乡非粮化工作情况汇报（非粮化整治工作汇报）
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2005年工作总结
2005年，***镇农业工作全面贯彻党的十六届四中、五中全会和中央、省委两个1号文件精神，紧紧围绕区委、区政府的发展思路，不断适应农业发展新形势，积极推进种植业结构调整，努力发展特色农业，以农民增收为目标，以提质增效为中心，以结构调整为主线，以科技兴农为动力，打造***镇特色农业。现将一年来的工作和2006年工作思路总结汇报如下：
一、农业和农村经济发展总体形势
1、目标任务全面完成
全镇农业总产值3.3432亿元，比去年增长5.12%；完成农业增加值19640万元，比上年18155万元增长8.18%；农民人均纯收入达7138元, 比去年增长9.6%。
2、传统农业基本持平
全年粮食播种面积达到96700亩，其中晚稻面积达到75800亩，虽然遭受二次台风影响和特大褐稻虱虫灾的危害，产量有所下降，但粮价上升，种植业收入基本持平。
3、效益农业快速发展
全镇农作物复种指数48%，经济作物面积93500亩，其中油菜籽23000亩，果蔬31000亩，花卉苗木9100亩；金鱼桥、沈家桥和西雁村的1200亩葡萄，亩均净收入达到5000元左右。
渔业生产持续增长。5000亩南美白对虾养殖成为今年增收的新亮点，亩均净收入达到5000元以上，全镇渔业总产值达到1.2亿元，占农业总产值的36%，比去年1.11亿元增长8.1%。
二、农业和农村经济发展主要特点
1、调整结构，凸现优势和特色产业
发挥资源和区位优势，进一步推进渔业结构调整。全镇水产养殖面积4.62万亩，其中名特优新水产品养殖面积达1.2万亩，主要有南美白对虾、甲鱼、鳜鱼、翘嘴红鲌等品种；四大家鱼养殖结构也得到了优化，内塘养殖从草鲫鱼为主，调到以青鲫鱼为主，青鱼养殖达到1.2万亩，比去年增加了2000多亩，“青鱼之乡”的优势更加明显。
水生作物种植稳中有升，全镇菱藕生产面积3000多亩；苗木生产发展势头强劲，种植面积已达9100亩；果蔬已成为西片农民增收的又一途径，生产面积达1200亩，其中基地面积980亩。
2、依靠科技，加快抓好典型示范
积极配合种子种苗工程的实施，做好南美白对虾、翘嘴红鲌、观赏鱼新品种的推广，水产专业合作社南美白对虾苗种基地，共繁育南美白对虾种苗幼体2.9亿尾，罗氏沼虾2.6亿尾，比去年增加0.6亿尾；依托嘉兴市农科院、秀洲区农科所、长江流域四大家鱼原种场等科研院所，自办小农场，进行新品种的试验、示范，同时组织供应晚稻良种5万公斤、化肥2600吨、农药150吨。为良种推广奠定了基础，全镇“秀水09”、“98-318”良种覆盖率达到90％以上。
3、制定标准，实施农产品无公害生产
重点抓好无公害农产品基地建设，完善标准化养殖技术模式，创绿色、创品牌，提高农产品市场竞争力。2005年新建无公害农产品基地2个，已通过省级认定；新建立生产标准5个；新注册商标2个。目前已建成省级无公害生产基地5个、省级休闲渔业基地1个、省级农业示范园区1个、省级青鱼良种场1个；注册农产品商标6只，其中通过无公害农产品认证的农产品4只，获嘉兴市名牌产品1只，浙江省著名商标1只，市著名商标2件，四家企业参加了省农业博览会的展示展销活动，并获得省农博会金奖1个，优质产品奖5个。
4、培育龙头，推进农业产业化经营
发挥农业龙头企业在开拓市场、科技进步、培育品牌、发展深加工等方面的主力军作用，注重培育贸工农一体化龙头企业，推进产业化经营。今年我镇新增农民专业合作社3家、新增区级农业龙头企业1家。目前拥有区级以上农业龙头企业6家，其中市级龙头企业3家；农民专业合作社发展到4家。其中***镇水产专业合作社是市级、省级、农业部的示范专业合作社，今年共为社员办理贷款担保430万元，解决了社员生产资金不足的问题，发挥了带基地联农户的作用；嘉兴市泌蜜园蜂产品有限公司今年正式在上海开设了销售窗口，为我镇农业接轨大上海走出了第一步。
5、夯实基础，改善农业基础条件
不断增加投入，改善农业生产条件，为现代农业可持续发展奠定扎实基础。重点是以提高抗御洪涝灾害能力和农田标准化建设为目的，全面实施农田水利和土地整理等建设。今年水利建设规划、立项的小型水利工程建设项目计划总投资2488.95万元。共新建防洪墙11.743公里，新建生态围堤7.24公里，疏浚河道49条、42.44公里，硬化排灌渠道97.19公里，疏通、开挖土渠道20公里，新建、改建机埠46座，新建、改建排涝站5座，新建单闸3座，新建落河缺和涵洞11座，修筑机耕路35.95公里，进一步改善了水利基础设施，提高了抗灾能力；实施区农综办2003年度规划下达国家农业综合开发中低产田项目北荷子项目工程，改造中低产田面积1万亩，计划投资496万元；完成土地整理项目，面积3835亩，计划投资553万元。
三、农业和农村经济发展主要工作
1、强化组织领导，制定政策措施
今年初，我镇农业根据镇党委、政府的总体思路，加大了农业产业结构调整力度，出台了（王委[2005]13号）《关于进一步推进农业产业化经营的意见》等相应的政策，围绕有主导产业、有示范园区、有龙头组织、有标准品牌和有一个配套政策的“五个有”工程，对扶优扶强农业龙头企业，扶持农业基地建设，加大招商引资力度，创品牌，创绿色农产品等方面作了明确的规定，扎扎实实地推进农业产业化经营进程。同时成立了***镇农业产业化经营工作领导小组，领导小组办公室设在镇农业技术服务中心，具体负责有关项目的立项审批管理、监督实施、考核验收和政策兑现工作。
2、改善农村环境，加快农业生态建设
按照党委、政府建设“生态镇”的要求，深入推进村庄整治，围绕生态公益林建设、绿色通道、村庄绿化和花卉苗木基地四个重点，搞好规划，落实造林任务。今年已完成生态林395亩，苗木250亩，经济林55亩。在发展畜牧生产的同时，处理好农业环境污染，落实好区政府下达我镇的实事工程沼气池建设15只的任务。
3、推进科教兴农，加大农民培训力度
我们把“农村劳动力培训工程”作为一项重要工作来抓，围绕主导品种和先进技术，开展多层次、多渠道、多形式的培训，全年共举办培训班10期1167人次，以适应农业产业化发展的要求。推广农业适用技术11项，直播油菜3500亩，直播水稻10000亩，葡萄保温避雨栽培、稻草还田等适用技术，实施面积76000亩。
4、加强农经管理，促进农村社会稳定
加强农村财务管理，完善《村级财务管理制度》和相应的配套制度，如村干部工资报酬，通讯费用、交通费用、村级公务接待标准等有关制度，有力地堵住了瞎支滥用的方便之门，村级非生产性支出比去年压缩23%。
加强村务公开和民主管理工作，认真把党委政府《关于加强集体经济管理 做好村务公开和民主管理工作的意见》王委[2005]75号文件精神落到实处。同时，加强农民负担监督管理，落实今年农村经济政策。进一步完善村公益事业资金和 “一事一议”村内筹劳管理制度，并建立了村干部征收村公益事业资金考核制度，推动了农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化。
5、完善防汛预案，确保安全度汛
为确保汛期安全，根据区防汛防旱指挥部的统一部署，汛前，组织对全镇水利工程进行了大检查，对不安全圩堤46处13.17公里和47起排涝设备被盗等问题及时进行整改。对重点工程存在的隐患，签订了整改责任状。进一步完善了防汛预案，明确了防汛工作责任制和各部门防汛岗位责任制，充实了物资储备，及时对检查中发现的问题进行整改。在田乐片受台风影响受淹之后，及时总结教训，并重新对防台方案作调整，确保了今年汛期的安全。在防台期间，共出动人员2500人次，投入水泵510台，动力7360千瓦，排涝面积12万亩。
6、注重动植物防疫，保障社会安全
为有效防止禽流感疫情在我镇的发生，根据我镇实际，把防疫工作作为一件大事来抓，建立镇村两级防疫网络，做到全覆盖免疫，全覆盖预警，及时准确掌握动物疫情。镇兽医站累计出动人员776人次，对全镇42户养禽专业户和6997户散养户开展了高致病性禽流感紧急防疫。与此同时，还组织专业队对480亩加拿大一枝黄花有害植物进行了春季化学防除和秋季人工挖除，完成了责任状下达的任务。
回顾一年的农业工作，虽取得了一定的成绩，但仍有不少问题。一是农民增收不平衡，生态高效农业不够普及，导致农业增收难度大；二是农业龙头企业和专业合作社的作用还没有真正发挥；三是农业招商引资和休闲农业停滞不前；四是农产品质量安全存在隐患，大量外来养禽户带来动物防控形势严峻；五是土地承包、流转纠纷日益突出；六是农田季节性抛荒现象依然存在。
耕地非粮化的概念是什么？
一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等，这些问题如果任其发展，将影响国家粮食安全。
各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院决策部署，采取有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。
防止耕地“非粮化”倾向
一、明确耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。
一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产，对市场明显过剩的非食用农产品，要加以引导，防止无序发展。
二、加强粮食生产功能区监管。各地区要把粮食生产功能区落实到地块，引导种植目标作物，保障粮食种植面积。组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。
引导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。
三、稳定非主产区粮食种植面积。粮食产销平衡区和主销区要按照重要农产品区域布局及分品种生产供给方案要求，制定具体实施方案并抓好落实，扭转粮食种植面积下滑势头。产销平衡区要着力建成一批旱涝保收、高产稳产的口粮田，保证粮食基本自给。主销区要明确粮食种植面积底线，稳定和提高粮食自给率。
四、有序引导工商资本下乡。鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等。
尽快修订农村土地经营权流转管理办法，督促各地区抓紧建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，强化租赁农地监测监管，对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，一经发现要坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。
五、严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。贯彻土地管理法、基本农田保护条例有关规定，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。
利用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。推动制订和完善相关法律法规，明确对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等的处罚措施。
扩展资料：
重要性紧迫性
一、坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务。随着我国人口增长、消费结构不断升级和资源环境承载能力趋紧，粮食产需仍将维持紧平衡态势。新冠肺炎疫情全球大流行，国际农产品市场供给不确定性增加，必须以稳定国内粮食生产来应对国际形势变化带来的不确定性。
各地区各部门要始终绷紧国家粮食安全这根弦，把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的前提，着力稳政策、稳面积、稳产量，坚持耕地管控、建设、激励多措并举，不断巩固提升粮食综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，切实把握国家粮食安全主动权。
二、坚持科学合理利用耕地资源。耕地是粮食生产的根基。我国耕地总量少，质量总体不高，后备资源不足，水热资源空间分布不匹配，确保国家粮食安全，必须处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，不能单纯以经济效益决定耕地用途，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产。
各地区各部门要认真落实重要农产品保障战略，进一步优化区域布局和生产结构，实施最严格的耕地保护制度，科学合理利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，切实提高保障国家粮食安全和重要农产品有效供给水平。
三、坚持共同扛起保障国家粮食安全的责任。我国人多地少的基本国情决定了必须举全国之力解决14亿人口的吃饭大事。
各地区都有保障国家粮食安全的责任和义务，粮食主产区要努力发挥优势，巩固提升粮食综合生产能力，继续为全国作贡献；产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降，共同维护好国家粮食安全。
参考资料：中国政府网-国务院办公厅关于防止耕地“非粮化” 稳定粮食
长牙齿的硬措施是什么意思？
长牙齿的硬措施是要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。
地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
非粮化是什么意思
耕地“非粮化”是什么意思？
1.在保护中开发,在开发中保护,通过占用较少耕地,取得较大经济效益,使经济发展和耕地保护相统一。
2.耕地是粮食安全的基础，事关我们的民生福祉和国家安全。面对当前城镇化过程中耕地数量减少、质量降低、占补平衡难度加大、耕地结构和空间分布格局发生变化等挑战，我们要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，牢牢坚守好耕地保护这条事关国家安全的红线。
3.坚决防止耕地的“非农化”和“非粮化”，要对耕地占补平衡以及耕地保护中出现的新情况、新问题，要加强调查研究，提出有效应对之策。要加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位、补充质量不到位问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。既加大政策扶持力度、鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥，在严守耕地红线的问题上不能有任何闪失，不能犯颠覆性错误。
