国家能源局煤炭深加工十四五规划（煤炭深加工十三五规划）

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• 1、现在国家对煤炭资源实施了哪些政策
• 2、国家能源集团坚定不移贯彻新发展理念深入推进供给侧结性改革坚持以煤炭和什么？
• 3、重机行业：“十四五”发展规划将聚焦智能化
• 4、能源高质量发展迈出新步伐，对绿色转型有什么积极影响？

现在国家对煤炭资源实施了哪些政策

由易煤网为您整理提供的资料：1月12日，国家发展改革委等10个部门日前以联合令的形式发布了《煤矸石综合利用管理办法》，我国禁止新建煤矿及选煤厂建设永久性煤矸石堆场。

1月13日，国家能源局、环境保护部、工业和信息化部联合发布《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，提出到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%左右；煤炭占一次能源消费比重控制在62%以内。到2020年，厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到70%、85%和90%以上；鼓励对“三下一上（建筑物、铁路、水体下，承压水体上）”煤炭资源、煤柱和边角残煤实施充填开采。到2020年，煤矸石综合利用率不低于75%；在水资源短缺矿区、一般水资源矿区、水资源丰富矿区，矿井水或露天矿矿坑水利用率分别不低于95%、80%、75%；煤矿稳定塌陷土地治理率达到80%以上，排矸场和露天矿排土场复垦率达到90%以上。到2020年，新增煤层气探明储量1万亿立方米。煤层气（煤矿瓦斯）产量400亿立方米。其中：地面开发200亿立方米，基本全部利用；井下抽采200亿立方米，利用率60%以上。到2020年，原煤入选率达到80%以上，实现应选尽选；重点建设环渤海、山东半岛、长三角、海西、珠三角、北部湾、中原、长株潭、泛武汉、环鄱阳湖、成渝等11个大型煤炭储配基地及一批物流园区。煤炭清洁高效利用水平显著提高，燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上；燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年基础上提高7个百分点，煤炭转化能源效率在2013年基础上提高2个百分点以上，低阶煤炭资源的开发和综合利用研究取得积极进展，新型煤化工产业实现高效、环保、低耗发展；实现资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展目标。

1月29日，中国煤炭工业协会会长王显政表示，政府将不再批准东部地区煤矿项目。

2月2日，国家发展改革委下发了《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》规定，大秦、京秦、京原、丰沙大铁路本线运输煤炭（指发、到站均在本线的煤炭）运价率每吨公里同步提高1分钱，即由现行9.01分钱提高到10.01分钱。取消马玉等3条铁路本线及跨线货物运输、长荆等10条铁路跨线货物运输特殊运价，改为执行调整后的国家铁路货物统一运价。

3月2日，由工信部、财政部共同推出《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，初步设定的目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。

3月24日，国家能源局发布《煤炭深加工示范工程标定管理办法》为有序推进煤炭深加工产业化示范，进一步规范示范工程标定评价工作，及时总结经验，提升科技创新、工程建设和运行管理水平。

3月25日，国家能源局公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出十条具体意见。

4月14日，发改委等六部门下发了《关于开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作的通知》，提出将在全国开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作。将切实维护煤炭生产建设秩序，促进供需总量平衡。

4月14日，国家税务总局、国家能源局联合发布公告，对可享受税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的定义、减税方式、备案资料等进行明确。

5月5日，国家能源局发布《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020年）》提出，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时；到2020年，原煤入选率达到80%以上；现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克标准煤/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。

5月7日，国家能源局、国家煤矿安监局联合印发《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》和《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，旨在遏制煤炭产量无序增长，调整产业供需结构。

6月3日，发改委、能源局和煤矿安监局共同下发的《关于落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施的通知》称，需落实多项违法违规煤矿煤炭的相关治理措施，其中包括建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度。

7月9日，为进一步规范税收执法行为，优化纳税服务，方便纳税人办理涉税事宜，促进煤炭资源税管理的规范化，国家税务总局制定了《煤炭资源税征收管理办法（试行）》。

此外，自2014年7月14日，发改委联合煤炭行业相关单位、企业、政府等召开脱困工作联席会议，到目前已经连续召开了31次，会议中都将依法依规限制产量，改善供求关系作为重点工作来布置和研究。旨在改善国内煤炭市场供大于求、煤价大幅下跌的现状。

国家能源集团坚定不移贯彻新发展理念深入推进供给侧结性改革坚持以煤炭和什么？

12月8日上午，2021年度全国煤炭交易会暨中国太原煤炭交易大会在太原开幕，国家能源集团党组副书记、总经理刘国跃参加会议，并现场见证了煤炭产业上下游企业签订7.4亿吨中长期合同。

本次交易会由中国煤炭工业协会主办，中国煤炭运销协会、晋能控股集团承办，以“巩固、深化、创新、提高”为主题，旨在搭建煤炭产运需企业交流合作平台，巩固煤炭供给侧结构性改革成果，创新现代化煤炭市场交易体系，推动煤炭行业高质量发展，保障国家能源安全稳定供应。国家有关部委，省级煤炭行业管理部门，国内煤炭生产、运输、销售、消费企业，相关行业协会、机构负责人参加大会。

12月8日下午，刘国跃出席国家能源集团2021年度煤炭产运需衔接签约专场会议，现场见证了集团公司与华能集团、中煤集团、浙江能源等八家上下游客户单位签订合作协议，并与签约单位领导及代表进行了座谈。

刘国跃分析了当前煤炭市场面临的形势，围绕进一步加强沟通协作、破解煤电产业发展问题、促进产业高质量发展等方面提出三点建议，一是共同提升煤炭营销水平，强化以市场为导向，以客户为中心的营销理念，坚持以销定产、以产促销，推动煤炭产业链上下游企业协同创效、合作共赢；积极创新营销方式，依靠物联网、大数据等现代科技手段，构建数字化、透明化共创共享煤炭营销新模式。二是共同加快供应链、产业链现代化建设，以提高质量效益为目标，创新体制机制，深化融合协同，构建煤、运、电、化协同高效联动体系，提升产业协同效率，增强全产业链活力，实现降本增效、提升效益。三是共同促进煤炭产业发展，积极贯彻新发展理念，落实“四个革命、一个合作”能源发展战略，加强煤炭高端化、清洁化利用，优化提升清洁燃煤发电在能源供应中的保障作用，积极推动煤化工、煤制油等清洁高效产业发展，增强煤炭清洁转化利用能力，携手为实现“十四五”减排目标贡献力量。

专场会议后，刘国跃与陕煤集团党委书记、董事长杨照乾，山东能源集团党委副书记、总经理满慎刚举行会谈，就进一步深化煤炭供需合作交流了意见，希望在“互利互惠、合作共赢”的原则下，进一步加强沟通联系，拓展合作空间、深化合作层次，共同维护煤炭市场平稳健康发展，建立更加紧密、全面、深入的战略合作关系，实现共同发展。

重机行业：“十四五”发展规划将聚焦智能化

中国工业报 郭宇

11月12日，中国重型机械行业 “十四五”发展规划高峰论坛在北京举办，论坛由中国重型机械工业协会主办，以 “新形势、新任务、新规划”为主题，汇集了100余家行业重点企业与高校，130余位代表参会，共同探讨中国重型机械行业目前面临的挑战与机遇，行业 “十四五”期间发展方向与发展重点。

中国重型机械工业协会常务副理事长景晓波表示，我国目前正处于百年未有之大变局，国内外环境存在诸多不确定性，重型机械行业发展面临诸多挑战。党的十九届五中全会规划了国家经济发展目标与2035年远景目标建议，重型机械行业需要落实党的十九届五中全会精神，适应新时代、新形势、新要求，做好行业 “十四五”发展规划，为未来五年重型机械行业的繁荣发展，为振兴装备制造业作出更大贡献。

中国能源目前现状表现为消耗大、结构重、能效低和排放高。在全面落实十九届五中全会精神的前提下，能源行业 “十四五”期间要继续关注能源安全问题，加快调整能源结构，节能减排，注重核心技术开发与安全。国家能源局监管总监李冶提出，重型机械行业需注重行业资源属性与装备属性，高水平钻探开采设备、煤炭深加工技术改造、核电装备国产化、风电可再生能源海上设备建设等是目前能源行业发展需求，重机行业需加快解决行业装备技术 “卡脖子”问题，加快设备自主开发。

机械工业经济技术研究中心所长欧阳劲松也表示，先进制造装备是面向制造业智能化发展的需求。当前，我国制造业规模世界第一，已建立起门类齐全、独立完整的制造体系，但制造业大而不强，主要表现为自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备、基础工业软件和零部件（如传感器、科学仪器等）对外依存度高，质量和附加值低，缺乏世界知名品牌，资源能源利用效率低，环境问题突出。高质量发展成为发展主题，制造业与新一代信息技术深度融合，带来深刻变革，生产关系、业务形态、产业价值链等更加注重环境绿色、和谐生活，产业链自主可控是重要底线， 科技 竞争、人才竞争日益成为核心要素。目前先进制造与装备逐步朝着制造数字化、制造与装备智能化、人工智能赋能等创新方向发展。

与会专家针对重型装备工业所服务的钢铁、煤炭等领域进行了探讨。中国钢铁工业协会规划发展部主任李全功表示，“十三五”期间，钢铁行业落实供给侧结构性改革，取得了举世瞩目的成就，中国钢铁产能严重过剩矛盾已经缓解。今年以来，钢铁行业总体运行平稳。下一步工作重点是维护市场平稳运行、防范过剩风险，巩固去产能成果、推进兼并重组，提高应对危机能力、抓住新型基建契机，持续推广智能制造、环保压力不断加大，加快推进绿色发展、加快建设国际化钢铁六个 “十四五”钢铁行业关注的焦点问题。

中国煤炭工业协会副会长刘峰表示，煤炭是我国能源行业的压舱石，目前整体煤炭经济运行形势相对稳定，煤炭供给侧改革成效明显，分析了煤炭工业面临的主要矛盾与挑战。他强调，煤炭智能化建设势在必行，煤机装备经历了机械、机电一体化、机械电子、智能化4个阶段，煤矿智能化目前仍处于示范培育阶段，自感泛联、数驱智采是煤矿智能化的发展方向。他指出，行业内已建成338个智能化采煤工作面，预计2020年底，全国煤矿智能采掘工作面数量将超过550个。按照煤矿安全专项整治三年行动实施方案，2022年要力争采掘智能化工作达1000个以上，有智能化的矿井过10亿至15亿吨。

中国原子能科学研究院加速器中心副主任吕银龙指出，核工业是国家战略安全的基石，加速器与反应堆设备是核工业的两大关键设备，加速器是体现先进国家实力的表现，加速器的发展与应用技术对国土安全与国防 科技 、科学研究、医疗 健康 具有重要意义。吕银龙介绍，加速器国内外发展及趋势，提出了2025到2035期间加速器发展规划，十四五期间主要发展大功率低能电子加速器。他还强调，国内重型装备制造业水平与加速器技术发展息息相关。

重大技术装备是关系到国家战略安全和国民经济命脉的装备产品，是制造业的脊梁和 “国之重器”，更是衡量一个国家制造业核心竞争力的重要标志，其发展水平直接反映一个国家工业体系的技术实力和生产配套的综合能力。工业和信息化部装备工业二司重大技术装备处副处长王影表示，“十三五”期间重大技术装备突破了一批关系国计民生的高端装备，培育了一批具有国际竞争力的龙头企业，打造了一批中国制造国际新 “名片”。随着我国经济进入高质量发展阶段，重大技术装备供给能力和水平不能满足高质量发展要求，存在一些亟待解决的难题， “十四五”重大技术装备的发展将要面临新形势。王影表示，要全力推进重大技术装备高质量发展，政府与协会、企业勠力同心，共谋发展。

工业和信息化部装备工业发展中心政策规划处、技术发展处处长左世全指出，在新发展格局的背景下，构建新发展格局的重点任务为打通创新链、强化产业链、提升价值链。针对我国装备制造业的发展现状与趋势，左世全认为，中国装备制造业已进入中高速发展阶段，我国装备制造业发展政策导向趋于构建开放协同的创新体系，加快突破高端，补齐短板，持续推进智能转型，推进产业基础高级化，加快信息技术深度应用，发展服务型制造，加快 “走出去”和国际产能合作。我国正处于新 “四化”推进阶段，实现新型工业化，装备制造业要起中坚作用。

作为装备工业的重中之重，重型机械装备制造业发展状况历来受到国家高度重视，“十三五”期间重型机械行业经济平稳运行并取得众多成果，行业 科技 创新技术大幅进步。中国重型机械工业协会副秘书长张维新表示，要秉承全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，树立 “创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力深化改革、强化创新驱动，推进开放合作、加强企业管理，瞄准世界一流水平，做强装备制造及服务产业的发展思路，实施 “七大战略方案”。根据加大 科技 创新，加强行业共性技术研究，加快产学研用技术创新平台建设，开展智能化、绿色化、标准化技术研究的指导思路，把握行业发展的重点任务及目标。报告指出，行业企业要把握好高质量、高端化、智能化、绿色化、国际化以及构建三大生态效益链的发展方向，为企业“十四五”规划开好头。

中国重型机械工业协会副理事长兼秘书长王继生表示重型机械行业发展过程中机遇与挑战共存，但总体来说机遇大于挑战，创新思路、技术、产品、服务，有实力和特色者将会快速变强。他表示，企业要彻底贯彻党的十九届五中全会精神，了解国家发展规划纲要，重点关注行业发展趋势及新特征、规划的意义与企业主要发展内容规划。企业在编写规划过程中要学好用好国家政策，认清形势精准定位，坚持创新，加强管理，为企业“十四五”发展做好准备。

重型装备企业代表山东华特磁电 科技 股份有限公司常务副总裁刘风亮发言表示，创新是不断增强企业生命力和发展潜力的驱动。华特磁电目前已开发出了低温超导除铁器、超导磁共振系列整机系统、超导磁选机、蒸发冷却电磁除铁器智能传感分选机等世界领先的高端磁力应用产品，技术研发居行业之首。公司开发的强迫油循环电磁除铁器和强制油冷却立环高梯度磁选机在行业中始终保持技术领先地位。

能源高质量发展迈出新步伐，对绿色转型有什么积极影响？

能源高质量发展迈出新步伐，对绿色转型有什么积极影响？

近些年，我国能源战线坚定不移推进能源革命，建设多元清洁的能源供应体系，充分发挥自主创新第一动力功效，能源高质量发展迈出了新步伐，有力支撑服务了社会经济持续健康发展。在7月27日国信办举行的新闻发布会上，国家能源局相关负责人介绍了我国近些年能源发展建设相关情况。

01加快能源消费清洁低碳转型

近些年来，我国能源消费持续加快清洁低碳转型。据资料显示，2014年至今，我国企业国民生产总值耗能累计减少20%，以年平均约2.9%的能源消费提高支撑了6.2%的国民经济增长。煤炭消费比例也从2014年的65.8%下降到2021年的56%，是在历史上降低最快的阶段。此外，可再生能源交易比例同时期从16.9%上升到25.5%，占能源消费增加量的60%之上。

“为深入贯彻党中央、国务院有关碳达峰、碳排放交易的决策部署，国家能源局紧抓‘十四五’能源规划和能源领域碳达峰方案的落地实施，促进能源翠绿色低碳转型和高质量发展。”国家能源局厅长章建华表明，在发展非化石能源层面，上年我国可再生资源攒机增强了约1.3亿千瓦时，上年10月超过10亿千瓦时价位。

今年上半年新增加攒机又超出5000亿千瓦，预估到2025年可再生资源占能源消费总量的比重将达到18%上下。与此同时提升终端设备用能的清洁取代，现阶段华北地区清洁取暖总面积突破了156亿平方米，清洁取暖率达到73.6%，累计取代散煤超出1.5亿多吨，对减少PM2.5浓度值、改善空气质量的增长率超出1/3。

上年12月的中央经济工作会议明确指出，发挥特长尽快完成耗能“双控开关”向碳排放量总产量和抗压强度“双控开关”变化。这也是促进社会经济全方位翠绿色低碳转型作出的重大制度设计。

国家能源局发展规划司厅长李福龙强调，这一变化一方面更明显地突显操纵不可再生能源消费的政策利好，有益于鼓励和促进可再生资源进一步发展，加快能源结构转型，另一方面有益于统筹发展和节能减排，综合能源问题和转型发展，“可以说，这一变化促使能源消费总量的延展性更大了，碳减排措施的精准性更强了。”

02保障能源安全可靠供应

为实现能源长久的安全可靠供应，我国能源发展总体思路是在保证能源问题的前提条件下，深入推进能源翠绿色低碳转型。风力发电、光伏发电是能源绿色转型、低碳转型的一个重要的主力能源，但是它存有不确定性大、不可以持续平稳出力的特点。

对于此事，章建华表明，为保障能源问题供应，能源发展改革创新要平衡好发展趋势与安全、稳定增长与调结构，着眼于我国能源我国基本国情，解决好发展与节能减排、整体与局部、短期内与中远期的关系。

“在今后较长一段时间内，我国能源供应总产量也将稳步增长，所以要综合好非化石能源尤其是新能源与不可再生能源之间的相辅相成和合理配置。能源消费总量中，愈来愈多要来源于非化石能源，在能源靠谱供应层面，不可再生能源要发挥基本性缓冲作用。”

章建华还指出，要大力开展能源深化改革，完善融入新型电力系统的市场经济体制，推动融入能源结构转型的电力系统建设，大力开展能源领域“放管服改革”改革创新，利用市场化方法完成化石能源消费总量不断减少的与此同时，维持能源问题供应能力不降低。与此同时提升能源法制建设，完善能源领域法律法规体系，为建设能源大国搭建坚实的法治保障。

“近年来，在当前国际形势对能源市场产生影响的情况下，我国能源业自始至终保障能源问题、能源稳价放到各项工作的第一位，持续加大能源领域的有效投资幅度，提升能源产供储销服务体系，强化措施提升能源提供水平，有力有效支撑点社会经济发展。”李福龙说。

03增强能源技术创新能力

能源问题新战略明确提出至今，能源业充分运用自主创新在能源发展中的关键支撑作用，进一步推动创新驱动发展战略，提升了能源转型发展动力。

据了解，在能源装备技术方面，我国设立了完备的绿色能源装备制造产业链，取得成功产品研发生产制造世界最大单机容量100亿千瓦水电机组，具有较大单机容量达10兆瓦的系列产品风电机组生产制造水平，太阳能电池转换效率数次更新世界记录。

在能源科技创新层面，产生自主知识产权的华龙一号、国和一号等大型三代压水堆核电技术，系统掌握具备四代特征的高温气冷堆技术性，全球首台135亿千瓦煤电机组资金投入运作，具备彻底自主知识产权的5亿千瓦气轮机完成超负荷平稳运作。

新式储能是促进新能源经营规模综合利用、搭建新型电力系统、助推完成碳达峰碳中和目标的核心技术和基础武器装备，现如今，新式储能的市场需求经营规模平稳扩张，对能源转型的支撑作用在基本呈现。

国家能源局电力司厅长何洋表明，现阶段，新式储能的技术实力和装机规模在稳步增长，技术标准体系基本创建；新式储能的应用场景和商业模式不断拓展，“新能源+储能”“互联网+储能”“分布式智能电网+储能”等多元化应用场景层出不穷。

以上便是能源高质量发展对绿色转型的影响，能源的可持续发展至关重要，对此大家还有什么想法欢迎评论区留言讨论。