2013年煤炭产业发生事故总数（煤炭事故死亡人数）

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• 1、煤矿事故
• 2、关于煤矿安全方面的
• 3、2012全国煤矿事故总数统计
• 4、煤矿事故发生几率 大概是多少

煤矿事故

煤矿生产，安全第一，让我们警钟长鸣，记住用血换来的教训。1月3日4时30分，甘肃省张掖市肃南县金源煤矿发生透水瞒报事故，造成4人死亡，5人受伤。

2013年1月7日，山西省阳煤集团寺家庄煤业公司发生瓦斯事故，造成7人死亡。1月15日12时，辽宁省抚顺市东洲区章党煤矿副井距井口70米左右处，发生冒顶事故，截至17日16时30分，造成3人死亡。1月18日17时30分，贵州六盘水市盘县金佳煤矿发生煤与瓦斯突出事故，截至23日7时，累计发现12名遇难矿工，尚有1人被困。搜救工作仍在紧张进行。2013年1月22日，长沙市宁乡县贺家湾煤矿发生一起运输事故，事故造成1人死亡。1月29日10时30分，黑龙江省牡丹江市东宁县永盛煤矿井下发生气体中毒事故，造成12人死亡。

2013年2月3日凌晨0点20分左右，安徽淮北矿业集团桃园煤矿南三采区1035切眼掘进工作面发生透水事故，根据初步推算，矿井涌水量约为每小时一万立方米。当班井下作业人数444人，截至2月3日8点，已安全升井442人，剩余2人，其中1人正在施救过程中，另有1人被困井下，正在搜救中。 2013年2月4日22时，辽宁抚顺市一煤矿发生一起安全事故，造成3死5伤。，该煤矿属于抚顺泰和煤炭开发有限公司。该公司掘进区二班在二井煤仓内拆除梯子时，梯子突然折断，造成施工人员坠落，3人当场死亡，5人受伤。 2013年2月7日10时25分，辽宁南票煤电有限公司大窑沟矿4人在-600米水平一石门运输巷把铁棚子替换成木棚作业，高计明、李香阁负责运送木料。运料至-600米水平一石门回风巷21号垛盘眼上口处，巷道冒落，把高计明埋住，经抢救无效死亡。 2013年2月18日11时39分许，黔东南州凯里市龙场镇鱼洞村平地煤矿发生山体滑坡事故，目前现场6间工棚被掩埋，经现场救援人员初步核实有5人被埋。据现场参与救援的消防人员提供的情况，目前崩塌的山体达到5400立方米左右，被埋压的工棚共有6个。经初步核实，山体崩塌时工棚内有5人，其中1人为附近煤矿电工，有两名家属，还有两名儿童。 2013年2月19日凌晨4时，山西阳泉矿区麻地巷发生一起因私开坑口盗采国家煤炭资源引发的透水事故。经初步核实，当时现场有12名工作人员，当天发生透水事故后，有6名工作人员自行升井。升井后，有5人逃逸，1人被控制。据这名被控制人员介绍，井下有3人在水位以下，另外3人在水位以上。 2013年2月19日17时50分，贵州省毕节市金沙县大田乡开发煤矿发生炸药爆炸事故，目前已致3人死亡，3人受伤。事发时大田乡派出所与开发煤矿在矿区一块空地上销毁煤矿过期失效炸药，销毁过程中炸药发生爆炸。 2013年2月28日，河北省冀中能源集团张家口矿业集团公司艾家沟煤矿发生火灾事故。事故发生时井下有13人作业，目前造成12人死亡，1人下落不明。该矿为河北省冀中能源张矿集团兼并整合矿井。2013年3月26日11时08分，东源煤电圭山煤矿发生一起顶板事故，造成2人死亡。 2013年3月16日22时，麒麟区小黑箐煤矿发生一起瓦斯窒息事故，造成2人死亡。 2013年3月14日，宜宾市翠屏区溪福煤矿发生一起顶板事故，造成1人重伤，伤者经抢救无效于3月16日死亡。 2012年3月18日17时30分，广安市邻水县油房沟煤矿发生一起顶板事故,造成二人死亡。 2013年3月24日22时左右，乐山市五通桥区金江煤矿发生一起顶板事故,造成2人死亡。 2013年3月11日10时左右，昭通市盐津县庙咀煤矿发生一起瓦斯窒息事故，造成1人死亡。 2013年3月9日16时36分，文山州马关县小兴煤矿小马白井发生一起顶板事故，造成1人死亡。 2013年3月6日，永胜县良田煤矿1号井发生1起顶板事故，造成1人死亡。 2013年3月1日11时，镇雄县木卓镇凉水沟煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，造成8人死亡。 2013年4月1日10时许，吉林省通化矿业集团八宝煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成17人遇难。 2013年4月5日22时左右，贵州省黔南州瓮安县运达煤矿井下发生一起透水事故，造成6人遇难。 2013年4月8日12时，四川省达州市开江县龙泉山煤矿发生一起顶板事故，造成1人死亡。 2013年4月10日13时左右，乐山市犍为县国家沟煤矿发生一起顶板事故，死亡1人。 2013年4月12日10时50分，威远县杉树煤矿发生一起顶板事故，造成一人受伤，经医院抢救无效死亡。 2013年4月12日6时30分左右，贵州省毕节市金沙县茶园乡石板坡煤矿1516采煤工作面发生瓦斯爆炸事故，已造成7人死亡。 2013年4月14日20时10分，湖南省郴州市永兴县香梅乡高堰煤矿-90南底板巷道发生煤与瓦斯突出事故，造成工作面砌砖的4名作业人员和-90南底板巷道水沟清理作业的3名工作人员共7人死亡。 2013年4月14日18时30分左右，凉山州会东县满矿集团双水井矿发生一起冒顶事故，造成3人死亡。 2013年4月14日17时30分，陕西省榆林市上河煤矿副井底车场安装管路时发生瓦斯窒息事故，当班有20名维修工人在井下作业，造成3人死亡，4人受伤。 2013年4月16日1时54分，重庆市万盛经济开发区青年镇，青华龙叫煤业有限公司掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故，造成3人死亡，9人受伤。 2013年4月19日，四川省达州市通川区夹巷子煤厂发生一起瓦斯事故，造成3人死亡。 2013年4月20日13时20分，吉林省延边州和龙市庆兴煤业有限公司庆兴煤矿发生瓦斯爆炸事故。当班入井73人，截至20日21时5分，55人升井（其中12人受伤），事故抢险救援工作基本结束，共造成18人死亡。 2013年4月20日17时30分，华蓥山煤业股份有限公司绿水洞煤矿313采区煤仓发生一起坠落事故，造成二人死亡。 2013年4月21日10时许，重庆市奉节县阳北煤矿（乡镇煤矿，证照齐全）井下+750水平二采区K4-2工作面中部发生顶板事故，当班作业4人，1人安全升井，2人死亡，1人下落不明。截止22日13时40分，找到最后1名被困人员遗体，事故共造成3人死亡。2013年4月23日23是33分，四川省凉山州盐源县宏达煤业有限责任公司大窝荡煤矿发生一起顶板事故，1人受伤，伤者在县医院经抢救无效于4月24日1时许死亡。 2013年4月30日11时左右，广安市鑫福煤业有限公司天池煤矿5811采面溜煤眼上口煤壁片帮，造成1名工人重伤，经抢救无效死亡。5月11日，四川省泸州市桃子沟煤矿在批准区域外非法生产发生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、8人重伤。5月10日，贵州省安顺市大山煤矿在已关闭的老系统内非法生产发生瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、2人受伤，事故后瞒报被查实。各地、各煤矿要切实加强煤矿安全生产工作，严厉打击非法违法生产行为，认真落实《七条规定》，有效遏制重特大事故。2013年5月11日2时，彝良县大煤洞煤矿发生一起顶板事故，造成2人死亡。2013年5月06日09时20分，富源县十八连山天井煤矿有限公司发生一起爆破事故，造成1人死亡。2013年5月4日04时，富源县老厂镇黄家湾煤矿发生一起顶板事故，造成1人死

2013年5月3日10时30分，开远市杨梅冲煤矿发生一起水害事故，造成1人死亡。 2013年5月2日11时10分，盐津县开家湾煤矿发生一起顶板事故，造成1人死亡。 2013年5月2日16时43分，东源煤电羊场口煤业有限公司发生一起运输事故，造成1人死亡。 2013年5月1日15时30分，嵩明县红石岩煤矿发生一起顶板事故，造成1人死亡 上述事故让我们得到两点反思：一，个人安全意识不够。对相关的安全隐患和实际工作中存在的安全隐患未能及时观察和预判，这些是主要原因。二，施工计划和指挥操作不当。蛮干，不注重安全，为了工程忽视安全，都会导致安全事故。国家重点建设煤矿六大系统，主要有采煤系统 ，掘进系统，机电系统 ，运输系统 ，通风系统，排水系统，简称“采掘机运通”+排水系统。另外，我国将在全国煤矿建立完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等井下安全避险六大系统

关于煤矿安全方面的

目前，我国煤炭企业安全生产形势较为严峻，安全问题已成为制约煤炭工业发展的突出问题之一。2003年世界煤炭产量约50亿t，煤炭事故死亡总数8000人。当年我国煤炭产量约占全球的35％，事故死亡人数则占80％以上，远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡总数，全国每年还有十几万的事故伤残人员。我国煤炭生产百万吨死亡率，约为印度的10倍，美国的100倍。尤其是一次死亡10人以上的特大事故时有发生。这些事故不仅给人民生命财产带来了巨大的损失，而且在国内外造成了严重影响。我国亟需建立一种有效的多方制约性的安全生产保障机制，以提高煤炭企业安全生产投入的积极性，降低经营风险，优化煤炭企业安全系统。

1 存在的问题

煤炭企业安全生产保障机制是指影响煤炭企业安全生产活动的各种保障因素和相互联系、相互制约，从而发挥煤矿安全生产保障功能的运行机制。它是一种多因素、多环节、动态、复杂的运行系统。要从根本上扭转煤炭企业安全生产的被动局面，不仅要重视安全技术和装备的研究与开发，更重要的是还要在安全生产保障上进行研究。近年来，国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规，改革和调整了安全生产的监督管理体制，又通过《关于进一步加强安全工作的决定》明确了安全许可证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立安全生产控制指标体系，并提出以经济政策促进安全生产。特别是在2004年6月召开的“中国责任保险发论坛”上提出了保险业应该与煤炭安全生产工作相结合，实现良性互动共同发展。但是，如何发挥政府、保险业和煤炭行业三者的作用，保障煤炭企业生产系统的安全运行，实现政府、保险业、煤炭行业与煤炭企业安全生产系统性、制约性和互动性的有效结合，是值得深入探讨的问题。

煤炭行业传统的体制是“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督”这样一种以企业为主、行业管理为辅的安全生产保障模式。在这种模式下，目前暴露出很多不足之处：

1）从实践上来看，安全评价不是煤炭企业的自觉行为，而是在一定法律法规的约束之下必须进行的工作，因此，煤炭企业很容易将安全评价简单地理解为“办安全许可证”，评价完成取得安全许可证之后就放松了对安全生产的持续改进。

2）煤炭企业在取得安全许可证之后，有可能失去对安全投入的关注。我国在2000年就成立了国家煤矿安全监察局，2000年11月国务院通过了《中华人民共和国煤矿安全监察条例》，几年来，安全监察局的监察力度逐渐提高，但没有真正与煤炭企业安全生产系统中的保障功能有机地结合起来，对煤炭企业的安全系统进行优化。

3）煤炭企业在安全事故发生之前，由于缺乏安全评价和安全监察的实质性制约作用，企业看不出安全投入的产出效果，因此，煤炭企业的安全投资普遍较少，增加了安全事故发生的隐患。

4）煤炭企业基本上被从社会保险统筹制度中排除出来，在发生工伤事故时，只能由企业按规定赔偿支付，赔偿数额非常少；而且目前的煤炭企业还没有意识到商业保险的重要性，或是不愿承担保险费支出成本，每次安全事故发生后，国家出于安定民心，大部分是由国家出面给予的，从而使煤炭企业失去了投资的积极性。

5）国有重点、国有地方、乡镇煤矿中安全投入、安全状况差别甚大，但国家的税收和吨煤安全费用提取费率却一样，没有调节和浮动，严重挫伤了企业对安全投入的积极性。

6）煤炭企业（除私人企业外）法人均实行任命和聘任制，导致企业法人在其任期内安全投入少，并存在侥幸心理。

总之，上述各个方面均对煤炭企业安全生产带来不利影响，而且最重要的是，目前所采取的各种安全治理手段和措施并没有形成一个系统性和实质上的制约性，没有真正建立起一个充分发挥制约和促进作用的安全保障机制，没有真正改善和优化煤炭企业的安全生产系统。

2 建立多方制约性的煤炭企业安全生产保障机制

煤炭企业安全生产保障机制的构成涉及很多方面，如有关煤矿安全生产与管理的各种法律法规制度，煤矿安全评价方法，商业保险、工伤保险费率的制定依据，安全监察体系与制度，煤炭企业自身的安全管理体制等等。

煤炭企业安全生产保障机制的建立是将某些法律法规政策、方法、策略和手段等根据企业整体安全的需要，有机地联系起来，把煤炭企业的生产活动有效地组织起来，应用定量分析和定性分析相结合的方法和计算机仿真技术，对煤炭企业安全生产的保障机制进行分析、规划、设计、调整和动态优化，从而达到最优目的，以便充分发挥人力、物力和财力的潜力，通过各种有效的措施，使煤炭企业安全系统中的各种关系协调配合，以最终实现煤炭企业整个安全系统的综合优化。在这种思路下，煤炭企业安全保障机制的核心是煤炭企业的安全生产，除了煤炭企业自身的管理行为发挥作用外，还应通过政府、保险公司和煤炭行业协会等外部因素影响煤炭企业的安全生产行为，以实现煤炭企业安全系统的动态整体优化。而政府、保险公司和煤炭行业协会对煤炭企业安全生产发挥作用的侧重点各不相同。

2.1 政府进行安全评价，确定煤炭企业的安全级别

政府（如国家煤矿安全监察局）主要是按照《安全生产法》等法律法规的要求，委托安全评价中介机构对煤炭企业的安全生产和管理状况进行分级评价，定出安全级别，政府部门进行核查后对煤炭企业安全状况给予定级，发放安全许可证。煤矿安全监察部门还要对已取得安全许可证和已评定级别的企业进行定期检查和确定事故发生后的责任，并决定是否降低或取消安全许可证。煤炭企业为了取得安全许可证，得到比较理想的安全级别，就会按照评价指标的要求进行安全工程建设、安全设施和安全设备、仪器仪表的投入，确定了煤炭企业安全生产的物质保障基础，即“硬件基础”。使得煤炭企业增加了安全投资的积极性，奠定了安全生产的基本物质基础，也确定了煤炭企业安全的投入和成本水平。因此，煤炭企业就要权衡安全投入与安全成本，这两者之间的合理比例要使安全系统处于一种最优状态。

2.2 强制煤炭企业进行商业保险，并实行浮动费率制

政府以强制性政策，委托商业保险公司利用商业保险运行机制，根据政府部门所确定的煤炭企业安全级别，采取浮动费率的形式收取保险费，作为煤炭行业的准入条件之一。安全级别高的企业，保险费率低；安全级别低的企业，保险费率高；如果发生安全事故，商业保险公司要按一定的标准进行赔付。煤炭企业的安全级别，决定了煤炭企业商业保险费的负担程度，也确定了煤炭企业安全成本水平。通过研究商业保险费率与企业安全状况之间的关系，以及差别保险费率对煤炭企业的促进作用，从而使得煤炭企业安全生产保障机制的作用能充分发挥。

2.3 成立煤炭同业工伤保险基金会

煤炭行业协会主要是通过国家所赋予法律效力的政策，成立同业工伤保险基金会，所有煤炭企业要按一定的标准提取安全基金，交给煤炭同业工伤保险基金会，形成同业工伤保险基金。我国《企业职工工伤保险试行办法》中，明确规定工伤保险应与事故预防相结合。煤炭行业协会的同业工伤保险基金会由国家安全生产监督管理局指导，除了与煤矿安全监察部门进行定期安全检查外，重点在于事故预防，其有权对政府提出重新评价煤炭企业级别的建议，有权对存在重大安全隐患的煤炭企业予以强制性停产，能够与保险公司进行安全事故的责任鉴定和确定煤炭企业的赔偿标准和监督执行赔偿；实现事故预防、医疗康复和工伤补偿三位一体的工伤保险机制。而煤炭行业协会的同业工伤保险基金制度，使保险基金的缴纳构成了煤矿安全成本的内容，同时大部分工伤保险基金主要用于各个煤炭企业的安全事故预防，使得企业加强安全培训教育、安全文化宣传，确立煤炭企业的安全保障机制的“软件基础”，降低煤炭企业安全事故发生的可能性，并提高安全事故的事后赔偿水平，保护了企业职工的利益。煤炭同业工伤保险基金会，实际上通过基金的运用不断地对煤炭企业安全生产系统进行着动态优化，充分发挥安全生产保障机制的作用。

2.4 实行安全管理目标责任制

煤炭企业安全管理目标责任制，是煤炭企业安全生产保障机制的有机组成部分。通过建立安全管理目标责任制，进行有效的安全绩效考核，并通过与煤矿安全生产监察局、商业保险公司、煤炭同业工伤保险基金会的良性互动机制，综合内外部影响因素的作用，实现煤炭企业安全系统的最优化目标，最终通过安全生产，取得良好的经济效益和社会效益，并建立良好的企业信誉。建立煤炭企业安全生产保障机制的整体思路如图1所示。

图1 煤炭企业安全生产保障机制关系图

3 实施多方制约性煤炭企业安全生产保障机制的意义

3.1 促使煤炭企业加大安全投入，有效遏止事故发生

事实上，煤矿安全事故发生的原因有很多，安全投入不足是其一。截止2003年底，国有重点煤炭企业对于安全投入欠帐164亿元。实践表明：安全状况好的企业，安全投入都合理到位。为实现煤炭企业整体安全的最终目的，煤炭企业从业开始进入这个行业就要注重安全投入。因为安全投入水平，决定着煤炭企业是否能够获得安全许可证，是否能够取得理想的安全级别；而安全级别又影响到缴纳商业保险费的费率，以及缴纳工伤保险基金的比例；企业内部安全管理目标责任制的实行，同样能够提高企业对于安全投入的重视。因此，通过煤炭企业安全生产保障机制的建立，促使煤炭企业加大投入，从而最终有效遏止安全事故的发生，使煤炭行业成为一个安全的行业。

3.2 有利于形成良性互动机制，实现“互赢”

煤炭企业进行安全生产保障机制运行的同时，与政府、保险公司和行业协会形成了一个良性互动机制。政府部门限制和提高了行业准入条件，有效制止那些不能达到安全评价标准的不合格企业进入煤炭行业，从根本上既保护了煤炭资源，又降低了整个行业的风险程度。同时，通过坚持不懈的长期安全监察，加大了煤炭企业安全生产的压力，不能有任何安全管理上的松懈，使国家安全生产监察部门有效地发挥职能作用。保险公司借助于各种商业保险，既扩大了业务种类和范围，取得良好的经济效益，又能在事故发生后通过事故调查形成对煤炭企业安全生产的一种特殊形式的监督。而成立煤炭同业工伤保险基金会，是建立一种有中国特色的工伤保险体系，突出了事故预防的重要性，保护了从业人员的利益，减轻了国家和企业的负担。由于保险机制的引入，大大减轻了以往煤矿事故发生后各级政府进行的大量事后工作，使政府从烦乱的事故处理中解脱出来，提高了工作效率。

3.3 运用安全保障系统的动态优化理念，不断提高煤炭企业安全水平

影响煤炭企业安全状况的内部和外部因素的变动，使得煤炭企业要不断地进行安全系统的调整。例如，随着煤矿开采的进展、开采技术的采用、煤层地质状况的改变等内部因素的影响，煤炭企业要做到整体安全最优化，也需要不断地优化安全生产的保障系统。而煤矿安全监察过程中发现的问题、煤炭同业工伤保险基金会提合理化建议，以及保险公司的监督等外部影响因素，同样使企业要不断地改善安全生产状况。正是这种动态的优化理念，促使煤炭企业为实现安全生产的最终目标，不断提高煤炭企业安全管理水平，不断完善煤炭企业安全生产的保障机制。

3.4 有利于煤炭企业树立科学的安全发展观

煤炭企业有着优良的成本节约观念，无论从矿井设计、设备购置和仪器仪表的配置，以及安全管理费用的支出等方面，都从节约成本为出发点，特别是在前几年煤炭整个行业发展萎靡之时，更是如此，但必须认识到，节约成本也有其不可避免的负面作用，减少了安全投入，埋下了安全隐患，事故发生所造成的后果远远超过所节约的成本，而安全事故所带来的机会成本更是难以估计。建立煤炭企业安全生产保障机制，并通过各种影响因素的动态调整，就是要在安全投入和安全产出之间进行权衡，在保证安全生产的前提下，提高安全投入水平的同时，要使安全投入所带来的效益超过安全投入所发生的成本，树立一种科学的安全发展观。

2012全国煤矿事故总数统计

据初步统计,2013年全国共发生各类煤矿事故589起,死亡和失踪1049人。2012年煤矿事故779起，死亡1384人。

煤矿事故发生几率 大概是多少

煤矿灾害事故频繁发生,让我们先看一看国家安监局官方公布的数字:煤矿企业2000年发生伤亡事故2863起,死亡5798人;2001共发生死亡事故3082起,死亡5670人;2002年共发生死亡事 故4344起,死亡6995人;2004年全年煤矿企业发生各类伤亡事故3853起,死亡6009人.随着科技水平的提高和企业管理的规范,我国煤矿安全生产状况从总体上讲,出现了不断好转的局面.在开展机械化生产,原煤产量不断提升的情况下,1949年至2000年全国煤矿百万吨死亡率总体趋于稳步下降态势.1999年煤矿的百万吨死亡率为6.08,2000年为6.0,2001 年为5.85,2002年为5.0,2003年为4.170,2004年为3.100 .有关资料显示,中国目前煤炭产量占世界总产量的百分之三十五,但死亡率却占全球煤矿的百分之八十.2003年世界煤炭产量约50亿吨,煤矿事故死亡总数约8000人.当年我国的煤炭产量约占全球的35%,事故死亡人数则占近80%.2003年我国煤矿平均每人每年产煤321吨,全员效率仅为美国的2.2%,南非的8.1%;而百万吨死亡率则是美国的200倍,南非的30倍.2004年全国煤矿百万吨死亡率即使控制在3.1,但与世界上先进产煤国家相比,差距仍然不小.美国2004年产煤10亿吨,仅死亡27人,美国已经连续3年煤矿死亡人数在30人以内.中国是世界产煤大国,去年煤炭产量约十九亿吨,远远超过美国,俄罗斯等国.按理较为发达的产业,其安全技术也应比较先进.然而在中国情况却并非如此,中国煤矿事故死亡人数是世界上主要采煤国家死亡总人数的4倍,去年,中国煤矿事故夺去了六千多人的生命,制造了六千多个家庭悲剧,为国家和社会造成了巨大损失.