煤炭上涨对省级层面的意见和建议（煤炭企业改革发展建议）
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国内煤炭疯狂涨价，最终会导致什么样的后果？
煤炭价格确实出现了很大幅度的上涨，从2020年3月份到现在，煤炭价格涨幅已经达到190%以上。进入2021年8月下旬之后，煤炭价格涨幅更夸张，从8月17日到现在，动力煤价格涨幅已经达到78%以上。
而煤炭作为最基础的能源材料，一旦价格上涨，对很多行业的影响都非常大，这个影响主要体现在几个方面。
第一、电价供应紧张
煤炭上涨影响最大的就是电力供应，因为目前我国煤炭消费量当中，有很大一部分都是用于发电。
在我国电力结构当中，有超过60%的电力是由煤电供应。
最近一段时间煤炭价格迅速上涨，导致火电发电成本快速上升，很多电力企业都出现了入网价格跟发电成本倒挂的现象。
而且在煤炭价格快速上涨的背景下，很多企业煤炭库存量都迅速下降，企业发电的积极性也降低，有很多企业都以发电机组维修或者升级为由减少发电量，以此来达到减少损失的目的。
一旦煤电发电积极性不高，甚至减少发电量，就会导致社会供电紧张，而最近一段时间刚好是全社会用电量要高的时候，企业发电跟不上就会出现很大的缺口，这也是为什么过去一段时间全国有20多个省份拉闸限电的重要原因。
第二、北方供暖可能面临一定的影响。
现在北方已经开始进入寒冷天气，过一段时间估计就会开始全面供暖，但在煤炭价格快速上涨的背景下，供暖的成本肯定会上升。
当然即便煤炭价格上涨了，各地肯定会优先保障居民供暖所需的煤炭，所以供暖肯定是没有什么问题的，但是在供暖成本上升的背景下，居民的供暖费用是否有可能会跟着上涨，这个就不知道了。
第三、煤炭下游企业成本上涨。
煤炭除了用于发电和取暖之外，还是很多工业产品的原材料，比如水泥，钢铁，化工，建材有很多都是以煤炭作为原材料，在煤炭价格上涨之后，这些下游产业的价格也会跟着上涨，这点可以从最近一段时间水泥价格的走势来看。
从8月份以来，随着煤炭价格的不断上涨，水泥的价格也一路水涨船高，最近一个多月时间，很多地方水泥价格涨幅已经达到30%以上，目前有个别地方水泥批发价格甚至已经达到1000元以上每吨，这个价格相对于年度来说涨幅甚至达到100%以上。
而在这一轮水泥价格上涨当中，除了产能限制是最大的原因之外，煤炭价格的上涨也有一定的影响。
随着这些原材料价格都不能上涨，对应的建筑或者其他下游产业价格也会有不同程度的上涨。
第四、停电停工给企业带来的影响。
最近一段时间因为电力缺口比较大，所以很多地方都拉闸限电，在这种背景之下，很多地方企业都处于停工停电的状态，有些地方的企业甚至处于开2停5的状态，这大大影响了企业正常的生产经营。
比如目前有些企业原本计划一个月之内交付的订单，因为停电只能延期，有些企业延期三个月，甚至有些企业延期6个月才能交货。
延期交货不仅影响企业跟合作伙伴的合作关系，更关键的是延期交付导致资金没法正常回笼，这就有可能让企业偿债能力被削弱，甚至出现债务违约的风险。
由此可见，煤炭价格的上涨影响面还是比较大的，而且这种影响是一环扣一环，下游各个产业都因为煤炭的价格上涨受到较大的影响，如果短期内煤炭价格不能控制下来，未来可能还会产生更大面积的影响。
当然除了工业企业受到影响之外，最近一段时间，东北还出现了局部地区居民用电停电的情况，这对居民的日常生活也会产生一定影响。
不过最近一段时间煤炭价格的上涨已经引起了国家层面的高度重视，国家已经明确采取各种措施去控制煤炭价格，同时提高煤炭的供应量，疏通煤炭的运输体系。
相信在国家监管和调控之下，煤炭供应应该逐渐增加，对应的煤炭价格会稳定甚至下降，到时生产生活就会恢复到正常状态。
长期煤炭价格上涨对今后中国经济运行有什么影响
虽然经济繁荣离不开石油，但中国的经济增长却主要是由煤炭而非石油来驱动，因为中国一次能源总消费中70％是煤炭。厦门大学中国能源经济研究中心最近一项研究表明，同样水平的价格上涨，煤炭价格上涨对中国经济的负面影响要大於石油价格上涨2.5至3倍。因此，中国的PPI会有怎样的发展趋势，主要取决於煤炭价格。
过去5年内，中国经济持续高增长。全国煤炭产量以年均11%的速度递增，而电力、冶金、建材等三大主要耗煤行业的煤炭消耗增长更快。特别是电力行业，2005年以来，全国新增装机2.94亿千瓦，其中火电装机增加2.42亿千瓦，相应增加煤炭消费7亿多吨，去年电力煤炭消耗达到14.3亿吨。同期冶金用煤从2.3亿吨增加到4.2亿吨，建材用煤从2.9亿吨增加到3.5亿吨。2008年上半年，火电装机增长12.7%，钢材增长12.5%，水泥增长8.7%，煤化工产业更是呈现出前所未有的飞速发展之势，以煤为基础的产业链正快速延伸扩展。中国的煤炭危机由煤价上涨和电煤短缺中初见端倪。
中国煤价也已经大幅度上涨。从2003年第四季度开始，大同优混煤价格从270元/吨左右开始上涨，截至到2008年7月21日，达到1065元/吨。由於煤炭与石油之间的可替代性，国际油价上涨会推动煤炭价格上涨。即使中国煤炭基本自给，国际煤炭上涨至少会加剧国内煤炭价格的上涨预期。国际能源市场价格走势基本反映全球能源供求关系。中国和印度是新兴经济体的代表，都是人口大国，一次能源消耗都以煤为主，加上高速增长的经济，种种因素都是对未来煤炭需求的有力支撑。与不断增加的需求相对应的，是煤炭资源的不可再生性，煤炭市场价格也会在将来供求失衡的预期下得到有力支撑。
有专家认为，中国煤炭资源的价值被长期低估，但经过近几年价格上涨，价值低估状况得到改善，今年上半年短期快速突现，投机因素占据主导地位，这麼分析即使有其合理性，也不能指望有短期大幅下行的可能。如果煤炭需求仍然以目前的增长速度，考虑到即将出台的资源税和环境税，煤炭价格继续上行的可能性很大。
理论上说，煤炭不会用完，煤炭资源的稀缺将以价格来体现，价格会上涨，直至有效的能源替代出现。按中国目前的能源消费结构，煤炭价格大幅上涨会对中国经济产生实质性影响。反过来，一旦中国出现煤炭短缺而需大量进口，将对国际煤价产生重大影响，因为中国煤炭消费已占全球总量的40％之高。那麼，长期煤炭价格上涨对今後中国经济运行有什麼影响，短期的能源价格政策对中国长期能源战略有什麼影响？这是一个能源战略政策问题，也是中国经济可持续发展问题。
如果现在把低价煤炭通过钢铁等高耗能产品而大量出口，煤炭短缺时再以几倍高价买回来，我们是不是在为别人白辛苦？目前石油给予我们的教训应当吸取。今後的国际煤炭市场也不容乐观，印度也是一个能源消费以煤为主的国家，经济正以8%的速度增长，也将很快进入高能源需求阶段。到2020年，美国可能还有很多煤炭，但会以什麼价格卖给你？如果煤炭短缺真的出现，中国能源安全会受到什麼样的威胁
煤炭上涨的原因是什么?
原因一：2020年7-11月份进口煤大幅减少5000万吨。
我国目前年2.7亿－3亿吨进口煤占到沿海地区市场的三分之一，进口煤对沿海市场有不可替代的补充作用，进口煤量直接左右了中国沿海煤炭市场的走势，进而间接影响全国煤炭供应体系。
2020年进口煤政策实行总量严控。上半年，受疫情影响，国内煤炭生产、运输受限，电厂为了疫情防控保发电需要而大量采购进口煤填补缺口。
2020年1-6月份，全国进口煤炭17399万吨，同比增加1969万吨，增幅12.7%。但是7-11月份，受进口煤总量控制政策管控严格的影响，全国仅进口煤炭9084万吨，同比下降了5176万吨，降幅高达36%。这5000多万吨的供应缺口占下半年供应总量的10%以上。
在迎峰度夏乃至迎峰度冬用煤高峰之际，进口煤政策仍未做出调整，导致供需失衡局面扩大，煤炭市场紧张、价格开始大幅上涨。应该说进口煤的减量是导致煤价大幅上涨的最主要原因！
原因二：下半年内蒙古煤炭减量4000万吨以上。
内蒙古煤炭产量居全国第一，2019年内蒙古煤炭产量10.4亿吨，占全国煤炭产量37.5亿吨的27.7%，内蒙煤炭供应对全国的煤炭供需影响很大。2020年，受内蒙古煤炭领域倒查20年、煤管票、安全检查、露天矿征地困难等多种因素影响下，内蒙古煤炭产量减量严重。
国家统计局数据显示：1-11月份，内蒙古煤炭产量9.0亿吨，同比下降4359万吨，降幅9.1%；如果算上未进入统计口径的表外产能的减量，全年内蒙古煤炭产量减量至少在1亿吨；7-11月份，产量4.1亿吨，同比下降2093万吨，如果算上未进入统计口径的表外产能的减量，减量至少在4000万吨，对煤炭供应体系的冲击巨大！
原因三：下半年电力需求大幅上涨。
2020年第三季度，国家气象局预测到迎峰度冬期间将大概率出现“拉尼娜”极寒天气。迎峰度冬期间大规模的寒潮带来了取暖负荷大幅增加，国内多个省份例如浙江、江苏等用电负荷创历史新高；此外，全球疫情影响下，中国是全球主要经济体之中唯一GDP正增长的国家，世界工厂开足马力生产，工业用电也大幅增加。
再加上水电季节性减少，光伏风电等新能源缺乏弹性，煤电是电力供应的压舱石和稳定器，电煤需求持续大幅增加。7-11月份火电发电量同比增长5.3%（增加煤耗4000万吨左右），其中11月份火电发电量同比增长了6.6%，12月份火电发电量同比增长了9.7%。
