保证煤炭企业设备急需（加大煤炭供应）
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河南能源化工集团重拳十举措，力推煤炭板块改革
10月27日，河南能源国企改革再出重拳，推出深化煤炭板块改革第一批10项举措，在充分授权放权、保证安全生产资金、全面强化监督管理等方面做了明确规定，全面助力企业改革制度落实落地见效，确保实现稳定运营，提高运营质量和效益。
在充分授权放权方面：
一是下放煤炭销售权。 煤业公司煤炭销售权全部下放。其中，省内煤业公司本部煤矿的商品煤在集团公司指定平台统一定价销售。 二是下放设备采购权。 关键重要煤炭设备由煤业公司在集团公司确定的战略供应商目录范围内自主采购，其余煤炭设备由煤业公司完全自主采购。 三是下放干部管理权。 集团公司管控煤业公司管理人员职数，负责煤业公司班子成员任免。集团能源管理公司党组织负责煤矿正职管理人员备案，其他管理人员任免权力全部下放煤业公司。煤业公司对生产经营矿井班子及中层管理人员全部实行竞聘制、契约化、任期制、岗薪制、末位淘汰制度。 四是下放用工管理权。 集团公司管控煤业公司劳动定员和全员劳动效率，其他用工管理权由煤业公司自主实施，并确保按期完成集团公司下达的年度全员劳动效率考核指标。
在保证安全生产资金方面：
一是 保障安全生产刚性支付 。煤矿安全必须的安全装备、灾害治理、塌陷治理等所需资金要保证及时支付到位。二是 保证经营刚性支付 。保证煤矿正常运营必须的人工费、材料费、电费、维修费、铁路运费、税金、后勤服务费等所需资金及时支付到位。三是 保证工资正常发放 。优先保证正常经营生产煤矿职工工资及时足额发放。四是 强化增盈减亏激励 。煤业公司按照一矿一策原则，制定、完善和落实增盈减亏超额分享激励措施。
在全面强化监督管理方面，
一是 压实改革责任， 落实各级党委主体责任、书记第一责任人责任，构建纪检监察、巡视巡察、审计、财务、法律等部门共同参与的大监督机制，实行动态监管，跟踪问题整改，确保各项改革管理举措落地见效。二是 提升执行效能 ，加强对制度执行的监督，强化对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，突出“三重一大”决策和重点经营环节的监督，确保生产经营安全和国有资产保值增值。
责编:李震 | 总监:万军伟
煤炭行业在当今形势复杂的情况下，该怎么做
自去年以来，受国际国内经济持续低迷影响，国内煤炭市场形势急转直下，诸多煤炭企业面临煤炭滞销，煤价持续下跌，效益严重下滑，限产、停产等多重困难与挑战，企业经济运行受到严峻考验。面临异常严峻的形势，如何完成企业生产经营目标，实现生产经营化“危”为“机”，成为摆在煤炭企业面前的重要难题。虽然任务异常艰巨，企业发展存在诸多困难和问题，但也应看到，我国经济发展长期向好的趋势并未发生改变，煤炭企业生产经营发展的基础依然稳固。因此，煤炭企业要采取相应的对策，做到以下几点：
一、认清形势，坚定信心，积极应对
困难面前比的是信心和勇气，“信心比什么都重要”，虽然煤炭企业现在面临的形势比以往更复杂，困难比以往更多，生产经营形势更加严峻。但我们要在危机之中看到机遇与前进方向，党的十八大和中央经济工作会议，继续将“稳中求进”确定为2013年经济社会发展的总基调，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这些都为煤炭企业的平稳发展创造了良好的外部环境。因此，我们要充分认清当前面临的严峻形势，把困难看得更清楚、更透彻一点，把可能遇到问题想得更复杂一点，考虑得更周全一点，把我们的应对措施制定的更完善，应对方案制定的更充分、更具体，坚定信心，科学研判，积极应对，就能够实现企业发展的平稳运行。
二、积极转变管理理念，提升企业管理水平
管理是企业永恒的主题，近年来，煤炭企业总体管理水平虽然得到了一定程度的提升，但“生产型、随意性、经验型、粗放式、被动式”的管理模式依然普遍存在，科学化、规范化的管理机制尚未形成，企业管理水平仍亟待提高。如何进一步提升我们煤炭企业的管理水平呢？我们认为，树立“精细化”管理理念，走精细化管理之路，是提升企业管理水平的最佳选择。精细化管理实质是一个从“精”到“细”的发展升华过程。精者去其粗也，精心提炼、总结、筛选，从而找到解决问题的最有效方案；细者入其微也，穷其根由，由粗及细，由表及里，从而找到事物内在的联系和规律。只有坚定不移的推进精细化管理，通过管理提升找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量，将企业管理由生产型向生产经营型转变、由粗放式管理向精细化
管理转变、由随意性管理向规范化管理转变、由经验型管理向科学化管理转变，由被动型管理向主动管理转变，才能为企业发展奠定坚实的管理基础，才能使企业实现良好的效益目标。
三、加强成本控制，向成本管理要效益，实现降本增效
成本控制是企业经营管理的核心，在当前的严峻形势下，要出效益，就要拼成本，哪个企业把成本压下去，这个企业就能活下来，谁压不下去，将来就无法生存。因此，煤炭企业要大力加强生产成本控制，树立全员成本管理理念，不仅搞经营管理的要有成本意识，搞技术的、抓安全的也要有成本意识，不仅管理干部要有成本意识，企业职工也要有成本意识。“打铁还需自身硬”，因此，煤炭企业在管理上必须苦练内功，眼睛向内看，深挖成本潜力，向成本管理要效益，在成本管理上要着重抓好以下六个方面工作。
1、做好物料消耗的管理与控制。从加强物资计划编制做起，加强物资审批，实施物资采购、审批责任追究制，坚决杜绝投入上的大手大脚，把有限的资金花在刀刃上，严格执行修旧利废、交旧领新、自制加工力度，提高材料物资的有效使用率，把材料管理提高到象抓安全一样的高度来对待，努力将煤炭企业成本的这个“龙头”降下来。
2、进一步加强薪酬管理。要根据企业生产实际合理配置人力资源，加强工效管理，提高工时利用率，强化工资定额管理工作，坚持职工薪酬与劳动效率、企业效益双挂钩的薪金管理原则，实现职工报酬合理、稳步增长，杜绝人工成本无节制、无限制地的增长与升高。
3、优化供电管理。主要是科学合理安排生产、检修班次和作业时间，优化供电系统、提高功率因数、采用新的设备和工艺，充分考虑谷峰时段电价，做好“避风填谷”工作，实行吨煤电费承包，通过多种手段降服煤炭企业成本中的这只“电老虎”。
4、加强设备管理。要从设备的日常使用和维修保养入手，严格落实设备点检制，认真做好隐患排查和预防性维修等工作，保证设备完好和无故障运转，减少和避免不必要的修理费支出，同时，做好租赁设备计划编制，提高设备利用率，及时退租设备，减少租赁费支出，降低企业设备使用成本。
5、严格工程项目管理与审批。要遵循“收支平衡、总量控制、量入而出、留有余地”的原则，对生产、专项资金计划进行管理，各项工程、资金必须严格按计划执行，杜绝无计划工程和超计划审批，优化工程设计，把控工程质量，压缩不必要的专项投资，特别是非生产性工程及设备购置，把紧工程成本这道门，减少资金、材料无效投入造成的浪费。
6、严格控制其它支出。严格落实中央八项规定，推行全面预算管理，大力压缩非生产性支出，特别是要严格控制精简各类会议、庆典，对公务用车、差旅费、办公费、会议费、业务招待费等可控性费用实行目标控制，切切实实降低企业非生产性支出。
四、树立煤质意识，抓好煤质管理
针对煤炭销售形势不容乐观的现实情况，要始终把加强煤质管理作为提升企业经济效益的重要措施，在企业干部职工中树立煤质意识，形成“人人讲煤质、人人重煤质”的良好氛围，要把煤质管理上升到“保煤质就是保饭碗”的高度，做到认识、责任、工作三到位。从加强采面煤质管理做起，合理布置巷道和调整采高，搞好回采巷道层位控制和采面回收率管理，严格执行煤矸分装分运，合理配装运输，建立并完善采掘、洗选、装运、检验、入仓等环节的煤质管理体系，实现全员、全过程、全方位煤质管理，确保实现煤炭质量稳定，提高企业经济效益。
五、搞好增收节支，勤俭持企
煤炭企业生产存在点多、面广、线长等特点，生产环境复杂多变，导致浪费现象普遍存在，因此，必须深入持久地开展增收节支工作。
1、要抓住增收节支的关键环节和部位，抓住主要矛盾，查找工作的关键管控环节，利用科技创新、技术创新、方案优化，在采煤工艺、优化工作面设计、巷道支护设计、掘进工艺、运输系统、通风及瓦斯治理等大的环节和方面制定切实可行的好办法，抓好增收节支的重心；
2、“既要抓西瓜，也要捡芝麻”，从点滴做起，增收节支工作不仅要从大处着眼，还要坚持从细微之处入手，动员广大干部职工将勤俭节约自觉贯穿到日常的工作生活中，从身边的每一件小事做起，要把增收节支变成全体员工的自觉行动，使其成为提升企业成本管理水平的助推器。
六、紧抓安全不放松，牢固树立安全成本理念
安全是煤炭企业管理的重心，是企业效益的保障，煤炭企业的效益主要来源于煤炭生产，假如失去了安全的保证，煤炭生产就成了一句空话，经济效益也就无从谈起。因此，煤炭企业要高度重视安全问题，牢固树立“安全为天、安全第一、安全是企业最大成本”的理念，深刻理解安全成本间接性、滞后性、长效性的特点，始终把安全放在首位，学会在安全上算经济账、算长远账，摆正安全生产与经济效益之间的关系，力争把有限的人力、物力、财力做最合理的投入，最大限度地发挥安全投入的作用，以最少的投入取得企业最大的经济效益，努力在安全生产和经济效益之间找到最佳的平衡点，实现“双赢”。
如何提升煤矿企业的核心竞争力
当前，随着新经济时代的到来和经济全球化步伐的加快，煤炭企业之间的竞争已不仅仅是原来简单的资源、规模、资金和产品的竞争，更重要的是煤炭企业之间科技实力的对比和较量。在新形势下，面对着知识经济的挑战，科技振兴战略已经成为了煤炭企业的稳定之本、发展之基、制胜之道、财富之源。
1实施科技兴煤战略的必要性和重要性
科技是第一生产力。科学技术的突飞猛进，给经济社会的发展带来了极大推动。在瞬息万变的市场竞争中，企业能否成功把握机遇，占据优势，在很大程度上取决于经营管理者对科技的重视程度。对于我们煤炭企业来说，如果没有一定的技术实力，科技创新的能力上不去，就难以摆脱技术落后的局面，发展将失去相应的支撑。因此，科技是企业发展的强大动力，煤炭企业必须以市场为导向，以解决现实问题为中心，通过实施科技兴煤战略实现企业的可持续发展。科技兴煤战略的必要性主要体现在以下几个方面：
1.1煤炭企业实现和谐持续发展的需要。煤炭的不可再生性决定了煤炭企业终将走向资源枯竭的一天，超强度的开采在为煤炭企业带来高产高效高收益的同时，也加快了企业衰老速度。借鉴同行业的成功经验，我们可以发现，煤炭企业坚持以科技为先导，以煤炭为基础，实施相关多元化的战略，是减少资源限制影响，实现和谐持续发展的有效途径；只有通过科技兴煤，才能使煤炭企业获得不断前进发展的不竭动力，促进企业可持续发展。
1.2确保煤炭企业安全稳定的需要。安全是煤矿的天字号大事，是煤矿永恒的主题。在数百米井下搞采掘，没有科技作支撑，安全生产难以保障。近年来，通过实施科技兴安战略，改进技术工艺，改善机械装备，提高现场安全程度已经逐渐成为了煤炭企业治理安全问题的重要方法。可见，科技不仅是煤炭企业提高效益的推动剂，而且还是矿井安全的“保护神”。
1.3增强煤炭企业核心竞争力的需要。拥有核心竞争力是企业生存与发展、参与竞争和获取竞争优势的必备前提。企业要提高产品质量和技术含量，形成自主知识产权，促使企业在更高层次、更广的领域和更大范围内参与日趋激烈的市场竞争，就必须进行科技创新。
2实施科技兴煤战略需要注意的几个问题
科技兴煤重在创新，贵在实效。目前，部分煤炭企业科技创新与生产实际相脱节，阻碍了科技向现实生产力的转化，需要引起重视和注意的几个问题有：
2.1观念落后，对科技兴煤战略重视不够。有的认为，煤矿属于劳动密集型企业，干煤矿只要有力气就行，搞科研是文化人的事，与己无关，存有无所谓的思想；还有的对已经开发成功的新技术、新设备，或即将兴起的新产业漠不关心，置之不理，认为老工艺已使用多年，新技术不如旧工艺用着得心应手，存在固步自封、盲目守旧的思想。这些老思想、老观念是科技兴煤的最大障碍，不破除思想上的壁垒和束缚，科技兴煤就只是一个口号、一句空话。
2.2缺乏有效的管理机制，科技创新无保障。长期以来，多数煤炭企业缺乏对科技工作的长远规划，不重视科技人员的政治待遇，程度不同地存在着科技人员干多干少一个样、干好干坏一个样的不正常现象，挫伤了科技人员的积极性、主动性和创造性；还有的企业虽然重视科技工作，但由于经济不景气，资金缺乏，致使心有余而力不足，特别是衰老煤矿，由于设备老化、陈旧，再加上投入不足，使得技术改造跟不上，科技创新无法保障。
2.3科技人才匮乏。科技兴煤，人才是关键。前几年由于煤炭市场不景气，加之部分煤炭企业对人才的不重视、不重用，造成了大量人才流失，煤炭企业的后备技术人才到了青黄不接的地步。人才是科技兴煤的主体，没有了人才保障，科技兴煤就成了无本之木，无源之水。
2.4科技创新项目水平不高。科技兴煤只有立足于生产实际，着力解决制约煤炭企业生存发展的实际问题，才能彰显其活力和生命力。当前多数煤炭企业的科研成果普遍存在针对性不强、科技含量低、低水平重复等现象，缺乏用于实践的指导意义。造成这一现状的原因是多方面的，但如果这种现象得不到改观，科技兴煤的实效性和说服力就得不到提高，就难以得到认同和赞许。
3实施科技兴煤战略的途径和方法
3.1解放思想，更新观念，树立理性的科技振兴发展观，是实施科技兴煤战略的前提。实施科技兴煤战略，首要的是树立理性的科学发展观。一是要有敢于超越前人，勇于突破禁区的气魄。煤矿是受自然条件限制和影响最大的行业，在与大自然的斗争中，随着科学技术的进步，很多前人划定的禁区都已被逐渐打破。如我们汝箕沟煤矿受内蒙小窑威胁严重，边界露天煤炭储量损失巨大，后来随着我们在采掘接续方面的不断探索，积极实施锁边工程，开采隔离带，及有效保护了煤炭资源，又摆脱了的内蒙小窑的危害。因此，在经验和科技之间，既要继承前人的宝贵经验，又不能固步自封，裹足不前，把前人经验当作亘古不变的金科玉律；要敢于坚持理性的精神，依靠科技进步超越前人，打破禁区，取得更大成绩和发展。二是要有干事创业的进取精神。实施科技兴煤战略，不仅局限于在技术上的改进和完善，还要坚持利用科学技术跨越行业壁垒，上马新的产业和项目。
3.2建立完善的科技和管理机制，是实施科技兴煤战略的重要保证。一是要加强煤炭企业科技创新机构建设。企业整合优化内部资源，提高科技创新的整体水平，必须在企业内部创办专门机构，并明确责任和目标，确立长远的科技规划，把科研的立足点放在解决制约企业长远发展的重大问题上，研发适合本企业实际的创新技术，形成具有自身资源特色和技术特色的科技群体。二是要建立同经济发展紧密结合、符合市场经济规律的激励机制。发挥市场对科技的推动和导向作用，引导、支持、鼓励科技人员从事技术创新，建立新型的科技创新绩效评价机制，对做出突出贡献的科研带头人给予精神、物质和政治奖励，真正实现科技创新与市场的对接。
3.3加大对人才和职工的培养力度，是实施科技兴煤战略的基础。邓小平同志曾经指出：“国与国之间的竞争，说到底是人才的竞争。”根据当前我们自身的实际，我认为主要应当从以下几个方面加强对人才的培养和管理。一是对企业发展急需的高层次技术、管理人才，要制定优惠政策，吸引他们来矿区工作，帮助我们解决制约发展的“卡脖子”问题；二是针对采掘工程技术人员后备力量薄弱的情况，要放开界限，广开门路，鼓励技术人员，甚至业务突出的工人，通过自学、函授等方式提高专业技能，解决技术人员后继乏人的问题；三是坚持对职工的技术培训，不断提高广大职工的技术业务水平，把培养和造就高素质的劳动者和职工队伍作为科技兴煤的长远大计来抓，夯实企业可持续发展的人才基础。
