找刘生瑞帮忙签订煤炭买卖合同。赵亚茹答应并给予帮助，此后杨肖红分7次送给赵亚茹99.3万元好处费。
判决书还透露，2012年，赵亚茹利用自己与刘生瑞的情人关系，通过刘生瑞帮忙，给朋友彭某承揽了山西焦煤吕梁山公司下属庞庞塔煤矿的锅炉项目。事后，彭某拿给赵亚茹5万元好处费。
法院认为，赵亚茹伙同刘生瑞，利用刘生瑞作为国家工作人员职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，且是共同犯罪。
同时，赵亚茹作为与刘生瑞关系密切的人，利用刘生瑞作为国家工作人员的职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益并收受他人财物，数额较大，其行为已构成利用影响力受贿罪。
另据判决书披露，赵亚茹主动揭发司法机关尚未掌握的刘生瑞涉嫌受贿的其他犯罪事实，对侦破刘生瑞案件起到了积极作用，系立功，可从轻处罚。赵亚茹在庭审中认罪态度较好，可酌情从轻处罚。
2016年12月，太原市尖草坪区人民法院作出一审判决，赵亚茹犯受贿罪、利用影响力受贿罪，数罪并罚，合并执行有期徒刑四年，并处罚金人民币40万元。
唉。可惜了。
消息来自网易新闻。
开办煤矿企业审批办法
第一章 总则第一条 为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范开办煤矿企业的申请、审批和监督管理工作，根据《中华人民共和国煤炭法》有关规定，制定本办法。第二条 开办煤炭企业的条件第三条 国务院煤炭管理部门和省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门负责开办煤矿企业的登记、审查、批准和监督管理工作。第二条 开办煤炭企业的条件第四条 开办煤矿企业应符合全国煤炭生产开发规划、地区煤炭生产开发规划和煤炭产业政策。
开办中外合资煤矿企业和中外合作煤矿企业应符合国家开办涉外企业的有关法律、法规和政策。第五条 开办年生产能力6万吨以上的煤矿企业，应有经过批准的煤矿建设项目建议书及具备相应资质的设计单位编制的煤矿建设项目可行性研究报告。
开办年生产能力6万吨以下或进行复采、残采、开采极薄煤层及平衡表外储量的煤矿企业，须有由资质设计单位编制的开采方案。第六条 开办煤矿企业应划定计划开采有矿区范围、开采范围，制订资源综合利用方案。第七条 开采具有工业价值的与煤共生或伴生的矿产资源，应有统一规划、综合开采、综合利用的技术措施或方案。暂时不能综合开采的，应有保护措施。第八条 开办煤矿企业应有满足煤矿开采需要的经批准的煤田地质勘探报告、水源勘探报告和其他有关资料。第九条 开办煤矿企业应符合《煤矿安全规程》的规定。
开办小型煤矿企业应符合《小煤矿安全规程》的规定。第十条 开办煤矿企业应确定合理的煤矿矿井生产规模，并有与其相适应的资金、设备和技术人员。第十一条 开办煤矿企业应有符合国家法律、法规要求的环境保护方案。第十二条 开办煤矿企业应具备法律、行政法规规定的其他有关条件。第三章 开办煤矿企业的审批权限和审批程序第十三条 开办煤矿企业的审批工作，由国务院和省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门负责。
国务院煤炭管理部门负责审批开办下列煤矿企业：
（一）国有重点煤矿企业及其他年生产能力60万吨以上的煤矿企业；
（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的煤矿企业；
（三）中外合资煤矿企业和中外合作煤矿企业；
（四）开采海底煤炭资源及其他需由国务院煤炭管理部门审批的煤矿企业。
省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门负责审批本行政区域内开办的前款规定以外的煤矿企业。第十四条 申请开采国家已确定实行保护性开采的特殊煤种和稀缺煤种的，由国务院煤炭管理部门审批，或由国务院煤炭管理部门授权的煤炭管理部门审批。第十五条 国务院煤炭管理部门负责审批的煤矿企业按照下列规定办理：
（一）开办国有重点煤矿企业，申报材料经上级煤炭管理部门初审同意后，由国务院煤炭管理部门审批。
（二）开办其他年生产能力60万吨以上的煤矿企业，跨省、自治区、直辖市行政区域的煤矿企业，中外合资煤矿企业、中外合作煤矿企业，申报材料由本企业上级主管部门签署意见，经煤矿企业所在地省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门初审同意后，由国务院煤炭管理部门审批。第十六条 省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门负责审批的煤矿企业，按下列规定办理：
（一）开办年生产能力60万吨以下国有地方煤矿企业，申报材料经上级煤炭管理部门初审同意后，由省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门审批，报国务院煤炭管理部门备案。
（二）煤炭行业以外申请开办年生产能力60万吨以下煤矿企业，申报材料由本企业上级主管部门签署意见，经煤矿企业所在地县级以上人民政府煤炭管理部门初审同意后，由省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门审批，报国务院煤炭管理部门备案。
（三）开办年生产能力60万吨以下乡镇煤矿企业，申报材料须由当地乡（镇）人民政府签署意见，经县级以上人民政府煤炭管理部门初审同意后，由省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门审批。第十七条 经批准开办的煤矿企业，需要变更矿区范围、开采范围的，应当参照本办法有关开办煤矿企业的规定重新办理变更申请手续。第十八条 煤炭管理部门审查批准开办各类煤矿企业，须由批准开办煤矿企业的煤炭管理部门同级人民政府地质矿产主管部门对其开采范围和资源综合利用方案进行复核并签署意见。
由国务院煤炭管理部门审批的煤矿企业由国务院地质矿产主管部门进行复核并签署意见；由省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门审批的煤矿企业由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门进行复核并签署意见。
关于煤炭产业政策的公告
( 2007 年第 80 号)
为贯彻落实 《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》 ( 国发 ［2005］ 18号) ，严格产业准入，转变发展方式，推动产业结构优化升级，提高生产力水平，保障安全生产，提高资源利用率，加强环境保护，促进煤炭工业健康发展，结合相关法律法规，国家发展和改革委员会制定了 《煤炭产业政策》，经国务院批准，现予发布，自发布之日起实施。
附件: 煤炭产业政策
国家发展和改革委员会
二○○七年十一月二十三日
附件:
煤炭产业政策
煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭工业健康发展，根据 《中华人民共和国煤炭法》、 《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》 ( 国发 ［2005］ 18 号) 等法律和规范性文件，制定本政策。
第一章 发 展 目 标
第一条 坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，为全面建设小康社会提供能源保障。
第二条 深化煤炭资源有偿使用制度改革，加快煤炭资源整合，形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点，生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。
第三条 严格产业准入，规范开发秩序，完善退出机制，形成以大型煤炭基地为主体、与环境和运输等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的产业布局。
第四条 深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。
第五条 推进煤炭技术创新体系建设，建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭技术创新机制，形成一批具有自主知识产权的行业重大关键技术。培育科技市场，发展服务机构，形成完善的技术创新服务体系。
第六条 强化政府监管，落实企业主体责任，依靠科技进步，以防治瓦斯、水、火、煤尘、顶板、矿压等灾害为重点，健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制。
第七条 加强煤炭资源综合利用，推进清洁生产，发展循环经济，建立矿区生态环境恢复补偿机制，建设资源节约型和环境友好型矿区，促进人与矿区和谐发展。
第八条 推进市场化改革，完善煤炭市场价格形成机制，加强煤炭生产、运输、需求的衔接，促进总量平衡，形成机制健全、统一开放、竞争有序的现代煤炭市场体系。
第二章 产 业 布 局
第九条 根据国民经济和社会发展规划总体部署，按照煤炭工业发展规划、矿产资源规划、煤炭生产开发规划、煤矿安全生产规划、矿区总体规划，合理、有序开发和利用煤炭资源。
第十条 稳定东部地区煤炭生产规模，加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设，加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发。建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇 ( 华亭) 、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东 ( 东北) 、宁东等十三个大型煤炭基地，提高煤炭的持续、稳定供给能力。
第十一条 大力推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用。在大型煤炭基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。按照资源禀赋、运输、水资源等条件和环境承载能力确定区域煤炭开发规模和开发强度，在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。
第十二条 鼓励建设坑口电站，优先发展煤、电一体化项目，优先发展循环经济和资源综合利用项目。新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，鼓励在中小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂。
第十三条 在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工，限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环境容量不足地区发展煤化工。国家对特殊和稀缺煤种实行保护性开发，限制高硫、高灰煤炭资源开发。
第三章 产 业 准 入
第十四条 开办煤矿或者从事煤炭和煤层气资源勘查，从事煤矿建设项目设计、施工、监理、安全评价等，应当具备相应资质，并符合法律、法规规定的其他条件。煤矿资源回收率必须达到国家规定标准，安全、生产装备及环境保护措施必须符合法律法规的规定。
第十五条 山西、内蒙古、陕西等省 ( 区) 新建、改扩建矿井规模不低于 120万吨/年。重庆、四川、贵州、云南等省 ( 市) 新建、改扩建矿井规模不低于 15 万吨/年。福建、江西、湖北、湖南、广西等省 ( 区) 新建、改扩建矿井规模不低于9 万吨 /年。其他地区新建、改扩建矿井规模不低于 30 万吨 /年。鉴于当前小煤矿数量多、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未根本改善，煤矿安全生产形势依然严峻，“十一五”期间一律停止核准 ( 审批) 30 万吨/年以下的新建煤矿项目。
第十六条 煤矿企业应当按照国家规定，配置地矿类主体专业人员，特种作业人员必须按照国家有关规定取得相应资质。鼓励煤矿企业从技术学校招收工人。
第四章 产 业 组 织
第十七条 取缔非法煤矿，关闭布局不合理、不符合产业政策、不具备安全生产条件、乱采滥挖破坏资源、污染环境和造成严重水土流失的煤矿。
第十八条 鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。鼓励大型煤炭企业参与冶金、化工、建材、交通运输企业联营。鼓励中小型煤矿整合资源、联合改造，实行集约化经营。
第十九条 鼓励煤炭企业进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度要求积极推进股份制改造，转换经营机制，提高管理水平。
第二十条 积极引导资源枯竭矿区经济转型，支持资源枯竭、亏损严重的国有煤矿转产发展。建立中小型煤炭生产企业退出机制。鼓励和支持资源枯竭煤矿发挥人才、技术和管理等优势，异地开发煤炭资源。
第五章 产 业 技 术
第二十一条 鼓励发展地球物理勘探、高精度三维地震勘探技术。鼓励发展厚冲积层钻井法、冻结法和深井快速建井技术。
第二十二条 鼓励采用高新技术和先进适用技术，建设高产高效矿井。鼓励发展露天矿开采技术。鼓励发展综合机械化采煤技术，推行壁式采煤。发展小型煤矿成套技术以及薄煤层采煤机械化、井下充填、“三下”采煤、边角煤回收等提高资源回收率的采煤技术。鼓励开展急倾斜特厚煤层水平分段综采放顶煤技术的研究。鼓励低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设。
第二十三条 加快推进小型煤矿采煤工艺和支护方式改革，推广锚杆支护和采煤工作面金属支护，淘汰木支护。加快发展安全、高效的井下辅助运输技术、综采设备搬迁技术和装备。
第二十四条 发展自动控制、集中控制选煤技术和装备。研制和发展高效干法选煤技术、节水型选煤技术、大型筛选设备及脱硫技术，回收硫资源。鼓励水煤浆技术的开发及应用。
第二十五条 鼓励煤炭企业实施以产业升级为目的的技术改造。鼓励通过多种方式进行煤炭勘探、开采、洗选加工、转化等关键技术和重大装备的研发、集成和自主化生产。
第二十六条 推进煤炭企业信息化建设，利用现代控制技术、矿井通讯技术，实现生产过程自动化、数字化。推进建设煤矿安全生产监测监控系统、煤炭产量监测系统和井下人员定位管理系统。
第六章 安 全 生 产
第二十七条 坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，落实企业安全生产的主体责任和法定代表人的安全生产第一责任人责任。煤炭企业应当严格遵守法律、法规，以及有关国家标准或者行业标准，强化现场管理，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，遏制事故发生。煤炭生产企业未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。
第二十八条 建立健全矿井通风、防瓦斯、防突、防火、防尘、防水、防洪等系统。坚持先抽后采、监测监控、以风定产的煤矿瓦斯治理方针，落实优先开采保护层和预抽煤层瓦斯等区域性防突措施，提高瓦斯抽采率。坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的煤矿水害防治原则，落实防、堵、疏、排、截等综合治理措施。加强煤矿冲击地压监测控制和顶板事故防范。
第二十九条 建立健全煤矿重大事故隐患排查、治理和报告制度。建立和完善灾害预防和应急救援体系。坚持煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度。
第三十条 严格执行煤矿建设项目安全设施与主体工程 “三同时”制度。煤炭生产各环节必须配备必要的安全卫生防护设施，有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上必须设置明显的安全警示标志，禁止使用不符合安全标准的工艺、设备。对煤矿井下和有关设备、器材实行安全标志管理制度。
第七章 贸易与运输
第三十一条 严格煤炭经营企业资格审查，促进煤炭经营企业结构优化，形成以煤炭生产企业和大型煤炭经营企业为主体、中小型煤炭经营企业为补充的协调发展格局。
第三十二条 积极推进煤炭贸易市场化改革，建立健全煤炭交易市场体系，完善煤炭价格市场形成机制，制定公平交易规则。建立全国和区域性煤炭交易中心及信息发布平台，鼓励煤炭供、运、需三方建立中长期合作关系，引导合理生产、有序运输和均衡消费。稳步发展国际煤炭贸易，优化煤炭进出口结构，鼓励企业到国外投资办矿。
第三十三条 积极发展铁路、水路煤炭运输，加快建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭运输能力。限制低热值煤、高灰分煤长距离运输。煤炭运输应当采取防尘、防洒漏措施。
第八章 节约利用与环境保护
第三十四条 实施节约优先的发展战略，加快资源综合利用，减少煤炭加工利用过程中的能源消耗，提高煤炭资源回采率和利用效率。
第三十五条 加强节能和能效管理，建立和完善煤炭行业节能管理、评价考核、节能减排和清洁生产奖惩制度。鼓励煤炭企业开发先进适用节能技术，煤炭企业新建、改扩建项目必须按照节能设计规范和用能标准建设，必须淘汰落后耗能工艺、设备和产品，推广使用符合国家能效标准、经过认证的节能产品。
第三十六条 按照减量化、再利用、资源化的原则，综合开发利用与煤共伴生资源和煤矿废弃物。鼓励企业利用煤矸石、低热值煤发电、供热，利用煤矸石生产建材产品、井下充填、复垦造田和筑路等，综合利用矿井水，发展循环经济。支持煤层气 ( 煤矿瓦斯) 长输管线建设，鼓励煤层气 ( 煤矿瓦斯) 民用、发电、生产化工产品等。
第三十七条 煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行项目建设 “三同时”制度。按照 “谁开发、谁保护，谁损坏、谁恢复，谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”的原则，推进矿区环境综合治理，形成与生产同步的水土保持、矿山土地复垦和矿区生态环境恢复补偿机制。
第三十八条 煤炭采选、贮存、装卸过程中产生的污染物必须达标排放，防止二次污染。加强煤矿瓦斯抽采利用和减少排放。洗煤水应当实现闭路循环。优化巷道布置，减少井下矸石产出量。
第三十九条 建立矿区开发环境承载能力评估制度和评价指标体系。严格执行煤矿环境影响评价、水土保持、土地复垦和排污收费制度。限制在地质灾害高易发区、重要地下水资源补给区和生态环境脆弱区开采煤炭，禁止在自然保护区、重要水源保护区和地质灾害危险区等禁采区内开采煤炭。加强废弃矿井的综合治理。
第四十条 加强对在矿山开发过程中可能诱发灾害的调查、监测及预报预警，及时采取有效的防治措施。建立信息网络系统，制定防灾减灾预案。
第九章 劳 动 保 护
第四十一条 煤炭生产企业应当参加工伤保险社会统筹，建立和完善工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系。落实煤矿井下艰苦岗位津贴制度，逐步提高煤矿职工收入水平。
第四十二条 加强劳动用工和定员管理，推广井下四班六小时工作制。推进矿井质量标准化建设，改善井下作业环境。为井下工人配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品。
第四十三条 鼓励煤炭生产企业加大安全和尘肺病等职业病防治投入。发展和推广职业病防治、职业安全和劳动保护技术的研究和应用。建立健全职业健康管理和职业病危害控制体系。
第十章 保 障 措 施
第四十四条 完善有利于提高煤矿安全生产水平和煤炭资源利用率、促进煤炭工业健康发展的税费政策，完善资源勘查、开发和综合利用的税收优惠政策。实行严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，对达不到国家规定标准的，依照有关法律法规予以处罚。
第四十五条 煤炭资源开发坚持先规划、后开发的原则。国家统一管理煤炭资源一级探矿权市场，由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要详查，编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案，有计划地将二级探矿权和采矿权转让给企业，形成煤炭资源勘查投入良性循环机制。中央地质勘查基金 ( 周转金) 重点支持国家确定的重点成矿区 ( 带) 内煤炭资源勘查。
第四十六条 支持煤炭企业建立技术开发中心，增强自主创新能力。煤矿企业可以从煤炭产品销售收入中提取一定比例资金，用于技术创新和技术改造。推进煤炭生产完全成本化改革，严格煤矿维简费、煤炭生产安全费用提取使用和安全风险抵押金制度。按照企业所有、专款专用、专户储存、政府监督的原则，煤矿企业应按规定提取环境治理恢复保证金。鼓励社会资金投入矿区环境治理。
第四十七条 实施煤炭行业专业技术人才知识更新工程，加强国家煤矿专业人才继续教育、培养基地建设和专业人才培养，实施煤炭行业技能型紧缺人才培养培训工程，完善对口单招和订单式培养。规范煤矿从业人员职业资格管理，鼓励企业开展全方位、多层次的职工安全、技术教育培训。
第四十八条 支持煤炭企业分离办社会职能，加快企业主辅分离。支持煤矿企业提取煤矿转产发展资金，专项用于发展接续产业和替代产业。
第四十九条 对不符合规划和产业发展方向的建设项目，国土资源部门不予办理矿业权登记和土地使用手续，环保部门不予审批环境影响评价文件和发放排污许可证，水利部门不予审批水土保持方案文件，工商管理部门不予办理工商登记，金融机构不予提供贷款和其他形式的授信支持，投资主管部门不予办理核准手续。
第五十条 发挥中介组织作用。煤炭行业协会应当建立和完善煤炭市场供求、技术经济指标等方面的信息定期发布制度和行业预警制度，及时反映行业动态和提出政策建议，加强行业自律，引导企业发展。
本政策由国家发展和改革委员会负责解释。煤炭工业有关管理部门可以依据本政策制订相关技术标准和规范。
本政策自发布之日起实施。
