山西省保健品百日行动（2019年保健品百日行动）
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被3.15曝光的保健品行业怎么样了？
3·15，各行业都弥漫着紧张的氛围，生怕又被有关部门曝光而损失惨重。而在3·15的曝光灾区中，保健品永远排得上名号。这个常年利用夸大宣传来贩卖假产品的行业，在19年诸多事件曝光后算是收敛了一些。然而，据鹿豹座平台了解到，事实上当下保健品乱象情况仍旧存在。
从《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》到《三岁心肌损害女童与最大直销公司无限极》，种种不规范虚假夸大宣传，让保健品再次被推上风口浪尖，2019年1月8日起，在全国范围内集中开展为期100天的联合整治“保健”市场乱象百日行动。
其实对于保健品乱象的整治一直都在进行，近几年的3·15晚会上，保健品都是报道重点，那些被3·15曝光的保健品企业后来都怎样了，保健品销售乱象有没有得到遏制？
3·15晚会上的保健品乱象
2018年“3·15”晚会中，央视曝光了一些不法分子冒充医院实习生，打着为老人免费体检的名义伪造体检结果，推销包治百病的神药。而执法人员检查发现这些神药事实上只是山东某企业生产的一款保健食品，每盒售价80到90元，但是无良公司用保健食品会销，坑害老年人，价格高出市场价格十倍销售。最终涉案的八名犯罪嫌疑人以诈骗罪被判3到7年有期徒刑。
2017年3·15晚会中同样曝光了一批保健品企业。根据央视曝光，陕西白河县的一个会议现场，安徽润九生物技术公司将一款名为蜂胶胶囊的保健品，一次向80名老年人销售23万元产品。公司一名讲师现场宣称，服用此药，"糖尿病的人，两个半月血糖正常，百分之百正常。"
被曝光的保健品企业，都迅速得到查处。即便公司还在存续阶段，产品也无法进行销售。曝光中提到的产品名称都找不到批文，提到的企业中，湖北国创伟业生物技术公已经注销；安徽润九仍然在存续阶段，不过显示了清算的风险。
虽然被曝光但屡禁不止
尽管被频频曝光，以老年人为主要目标的保健品销售形式却从来没有消失过。其实，中国食品药品监管总局早就警告消费者：千万警惕国产保健品中存在的“专家义诊”、“权威证明”、“免费试用”、“宣传疗效”等等违法营销的惯用伎俩。
2018年9月，国家市场监督管理总局发布《关于防范保健食品功能声称虚假宣传的消费提示》。对保健食品的定义明确为：指声称具有保健功能或者以补充维生素、矿物质等营养物质为目的的食品。保健食品不是药品，不以治疗疾病为目的，可以调节机体的某些功能，适宜于特定人群食用。
为什么瞄准老人、病人？
首先是高额利润的驱动。比如，按照315曝光的数据显示，每盒对外售价3980元的蜂胶胶囊，进货价只有65元，利润高达60倍；每盒对外售价为798元的“银杏软胶囊”，进货价为135元；每盒对外售价898元的“甘舒堂乐粉”，进货价为150元。
再者，保健品的宣传口号的确迎合了部分消费者心理。人口老龄化进程加快，空巢或独居老人增多，老年人往往信息不对称、认知能力弱，再加上身体机能下降，多少因为各种老年病而备受煎熬，一种宣称能够治疗百病的神药往往有莫大吸引力。对于一些目前尚无解决方案的疾病患者，神药也往往成为最后的“救命稻草”。
此外，这些“包治百病”的虚假宣传，多是通过业务员口头承诺交流，难留证据，比如一些热线电话购买的产品，通常以邮寄方式送达，没有销售凭证，没有发货地址和联系电话，即便老人意识到上当，卖家也会以各种理由推脱责任，消费者没有证据，维权困难，而卖家往往可以打一枪换一个地方，卷土重来。
会销卖保健品违法吗？
延年益寿是老年人的美好愿望，为此很多人购买保健品，市面上也有不少销售保健品的店面。同样是卖保健品的，但以梁某军、刘某勤、周某伟为首的这一销售劣质保健品犯罪团伙则被警方捣毁。那么，卖保健品的罪与非罪边界在哪儿？
江苏李安祥律师事务所律师徐超说，判定卖保健品是否涉嫌犯罪，主要看其对外销售的保健品是否符合食品安全国家标准。如果符合，只是夸大宣传，如宣称该保健品可以治疗高血压、高血脂等疾病，不构成刑事犯罪。不过，相关部门会对其夸大宣传的行为给予行政处罚，消费者也可对其提出民事赔偿。
卖保健品的罪与非罪边界在哪？
如果所销售的保健品不符合食品安全国家标准，则涉嫌刑事犯罪。“销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，则涉嫌生产销售伪劣产品罪。”徐超说，这种情况下，也有细分罪名。如果所销售的保健品某个或多个指标达不到食品安全国家标准，销售者则涉嫌生产销售不符合安全标准食品罪；如果所销售的保健品中含有毒、有害物质，销售者则涉嫌生产销售有毒有害食品罪。
此外，国家对药品生产、销售都有严格要求，如果销售者将保健品标注为药品，而没有取得药品生产许可证，则涉嫌生产销售假药罪。
徐超说，被南京玄武警方捣毁的这一销售劣质保健品犯罪团伙，将受害人带到义乌、宜兴等地的山寨医疗机构，参加没有任何医疗资质的“干细胞”“血液清洗”等项目继续诈骗，还涉嫌诈骗罪。
现在保健品行业招商怎么这么难
2018年中国保健品行业市场分析：强监管成为常态，亟需谨慎理性消费
联合整治“保健”市场乱象百日行动进程过半——让保健品市场清清爽爽
去年底，保健品公司权健涉嫌传销和虚假广告引起全社会对保健品市场的关注。今年1月8日起，国家市场监督管理总局等13个部门宣布，在全国范围内集中开展为期100天的联合整治保健市场乱象“百日行动”。百日行动开展过半，取得哪些成效?保健品市场状况如何?消费者怎么看?本报记者进行了采访。
不是一棍子打死，但要干干净净——百日行动进程过半，查处了不少违规违法行为
国家市场监管总局日前宣布，截至2月15日，全国共出动执法人员54.6万人次对重点行业、重点领域、重点商品进行监督检查，其中检查“保健”类店铺16.5万个。行动开展行政指导、行政约谈1.3万次，开展宣传活动2.8万次，为消费者挽回经济损失3359万元，清理虚假信息2309条，捣毁制假售假窝点158个，移送司法机关案件74件。与此同时，2017年7月以来，国务院食安办牵头9部门开展了食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。截至2019年初，各级市场监管部门查获案件5.8万件，案值33.2亿元，罚没款4.9亿元。
让保健品市场干干净净，需要多部门合力推进。百日行动以来，海关总署共梳理进口食品保健食品备案标签14万个，废止近5000名涉嫌虚假宣传标签。国家新闻出版广电总局共向有关省局下发整改通知单200余份，查处存在违法违规问题的120余个频率频道和600余条违法违规广告。工业和信息化部部省两级电信主管部门共处置违法违规网站138个。商务部门通过直销行业管理信息系统跟踪了解从事保健食品直销企业经营管理情况，与市场监管总局集中约谈直销企业，及时发现异常经营行为并加以处置。
保健品品被分为运动营养、体重管理、维生素和膳食补充剂。据前瞻产业研究院发布的《中国保健品行业市场前瞻与投资规划分析报告》统计数据显示，2017
年，我国膳食补充剂零售市场规模达1650
亿元，占比保健品市场规模46.6%，低于美国的64%;体重管理与运动营养保健品占比较低，分别达0.26%与4.98%，低于美国和澳大利亚的15%和9%。当前，我国已把全民健身上升为国家战略，同时人们的健身意识亦在逐步提高，在此趋势下，健身及体重管理人士注重在运动过程中选择使用蛋白、增肌、能量补充以及体型管理、代餐等营养品，以保证运动效果。未来，在保健品行业所有细分领域中，运动营养品有望成为发展最快的细分领域。
2017年中国保健品细分市场规模统计情况
数据来源：前瞻产业研究院整理
清理保健品市场并不是要让这个市场消失
中国营养保健食品协会秘书长刘学聪表示，对于保健品，社会各界态度褒贬不一。当前保健品市场的确有乱象，但也要看到保健品特别是其中的保健食品有其特定的市场需求和存在的合理性，经过近20年的发展，保健食品的质量日趋稳定，近几年的抽检合格率一直在97%以上。
刘学聪认为，对于那些夸大功效、价格虚高的保健品，消费者应保持高度警惕，监管部门也应及时取缔。保健品在合规宣传、正规售卖的情况下，应允许其发展，消费者也不用过于紧张。
杜绝乱象，监管方果断出手
如何不被夸大失实的保健品“忽悠”了?市场监管总局有关负责人介绍，保健品欺诈主要有两种形式：
1、通过免费讲座、引诱消费者入股的形式虚假宣传、骗取消费者钱财。以百日行动中公布的山西省运城市查处的保健品诈骗案为例，受害者和朋友得知能在公园天下小区门口“幸福乐园”店里听健康讲座领鸡蛋，便经常去店内听课领鸡蛋。后被两名男子以用3980元购买“新起点·绿多维胶囊”保健品，可以用空盒额外兑换3盒，并声称投资4000元就可以赠股票为由诈骗现金9460元。经调查，嫌疑人王某良、吴某伟等人自2018年6月至9月，在永济市华圣铝业小区和公园天下小区经营2家“幸福乐园”，通过免费发鸡蛋的方式吸引老年人听保健讲座，主要经营各种保健品销售，虚假宣传保健品疗效，以投资赠送股票的方式共诈骗金额达100余万元。
2、则是通过传销、建立会员系统的方式。以河北省查处的松灵生物科技有限公司虚假宣传和网络传销案为例，该公司宣传其销售的主要产品固体饮料“易血通”有“溶脂排毒、活化神经、打通微循环、耳部神经激活、增加脑部供氧、溶栓、活化神经、激活细胞”的作用，夸大宣传，欺骗和误导消费者。其利用高回报的奖励制度，引诱会员再度发展其他人员加入，最终构成金字塔式的网络化传销布局。直到被市场监督管理机构打击，该传销组织共注册会员编号20538个，会员支付成功金额超过1亿元。
让保健品市场清清爽爽，监管部门该出手时要出手
市场监管总局有关负责人表示，为便于保健食品与普通食品和药品的区分，今年将研究借鉴烟草标签管理方式，在保健产品标签显著位置标注“保健食品不具有疾病预防、治疗功能”“本品不能代替药品”等警示语。
市场监管总局强调，食品安全监管将坚持严字当头、重典治乱。在处罚方面，通过巨额处罚、数罪并罚、联合惩戒，提高违法成本。在监管方面，完善风险分级分类管理制度机制，加强监管手段方式创新，提升基层监管能力。
谨慎理性选购保健品——今后消费者如何选购保健品?
看准标识很重要。在购买保健食品时，应检查保健食品包装上是否有保健食品标志及保健食品批准文号，是否注明生产企业名称及其生产许可证号，生产许可证号可到企业所在地省级主管部门网站查询确认其合法性。
选择正规渠道。在保健品购买渠道方面，记者采访的12名消费者中有5名表示会选择在正规药店购入保健品，有7名表示会选择网购的方式。而这7名消费者中，有3名表示只会在官方授权的天猫国际或官方旗舰店购买保健品，另外4名觉得无所谓，便宜的价格和良好的评价是他们购买保健品的判断标准。
记者走进北京一家药房，销售人员说，店里卖出最多的保健品种类主要是针对老年人和儿童的。“这是褪黑素软糖，主要用于助眠，美国那边直接进口来的，最近卖得很火。”销售人员小葛说。她认为药店里的保健食品还是“靠谱”的，品种主要集中于各种维生素补充制剂、深海鱼油等，很少有那种夸张的保健品。其中一个重要原因是，相关监管机构对于药店的监管已成常态化。
此外，专家提醒，消费者对保健品的定位和效果也应有清醒的认识。
刘学聪在接受记者采访时表示，保健品既不能代替药品，也不能当食品使用。作为消费者，一定要擦亮眼睛，谨慎、科学、理性地去选购保健品。一方面要对保健品的效果有理性认识，明白其不具备治愈效果，不能把它当药品。另一方面也不能把保健品当食品，觉得吃多少都没事，而要严格遵守用法用量，最好能在医师指导下选择适合自己的产品。
保健品乱象
近几年，不时有报道称老年人因轻信保健产品、理财产品而被骗，轻则破财，重则搭上生命。鱼龙混杂的保健品市场，让很多老年人失去了辨别真假的能力，很容易就被不法商家“忽悠”。老年人深陷“保健品骗局”，到底是谁的责任？。
首先，老人时间充裕，无人陪伴：
父母们都退休在家，没有事情可以打发时间。而子女们都忙着事业，一年到头几乎没有多少时间陪伴他们。他们也渴望被关心、被重视，这就给保健品推销分子留下了可乘之机。
其次，老人有一定的经济实力：
父母退休后，基本上都有一份可观的退休金，再加上平时儿女们给的一些存款。在经济条件充裕的情况下，他们有了一定的购买能力。这些都是导致老人被骗的原因，国家不会因为个把老人的事情而引起高度重视，所以当事件发展到无法控制的时候才会引起重视，这些都是正常的，不是每个政府都是神，但政府部门也在各个方面努力。
