煤炭企业当前最紧迫的工作（煤炭企业需要解决的迫切问题）
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论如何加强煤炭企业管理
当前，煤炭企业整体经营状况不佳，经济效益下滑严重。加强企业经营管理工作对企业的生存和发展至关重要，决定了企业经营业绩、员工工资福利待遇，也影响着国民经济的发展及社会稳定和谐。本文简要分析当前煤炭企业经营管理工作现状，探讨如何加强煤炭企业的经营管理以实现提高其经济效益，促进我国煤炭企业保持良好的发展态势。
关键词：煤炭企业；经营管理；现状；发展措施
世界经济一体化深入发展，我国各行业以及企业在更广度和深度上参与国际竞争，企业面临的内外部环境也日趋复杂，传统能源企业煤炭企业作为市场主体，在企业经营管理上也面临着新的要求。煤炭企业要实现由粗放型向集约型的转变，大力加强企业经营管理工作，按照建立现代企业的要求，增强企业竞争力和创新能力，释放企业活力，实现企业健康稳定可持续发展。
一、煤炭企业经营管理工作现状
（一）经营管理意识有待加强
一些煤炭企业根据国家财务法规要求，重视销售成本核算，对所耗成本的市场价值有所忽视。煤炭企业的经营具有一定的特殊性，成本管理至关重要，而加强经营管理是降低成本的重要方面。有的企业或职工片面认为经营管理是管理人员以及财务人员等少数人的职责，自身成本意识不强，全员控制成本的积极性不高。注重购买成本的核算，而对销售成本管理薄弱，对市场反映不够灵敏，浪费现象比较突出。
（二）经营管理体系不健全
企业对经营管理的各环节缺乏统筹管理，从资源收购到产品产出售至售后服务的全过程管理意识不强。在进行财务管理时，没有紧密结合企业实际情况，未能进行有效的财务管理核算。例如：注意收购后经营成本的核算管理，而对人力资源的经营管理缺乏科学系统性；重视事后问题的解决，而事前、事中管理薄弱；忽视对交易成本和储存成本等的核算，影响了企业生产效率的提高，从而制约企业的可持续发展。
（三）成本核算方式不当
现行的会计核算方式以终端产品为唯一对象，会计核算在整个生产链条的最后一个环节，而对企业生产作业过程中的各环节缺乏有效的监督，而各环节的成本核算对提高企业利用资源的效率意义重大。因此，这种核算方法所提供的财务信息很不全面、不够准确，无法掌握各运营环节的成本信息。
（四）企业文化建设有待加强
煤炭企业高度重视安全生产，对提高企业经济效益采取了大量措施，开始重视经营管理对企业发展的重要提升作用，但多从体制机制层面下功夫，在完善日常管理上下功夫，而忽视了企业员工文化方面的教育，没有充分认识到企业文化建设对促进企业经营管理的重要作用。企业文化建设与经营管理互为融合是企业发展的必然结果，还能取得相得益彰的效果。
二、加强企业煤炭经营管理的策略
（一）明确经营目标，增强管理意识
企业以产品的生产经营为中心工作，各种经济活动的最终目的是实现经济效益的最大化。管理目标不明确、经营意识淡薄对企业的长远发展带来不利影响。明确企业经营目标、增强管理意识可以从以下方面入手：一是建立明确的目标管理体系。生产经营的第一个阶段，都应建立明确的效益控制指标。要明确各职能部门的职责，加强监督和调控。对总目标进行分解，强化生产经营过程的检查调控，完善效益目标调控体系建设。二是更新管理意识与管理理念。在煤炭企业生产管理实践中引入现代管理理念、核算理念等先进理念。例如，在进行企业成本核算时，要牢固树立机会成本的观念，从多角度对企业成本进行核算。
（二）创新营销模式，加强营销管理
市场需求决定的供求关系，煤炭企业要改变过去只管生产，不重视销售的经营管理模式。在充分研究市场的基础上，建立以客户为中心的营销模式。如果无视市场的变化和需求，想生产什么就销售什么，势必导致销售业绩不理想，影响企业经济效益的提高。一是要成立专门的市场调研小组，认真了解和分析煤炭销售市场，以市场为导向组织生产。二是要建立客户档案系统，密切与客户的沟通联系，关注客户对新产品的需求变化信息。三是要组建了一支高水平的销售队伍，提高市场营销技巧与能力，大力拓展市场，强化售后服务，逐步提高在煤炭以及能源市场的占有率，从而实现企业营销战略目标。四是要强化企业供销管理，供应和销售是保证煤炭企业生产经营正常运行的重要环节，在当前煤炭市场整体疲软的形势下，更应牢固树立“产品就是品牌、 质量就是效益、客户就是上帝”观念，提高服务质量争创最佳经济效益。
（三）更新经营手段，推进信息化建设
在信息化迅猛发展的时代，积极推进信息化建设，实现企业管理方式、管理思想与现代信息技术的整合，是企业经营管理的发展方向。采用先进的电子技术和计算机网络技术，建立完善的信息管理系统，保证企业在第一时间获得与企业发展的相关信息，发现与企业生产经营管理等各环节存在的潜在问题，把信息化系统建设延伸到企业经营管理的各个环节，提升企业竞争力。一是规范管理，保证数据的真实性。运用现代信息技术建立电子版的基础资料、基准信息的代码等，并应用于相关的财务数据、生产数据和销售数据的统计中，增强经营管理数据的集中性和关联性，保证经营管理数据的真实性，使公司管理层掌握更为准确实时的信息。二是改造传统业务流程，提升经营管理水平。结合现代信息技术，从企业的整体运营出发，实现业务流程的计算机程序化，通过减少人工操作来避免误差。在实践操作中，要加强各单位系统之间的协调与对接，本着科学高效的原则，改进和强化业务流程，通过集团各分公司、各部门间的高效、协调运作，达到提高整个集团的整体竞争力和管理经营水平的效果。三是加强财务信息化建设，推进会计电算化应用。会计电算化是现代经济管理活动的重要组成部分，我国会计电算化正处在走向成熟和稳步发展的阶段。煤炭企业要加快会计电算化建设步伐，实现企业财务监督和管理的信息化。
（四）加强文化建设，强化经营管理
人是生产力中最积极最活跃的因素，要实现以物为中心向以人为中心的转变，突出人在企业管理中的主体地位。现代企业要坚持以人为本，着力构建以人为本的企业文化。一是增强竞争意识，提升员工能力。传统的人事制度管理，不利于调动员工的积极性，员工提高业务水平与技能水平的积极性不高。在企业经营管理中引入竞争机制，有利于增强员工的竞争意识，促进员工努力学习新知识、新技术，发挥其最大的自身潜能，为企业生产经营做出更大贡献。二是强化干部考核，提高管理效率。实行企业领导能上能下的用人机制，打破用人上论资排辈的陈旧观念。强化干部的考核，加强量化考核管理。对考核不合格的干部，应劝其辞职或直接给予解聘，从而调动管理人员及职能部门的工作积极性。三是改革分配制度，强化绩效考核。坚持尊重知识、尊重人才，优效优酬，拉开薪资档次，对为企业经营管理做出突出贡献的人员给予奖励或特殊津贴。对煤炭企业各级经营者，可采取年薪、分红、期权奖励进行激励，充分调动经营管理者的工作积极性。
三、结语
我国煤炭企业长期在计划经济体制下生存与发展，进入新世纪以来，煤炭销售形势一片大好，而最近几年却遭遇了十分困难的局面，在各级政府下大力气推进煤炭销售的同时，煤炭企业更要自我加压，通过内部挖潜，创新生产经营管理方式，提升企业经营管理水平，实现企业在新形势下的科学发展、快速发展。
如何做好煤炭企业思想政治工作
思想政治工作是一项引导人、教育人、塑造人、培养人的工作。党的十八届四中全会公报上提出：面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。在这个过程中，关键是要坚持以人为本，教育为主，加强引导，充分调动人的积极性和主动性。对煤矿企业来说，这个任务同样艰巨和繁重，因为随着煤炭市场的持续低迷，煤炭价格的大幅下降，企业经营成本增大、职工工资下降等客观问题的存在，给企业思想政治工作带来了许多新问题和新挑战。在这种形势下，如何做好煤矿企业的思想政治工作，使思想政治工作与煤矿企业管理有机结合起来，充分发挥党的政治优势，推动煤矿企业实现持续安全健康稳定发展，是需要认真研究的一个课题。
一、当前煤矿企业思想政治工作中存在的问题
随着时代的发展和社会的进步，人们的思想和价值观出现了很多新变化，企业的思想政治工作需要研究解决的新问题越来越多。特别是煤矿企业，由于煤炭市场的下滑、企业效益的下降等原因，维护矿区和谐、促进队伍稳定显得越来越重要。然而，当前很多煤矿企业依然没有重视思想政治工作，出现了很多新问题，思想政治工作日益形式化、公式化、僵化，未能对推动煤矿企业发展起到应有的保障作用，总结起来主要有以下三点：
一是认识不深刻。当前，部分煤矿企业的干部职工没有认识到思想政治工作的重要性和紧迫性。多年来特别是煤炭“黄金十年”，煤矿企业渡过了辉煌的时期，似乎掩盖了思想政治工作的成果。如今，煤炭价格的跌落，煤企效益的下滑，使职工群众的心理产生落差，对煤矿企业的前途，对自己人生的前程产生了极大的不确定性，信心不足，情绪低落，人心浮动。在这种形势下，煤矿企业的一些干部和职工依然对思想政治工作认识不够深刻，不能从根本上去理解和支持思想政治工作，有的认为思想政治工作就是嘴皮子、笔杆子、跑腿子，不是什么正经工作；有的没有充分理解思想政治工作是一切工作的“生命线”，认为在当前严峻的经济形势下，只有保安全、保生产、严管控、降成本是最主要的，思想政治工作对推动企业发展作用不大，价值不高；还有的对开展思想政治工作不够理解，对其工作不配合、不支持。
二是队伍不完善。当前，虽然很多煤矿企业都开展了思想政治工作，但是发展很不平衡，其中既有场地、资金等客观因素的制约，但更多的是思想、队伍等主观因素的缺位造成的。思想政治工作是做人的工作，解决人的思想问题，满足人的精神需求，实现人的思想进步和认识提高，本身就要求从业人员具有较强的综合素质。然而从煤矿企业来看，政工人员的素质参差不齐，队伍亟需健全完善，有的不重视学习，甘当“门外汉”，该做的做不好，该管的管不好；有的不安心本职工作，认为工作付出多，待遇低一等，无论怎样干，都没有前途和地位，因此只求工作过得去，不求工作做的好；有的在日常工作中经常做些与本职工作无关的事情，缺乏持之以恒的毅力和决心，不能够专心开展政工工作。这些问题的产生，影响了煤矿企业思想政治工作的正常开展。
三是内容不充实。思想政治工作是做人的工作，因为人具有主观能动性，所以思想政治工作理应创新载体，开拓渠道，采用多种手段，充分调动人们的主动性和积极性。然而，当前煤矿企业思想政治工作的内容依然陈旧、僵化，多为“老三篇”，缺乏“新花样”，从而导致职工群众对思想政治工作的看法越来越消极。有的形式单调，内容单一，一说工作就是培训学习，读读报纸，学学文件，照本宣科，缺乏新形式、新内容；有的凭经验做事，开展工作忽视时代特征，喊空口号，搞灌输教育，言教多、身教少；有的过于依赖行政命令手段，常搞“一刀切”，不能做到因人而异、因事而异，使思想政治工作的说服力、感染力、凝聚力下降，影响了思想政治工作的质量和效果。
煤矿企业的思想政治工作在以上几方面存在的问题，有多方面的原因，既是对思想政治工作的长期性、复杂性认识不足，又是对思想政治工作的内容、方法缺乏研究，更是对对煤矿企业思想政治工作的重要性缺乏足够认识。
二、加强和改进煤矿企业思想政治工作的方法
结合煤矿企业思想政治工作中出现的新情况、新问题，煤矿企业必须紧密结合实际，在高度重视思想政治工作的基础上，有的放矢，因势利导，多措并举，进一步加强和改进新形势下企业的思想政治工作，具体有以下三点：
一是提高认识蓄底气。煤矿企业要充分认识到思想政治工作的重要作用，它既是企业管理的重要组成部分，又是做好企业各项工作的保证，是促进企业和谐、健康发展的催化剂。能否有效做好思想政治工作，充分发挥职工工作的积极性、主动性、持续性，有效防范道德风险，是影响煤矿企业能否在当前严峻的经济形势下实现持续健康稳定发展的重要因素之一。因此煤矿企业首先要切实解决思想上存在的对思想政治工作不重视、轻视甚至忽视的固化思维，进一步端正态度，在思想上高度重视企业思想政治工作，充分认识到思想政治工作的重要价值，把思想政治工作尽快提到领导班子重要议事日程上来，与企业中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，从而确立思想政治工作在企业中的重要地位。
二是融入群众接地气。思想政治工作本质上是做人的工作，脱离了人，就成了“背靠背”、“空对空”。只有同人民群众始终保持血肉联系，才能做好新形势下的思想政治工作。煤矿企业要坚持以人为本，把思想政治工作重心放在基层，重点放在一线职工群众，面对面、心贴心、实打实，尊重人、理解人、关心人，多做得人心、暖人心、稳人心的事，实事求是、力所能及地帮助职工解决具体困难，坚持与群众站在一起、打成一片、融为一体。在此基础上，紧密结合企业实际，分析思想形势，掌握思想动向，及时教育疏导，引导职工正确处理集体利益和个人利益关系，推动工作落实。
三是对症下药鼓士气。针对新形势下煤矿企业思想政治工作面临的新情况、新问题，要分类梳理，对症下药，才能推动煤矿企业思想政治工作健康有效开展。要大胆创新工作理念，充分借助QQ、微信、手机app等新媒体、新平台做好思想政治工作，努力使思想政治工作更加生动，更加丰富。要健全工作体制机制，把思想政治工作纳入企业年度经营业绩绩效考核评价体系中，注重实效，突出实绩，奖优罚劣，推动工作。要找准职工群众“结合点”和“共鸣点”，广泛开展形式活泼、内容丰富、健康向上的文体活动，凝心聚力，激发活力。要重视政工队伍建设，建立科学合理的选拔、培训、管理、使用机制，建立政工干部轮岗制度，使政工干部合理流动，提高人员素养，优化组织构造，激发队伍活力。
综上所述，做好当前煤矿企业的思想政治工作，重在经常、贵在坚持，必须积极适应新形势，研究新情况，解决新问题，只有与时俱进，在继承思想政治工作优良传统的基础上不断创新，努力增强工作的针对性和实效性，逐步提升其工作水平，才能更好地为煤矿企业的改革发展稳定服务，不断促进企业的科学发展、安全发展、健康发展。
面对煤炭市场低迷,如何为企业分担责任,如何开展好本部门工作
一、当前煤炭市场低迷的原因分析
一是国际国内大环境的制约。制约煤炭行业发展最主要的因素还是整个经济发展疲软，这包括国内经济和世界经济发展状况，如果全球经济长期放缓，那整个能源需求都会受到影响，煤炭将首当其冲。
二是进口煤的大量涌入，是这一轮市场形势发生转折、煤价大幅下跌的最主要因素。进口煤之所以能够大量进入中国市场，依靠的是成本优势。去年以来的价格数据显示，无论国内煤价如何快速下跌，进口煤价格始终低于国内煤价10－30元的水平。据测算，当环渤海指数低于630元时，已经有相当一部分煤矿处于亏损状态，而进口煤却仍有利可图。从近期煤炭市场行情的环渤海动力煤价格指数显示，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格降至615元，同比下跌了22%，再度刷新该指数发布以来的新低。自2008年我国开放煤炭进口限制以来，国内煤炭进口迎来“井喷”期。海关数据显示，2008年我国进口煤炭量仅有4040万吨，而到了2012年，我国煤炭进口量已经达到了2.9亿吨。今年一季度，我国进口煤炭8000万吨，同比增加30%。当前市场形势下，部分煤炭企业由于在成本上无法与进口煤竞争而陷入亏损。今后中国煤炭企业将长期面对进口煤的竞争压力。
三是产能过剩，供大于求。煤炭供应能力大幅增加。“十一五”以来，煤炭固定投资快速增加，已经形成了巨大的煤炭产能，山西、内蒙古和河南等主要产煤省区经过近年来的煤炭资源整合和企业兼并重组，形成了一大批大中型煤矿，加上新建煤矿陆续投产，煤炭稳定供应能力大幅提高。2010年全国已取得探矿权的煤炭项目14423处，总产能36亿吨／年。目前全国在建煤矿项目数千个，总规模超过10亿吨／年。预计到2015年，全国煤炭总产量将超过42亿吨。产能过剩已经是一个不争的事实。
四是能源结构调整，煤炭消耗增速将放缓。随着转变经济发展方式力度加大，国家节能减排政策愈来愈严格, 环境保护问题，包括对碳排放带来气候和氮氧化物、硫化物以及粉尘带来的环境污染的要求也将会愈来愈高愈来愈严，钢铁、水泥等高耗能行业的需求将得到控制，能源消耗降低。只有电力成为煤炭需求增长的主要动力，但电力产业中，火电不在优先发展之列，水电、风电、太阳能、核能、生物能发电都排在火电之前。
五是清洁能源加速发展和页岩油气等变革，可能对煤炭产业带来深刻影响。作为未来最重要的新能源之一，页岩气正在改写世界能源格局。2010年，美国页岩气开采量高达1379亿立方米，极大提高了能源的自给率和能源安全，我国页岩气可采量约25万亿立方米，位居世界第一，目前页岩气开发利用日益得到国家和市场关注，从2012年开始已经有国内大型煤炭企业三大油企、神华集团、永泰能源、华电集团涉足这一行业，未来必然会有更多的能源企业涉足，形成勘探、开发、开采热潮。虽然短期对煤炭产业构不成大的威胁，由此造成煤价大跌，但煤炭行业盈利却持续受到挤压。这些可能对未来能源结构特别是煤炭行业发展产生新的严重的影响。
煤炭行业十年黄金期已经结束，今后也不再可能出现类似于十年黄金期的大规模发展的态势了。
二、市场低迷情况下国有煤炭企业的应对措施
国有煤炭企业是支撑我国一次能源需求的主力军。在未来十到二十年，中国的能源结构依然将以煤炭为主，市场将依然会出现波动，由于前面分析过的原因，煤炭价格不会大幅增长，相反还有可能出现低位下行的趋势。这就倒逼煤炭企业必须采取必要措施，提高核心竞争力，提升生存发展能力。
第一、转型升级，科技引领，多元化发展
煤炭企业的转型升级是一项系统工程，其导向、推动、规约、限制因素很多，涉及到政策、资金、土地、环保、生态、人员素质等各个方面，而技术瓶颈是制约煤炭企业转型升级的重要因素。高耗能、高污染企业降低能耗、减少污染的主要手段必须依靠技术的改进和生产工艺水平的提高。科学技术对于煤炭企业转型升级的引领作用不容忽视。我们认为，其着力点应包括以下几方面：
一是确立煤炭企业科技创新主体地位。科技创新体系包括知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统。技术创新系统是由与技术创新全过程相关的机构和组织构成的网络系统,其核心部分是企业。技术创新的主体是企业。经过兼并重组整合，目前集团化的大型企业主导了煤炭产业，建设以煤炭企业为主体、市场为导向、产学研用结合的煤炭产业创新体系的时机已经成熟，条件已经具备。而煤炭企业科技创新的主体地位，是市场竞争的需要，是煤炭企业本身转型升级的需要，各级政府及相关部门应积极支持，合理引导。
二是组建产业技术创新战略联盟。煤炭等传统能源的出路在于生产的机械化、信息化、集约化、规模化和利用的清洁化和发展高端化。要实现这“五化”，科技的支撑必不可少。政府要鼓励和支持煤炭企业，联合高等院校、科研院所，以股份制、理事会等多种形式，建立利益共享、风险共担的产业技术创新联盟，推进创新链上、中、下游的对接与整合。各级政府科研经费优先支持产业联盟组织实施的重大科技项目。煤炭企业也要积极主动，创造条件，寻求联合，实施联盟。
三是推广多联产技术延伸煤炭产业链条。多联产技术是利用物理化学方法达到煤的高效、洁净利用的途径。它以煤炭气化为中心，可以将95％以上的煤转换成一种称之为合成气的可燃气体。将合成气用于联合循环发电，可以获得比常规燃煤发电高的能源利用效率。多联产是国际国内煤炭企业当然也是煤炭产业今后发展“大型煤化工—— 能源综合”产业的一大技术方向。另外，当前煤制气、煤制油、煤制烯烃等新兴产业正处于大规模发展前期，我国最大的煤炭企业神华集团在这几个产业方面都有技术探索，而且正在形成规模生产能力，未来煤炭的多联产方面应该大有作为，应该有条件引领全国煤炭产业现代化的新潮流。
四是打造循环经济模式，推进煤炭工业园区建设。要建设煤炭产业循环园区，建设能把煤炭“吃干榨净”的生产链，比如原煤洗选后精煤外运，洗中煤用于发电或甲醇生产，电厂的余热用于供热，废弃的粉煤灰做为水泥生产原料，水泥厂废渣制成建材，煤矿伴生的其他矿藏综合利用，矿井废水和生活污水净化后用于电厂冷却和花草浇灌。园区各项目要首尾相接、闭路循环、互为利用，实现“挖煤不见煤，发电不冒烟”产业链条最完整的循环经济园区。这一发展方向对大型煤炭企业有普遍的借鉴意义。
五是企业要加大科研投入。兼并重组整合后，煤炭企业应走集团化、规范化、科学化的发展道路，整合的是资源，也是实力。政府和有实力的大型煤炭企业要进一步发挥科技对企业自主创新的导向作用，加大对企业研发活动、发明专利产业化项目的支持力度。重点扶持共性技术项目，加大对技术开发经费的投入，政府科研经费也要向这方面倾斜，起到“四两拨千斤”的作用。另外，在兼并重组整合中可置换出部分闲置资金，这样就可为煤炭工业的转型跨越提供资金保障，这部分资金可以适当方式投入到新技术、新工艺的研发中。
六是重视科技人才的培养与引进。煤炭企业的转型升级离不开人才的支撑。各煤炭企业主体要强化人才是第一资源的意识，创新人才工作机制，激发各类人才创造活力和创业热情。加快培养造就引进聚集煤炭企业领军人才及生产、科研一线人才，重点做好高技能人才和紧缺实用型人才的培养与引进。大力倡导以入股、聘用等方式，进一步完善技术要素、管理要素入股及股权分红制度。神华集团率先在国内创建了低碳研究院，低碳研究院要出成果，出人才。
依靠科技引领使大型煤炭企业及矿区的大气、水、噪音、固体废物等污染物得到有效治理，环境状况显著改观，产业链条得到进一步延伸，实现资源保护性开发和环境综合治理同步进行，已成为国内大型煤炭企业节能降耗、转型升级的当务之急，也是提高煤炭企业核心竞争力，应对当前市场变化的必由之路。
第二、降本增效
国内煤炭价格回落，主要是受进口煤价低的影响。毋庸讳言，进口煤炭之所以能够对国内煤炭形成冲击主要依靠的是低成本。这就说明国内煤炭企业的成本太高，降低成本大有潜力可挖。在当前形势下应科学制定决策，采取多种方式，深挖企业内部潜力，通过实施目标管理、精细管理，努力降低企业生产经营成本，确保企业经济平稳增长。
一是成本控制应以生产技术部门为主。财会人员对企业成本控制做了大量的工作。如制定企业内部成本管理办法、建立成本控制责任制等。这些都使人们认为成本控制是财会部门的事。其实，这是一种误解，也是企业不能有效控制成本的根本原因。固定资产的增加更新改造、设备使用维护保养，设备的效率、利用台时等，诸如此类问题是由生产技术部门决定的。只有摆正生产技术部门在成本控制的主导地位，明确企业各部门成本控制的责任，才能有效地控制成本。
二是成本控制是全员、全过程的成本控制。首先，是企业领导对成本的控制。领导是企业生产经营活动的决策者、组织者，他们对成本控制是否重视，决策是否正确，是否得法，是成本控制的关键，直接影响到企业整体成本控制的效果。因此，企业领导必须重视成本控制，积极组织和领导全体职工做好成本控制工作。其次，是一般职工的成本控制。企业每个职工的劳动成果，每项费用支出，最终都要反映到成本中去。因此，人人都要有成本控制的意识。即使是企业机关的一般工作人员，也涉及到成本控制的问题，如办公费用指标是否超支，业务招待费用能否降低，这些都是成本控制的内容。总之，企业每个部门、每个员工都要有成本控制的意识，这样才能对成本进行较好地控制。
企业全过程的成本控制，是指产品生产过程和销售过程的成本控制。其主要内容包括对成本
目前煤炭企业具体面临哪些困境
从去年以来，受世界经济及我国国内经济增速回落的影响，煤炭市场需求迅速萎缩,导致产能过剩，煤炭价格急剧下降，煤炭行业利润进一步下行。其中影响最大的因素在于电力、钢铁、有色金属、化工等下游行业需求持续低迷。而且，进口煤的大幅增长，对国内煤炭市场造成一定的冲击，煤炭企业的生存受到了严峻的挑战。在这种大环境下，煤炭企业必须加快战略转型步伐。
短期看，煤炭企业一方面是要限量、稳价、降本、提效，避免同行业降价恶性竞争;另一方面，要鼓励煤炭企业与省内外用户建立长期稳定的战略合作伙伴关系，实现互利共赢发展。同时，行业主管部门要加强煤矿安全监管，落实安全生产责任，促进煤炭工业又好又快发展。
长期看，煤炭企业要按照“以煤为基、多元发展”的思路，实现“煤炭支撑非煤、非煤反哺煤炭”的产业转型。只有由分散、低效、关联度低的产业发展方式向产业关联密切、附加值高、清洁生产、资源综合利用等为特征的经济发展方式转变，才能赢得企业超常规发展。
