河南整县推进光伏最新消息（河北整县光伏试点）
本文目录一览：
至少500个县的屋顶被瞄准，整县分布式光伏加速推进
建筑的屋顶资源从未像现在这样被重视。
在国家近期发布《关于整县屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点工作后，各地政府、行业企业积极响应，加快了市场布局。
中国能源龙头企业、重点骨干龙头央企国家能源集团更是财大气粗，高调宣布在2022年底，一年多的时间内至少要在全国拿下不少于500个县的楼顶。
国家能源集团近日印发了《关于积极推进整县（市、区）屋顶分布式光伏开发》的通知，要求其在全国各地的子分公司发挥区域协同优势，全力抢抓分布式光伏资源，推动整县（区）屋顶分布式光伏开发工作。
国家能源集团更是提出了明确的任务目标，要求各子分公司积极主动协助地方政府完成整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点申报工作，全力参与并争取列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发市场主体，2021年获得试点市场主体数量比例原则上不低于在该省的装机占比。
同时，截止到2022年底，国家能源集团系统开发（主导、参与及签署开发协议）不少于500个县（市、区）域。
各电力公司签订的县（市、区）域屋顶分布式光伏开发合作协议数量原则上不低于所属三级电力生产企业数量的2倍，进入开发阶段的项目数量原则上不低于所属三级电力生产企业数量，各火电、水电企业要拿到属地县（市、区）域主导开发权，并辐射至周边县（市、区）域。
国家能源集团明确要求各地子分公司，利用属地优势，立即行动起来，首先要加快资源普查，从速锁定资源，锁定适宜的应用场景，编制开发方案，尽快与地方政府签订开发协议，全力推进项目开发。加大县市区屋顶分布式光伏资源获取力度，保障集团利益最大化。
国家开启整县屋顶分布式光伏开发后，业内人士认为，全国有近3000个县级行政单位，实施整县屋顶分布式光伏开发意味着这个在国家强力推动的市场下，其整个市场空间至少以万亿计。
相信国家在财政、税收、金融等政策扶持下，光伏行业上下游企业和资金会源源不断进入这个市场。
而且在整县屋顶分布式光伏开发试点方案中，国家更是首次明确提出了屋顶分布式光伏安装比例：党政机关不低于50%。学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%，工商业不低于30%，农村不低于20%。
既有国家政策支持，甚至还有国家确定的具体的屋顶光伏安装比例，意味着国家在为这个超过万亿的光伏安装屋顶市场背书。
业内人士分析称，国家启动整县屋顶分布式光伏开发战略后，学校、医 院、村委会这类明确纳入到试点要求的既有公共建筑，此前这部分区域光伏覆盖率几乎是空白。而我国既有建筑总面积高达约800亿平方米，这意味着，整县分布式光伏全面铺开后，行业整体市场空间非常巨大。
这也是国家能源集团一马当先，要确保市场中龙头地位，明确至少在2022年底拿下500个县的市场目标的原因。
另外，随着近年来光伏技术不断创新，光伏发电单位投资生产成本不断下级，也支持了整县屋顶分布式光伏开发战略的启动。
前两年市场光伏投资成本的单价是在7元多左右1瓦，现在下降到不到4元1瓦。
光伏屋顶投资项目成本的下降导致收回成本的年限变短。目前在珠三角地区，只需要4年左右的时间就能收回成本。
同时，由于光伏白天发电，正好跟工商业用电高峰匹配。企业安装光伏自发自用，可以抵消部分峰值电费差，进一步节省开支。技术上的进步，成本快速下降也支持整县屋顶分布式光伏开发战略的实施。（林木）
光伏整县推进，企业如何发力？
在日前举办的“2021首届河北光伏产业发展论坛”上，河北省能源局副局长安荣虎介绍，截至2020年底，河北省光伏并网装机规模已达到2191万千瓦，位居全国第二，预计到2025年，河北省光伏装机规模和发电量将较“十三五”期间翻一番。
发挥民营企业服务优势
《通知》要求，申报试点的地区，党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%，学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%，工商业厂房不低于30%，农村居民不低于20%。
场景的多元化，让企业嗅到了商机。国家电投、国家能源集团、国家电网等多家电力行业央企宣布与多个市、县及当地企业达成战略合作，推动包括整县屋顶分布式光伏在内的新能源项目开发，大举进入分布式光伏开发市场。
“很多民营企业最关心的问题，就是央企是否会拿走全部的市场份额。”中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎认为事实并非如此，并建议民企将央企看做重要的合作伙伴。
“与民营企业相比，央企普遍存在‘专业有余，服务不足’的情况。央企需要民企在项目中提供大量辅助、服务工作。”彭澎说，“不仅如此，在分布式整县推进的过程中，党政机关建筑屋顶等空间实际较为有限，潜力最大的还是以工商业等情景为主，需要提供定制化的服务，民企有足够的发挥空间。”
安全方案需“量身定制”
电站，施工、运维的安全性是项目建设的重中之重。
深圳创维光伏 科技 有限公司总经理金鑫强调，屋顶光伏项目在建筑安全方面有许多问题需要考虑，要根据实际情况进行针对设计。“举例来说，三四层楼的屋顶，直观上感觉可能不算高，但根据我们的测算，屋顶高度每升高十米，防风设计要提高一级。这就意味着要根据每个屋顶的真实情况，一个个确定设计方案。”
河北能源工程设计有限公司副总经理董晓青也表示，在整县推进分布式光伏的过程中，屋顶荷载验算工作是屋顶光伏项目安全性的重要保障。“例如在支架选择上，需要根据屋顶的不同情况进行优化设计，尽量降低屋面荷载。”董晓青说，“对于承载力较弱的屋顶，可采用小倾角，加设挡风板，减小配重块用量等优化，减轻屋面荷载，充分利用屋顶面积。”
精细运维创效益
在屋顶分布式光伏推进过程中，常常遇到有效屋顶少、屋顶存在遮挡、老旧、结构强度差等问题，直接影响项目收益，降本增效成为保障项目盈利能力的重要环节。
“很多户用光伏单体规模小、数量多，设计、施工、管理难度大。”金鑫说，“此外，电费收取困难、租用屋顶受阻等问题，也导致很多项目难以集中落地。因此，在整县推进过程中也应留意房屋产权等相关问题。”
董晓青指出，高效、高功率组件对于屋顶光伏的降本增效有益。“一般屋顶分布式电站屋顶面积有限，装机容量小，选择高效的光伏组件可以有效提高单位面积发电量，提升收益率。使用高效组件能够减少组件的使用量，相应的减少支撑结构、光伏电缆、组串逆变器以及施工成本、安装成本。”
“当然这并不意味着组件越大越好，要以适宜屋顶建设为前提。”董晓青强调，除了合适的功率外，安装方式也是影响光伏电站发电量的重要因素，“组件竖向排布时积灰造成的阴影遮挡损失比横排大，因此组件横向排布可提高发电量。此外，通过逆变器选型、布置位置优化、光伏组件倾角的优化选择等，均可实现成本的降低和发电量的提升。”
光伏产业2022年八大发展趋势
在双碳政策刺激下，以光伏发电和风电为代表的新能源迎来了 历史 性发展机遇，将全面变革全球能源体系。而我国光伏产业链经过近二十年的跌宕起伏和曲折发展，已经实现了对欧美发达国家的追赶和超越，在绝大部分领域坐稳了全球行业龙头的位置，成为了引领产业创新发展的中坚力量。
展望2022年，随着掣肘光伏产业链发展的瓶颈制约逐步得以解决，预计我国光伏产业在装机规模、技术革新等方面都将迎来跨越式发展，具体将呈现以下八大发展趋势：
1.装机规模快速增长。2021年我国光伏装机受到硅料环节供给不足、价格暴涨影响，进度不及预期，虽然在12月份疯狂抢装下，勉强实现了市场普遍预期的50GW左右装机规模，但全年市场运行状况与“双碳”目标相去甚远。进入2022年，随着硅料扩产产能的释放，光伏产业链的供需矛盾局面将从结构性紧缺向全面过剩转变，经过一年大幅涨价的硅料、硅片等上游材料将进入降价阶段，光伏发电的LCOE将不断下降，将这对于生产制造企业来说不一定是好信号，但对国家能源体系变革和光伏装机来说，则是一个不折不扣的利好。叠加风光大基地建设、整县推进等政策促进，市场普遍预测，2022年光伏装机规模将达到70GW以上，乐观预估装机规模则超过100GW。
2.技术变革持续加速。光伏产业类似于半导体产业，在技术变革周期上基本符合摩尔定律，总体技术更新换代较为频繁。目前，光伏产业最主要的技术变革为P型电池向N型电池的升级，随着P型电池基本达到理论上的光电转换上限，预计2022年将加速向HJT和TOPCON技术变革，N型电池的占有率将呈现快速增长态势。至于HJT和TOPCON之间的技术路线之争，随着越来越多生产线较长期限实测数据的出炉，两种技术路线的优劣势对比将会有更多科学依据，路线之争将更趋明朗化。对我个人来说，我一直押注HJT技术。此外，在加快风光大基地建设的推动下，在集中式电站更具优势和经济性的跟踪支架技术将会得到普及，推升跟踪支架技术的市场占有率，逐步从目前较低的20%左右向欧美50%左右靠拢。与此同时，双面率也将快速提升，对光伏玻璃技术提出了更大、更薄、透光性更好的要求，有利于头部玻璃企业提升市场占有率。
从技术变革趋势可以看出，光伏产业链的技术变革主要聚焦于提升转换效率和降低生产成本，综合起来就是降低度电成本（LCOE）。总体来看，2022年将以电池技术、支架技术和双面技术等方面的技术变革为主，预计将大幅提升光电转换效率，降低度电成本。
3.“一大一小”成为中坚。相对于其他发电模式，光伏发电在清洁程度、降成本空间、技术成熟度等方面的优势很明显，但也具有占地空间大、对光照条件要求高等缺点。为了规避这一矛盾，未来光伏发电装机将向大基地这一“大”和分布式光伏这一“小”集中。在“大”的方面，国家和各省市在光照资源丰富的地方部署打造多个风光大基地，集中于大西北和山东、河南等北方区域，主要建设在沙漠、戈壁、荒漠等地广人稀的地理环境中。根据国网能源研究院新能源与统计所所长李琼慧预测，“十四五”期间，我国将新建14个大型风电、光伏基地项目，其中包括9个大型清洁能源基地项目和5个大型海上风电基地项目。另据统计，目前我国已开工建设的清洁能源大基地建设项目合计装机规模达到了100GW，将成为未来光伏新增装机的主力军。在“小”的方面，分布式光伏成为行业的焦点，特别是在整县安装政策刺激下，分布式光伏将迎来大发展阶段，包括工商业分布式光伏和户用分布式光伏，预计未来每年将带来至少二三十GW的装机增量。
4.大型企业抢占市场。光伏产业发展初期，我国光伏产业链企业主要以民营企业为主力军，包括早期的产业龙头尚德、赛维和现阶段的龙头正泰、隆基、通威，以及数量众多中小EPC和运营企业。但随着“双碳”上升为国策，光伏发电装机和发电规模成为了央企、大型国企能源集团的政治任务，导致光伏产业特别是光伏电站EPC和运营市场被大型企业大举蚕食，原先作为市场主力军的中小民营企业面临巨大的竞争压力，国进民退趋势非常明显。目前市场主流的商业模式为：大型国企EPC建设方或民营企业负责建设电站，建成后直接打包出售给央国企能源集团，赚取建设总成本和出售价格之间的差额收益，而央国企能源集团通过这一模式可以更快速完成新能源装机和发电规模的政治任务。
5.加装储能成为趋势。“光伏发电 储能”将成为新一代能源体系的黄金搭档，储能的调峰调频功能可以较好地缓解风光等新能源的波动性和间歇性缺陷，确保电力体系的稳定性。2022年，储能的装机主力将在发电侧，因为有政策强制加配的要求，同时随着电价改革的深化，峰谷价差将会持续拉大，发电侧储能的性价比也会逐步提升至具备经济性。此外，电网侧、用户侧的储能需求也会不断释放，推动储能产业进入规模化发展的新阶段。
6.特高压建设加速上马。与储能一样，特高压也是新一代能源体系必备的辅助型基础设施，其重要性不亚于储能。特别是清洁能源大基地主要分布于非负荷中心区的西北和华北，大基地发出的电必须通过特高压电网向东南沿海用电中心区输送，催生大规模的特高压建设需求。在特高压领域，我国的技术在全球处于遥遥领先的地位，是我国建设新一代能源体系的另一张王牌。
7.竞争格局发生剧变。在市场无形之手和政策有形之手的双重作用下，光伏产业链各环节的竞争形势和价格走势将发生显著变化。
硅料端——扩张产能将在2022年陆续释放，供不应求局面将逐步得到缓解，预计价格将从高位持续回落，但产能释放的节奏并不会太快，大量产能将在2022年下半年和2023年后落地，因此硅料价格在2022年总体还将在相对高位，市场预计将维持在150元/千克以上，虽然相对最高点的268元/千克有较大幅度下降，但较四五十元的成本来说依然有较大的利润空间。
硅片端——硅片是整个产业链中产能最为过剩的环节之一。据统计，2021年底全球产能达到390GW，2022年底将达到600GW，相较预计的210GW装机规模对应的260GW
硅片需求，过剩非常严重。在2021年，由于上游硅料的紧缺，导致硅片环节整体开工率仅60%左右，硅片龙头企业凭借产业链掌控优势，开工率相对更高，同时将成本向下传导的能力更强，这也是隆基、中环等硅片龙头2021年盈利较好的主要原因。但随着硅料产能的释放以及硅片产能的进一步过剩，预计今年硅片环节的市场竞争将会大幅提升，价格战将不可避免，龙头企业的超额利润将会抹平，整体产业形势不容乐观。
电池片、组件端——电池片和组件是上下受压的弱势环节，对上受到硅片价格上涨的冲击，对下受到强势EPC方和运营方的挤压，是2021年最悲惨的光伏细分产业。所谓否极泰来，在经历了一年的至暗时刻后，预计电池片和组件企业将在今年迎来涅槃重生，量价齐声叠加成本下降，盈利能力有望触底反弹。
光伏玻璃端——又一个产能严重过剩的环节，其产能过剩程度不亚于硅片端。这也印证了一句话：没有进入壁垒的热门产业必然引发严重过剩，硅片如此，光伏玻璃也是如此。随着2020年光伏玻璃在产能不足催动下出现一波大涨，大量光伏玻璃企业疯狂扩大产能，一批其他类型的玻璃企业也大举进入光伏玻璃领域，导致整个光伏玻璃产能今年将达到2000万吨，远超1300万吨的预计需求量。产能严重过剩必然导致恶性竞争和剧烈的价格战，光伏玻璃价格也将持续保持地低位，二三线光伏玻璃企业将面临生存压力。
8.多能互补将成趋势。当前能源形式越来越丰富，既有火电、水电等传统能源，又有光伏、风电、垃圾发电等新能源，各种能源形式之间具有较强的互补性，特别是新能源具有波动性的缺陷，需要与其他能源形式尤其是火电进行搭配，形成优势互补，构建动态稳定的能源闭关体系。如现在比较热门的“风光水火储一体化”项目，通过在大基地中建设风电、光伏发电、火电、水电等各类型电站，并相应配备一定的储能，从而实现多能源发电品种互相补充，提升能源利用效率和发展质量。此外，风光大基地建设也是一种很重要的能源建设形式，通过“风电 光伏”并行建设的形式，既可以提升土地利用效率，也可以形成能源互补，将成为未来新能源建设的重要方式之一。
整县推进分布式光伏的政策
法律分析：分布式光伏的发展主要靠行业内推动，分布式市场主要依靠租赁屋顶、合同能源管理，发展缓慢。同时，户用市场单体规模较小，成本较高，而进入门槛较低，导致质量良莠不齐，且不同地域的经济发展差异大，各地房屋结构和材质也多有不同，造成开发难度较大。而整县推进后，对户用光伏的可靠性、安全性要求都会提高，将有利于规范细分市场，资金来源也会更有保障。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第七十四条 建筑施工企业（包括预拌混凝土生产企业）在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
河南省光伏发电政策2022
河南省光伏发电政策：河南能源监管办按照有关规定对光伏发电电能质量情况实施监管。光伏发电并网点的电能质量应符合国家标准，确保电网可靠运行。河南能源监管办对光伏发电配套电网建设情况实施监管。接入公共电网的光伏发电项目，其接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的光伏发电项目，其接入系统工程由项目运营主体投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。各级电网企业在进行配电网规划和建设时，要充分考虑当地光伏发电的发展潜力、规划和建设情况，采用相应的智能电网技术、配置相应的安全保护和运行调节设施。
一、国务院能源主管部门及其派出机构可采取下列措施进行现场检查：
1.进入并网光伏电站和电网企业进行检查；
2.询问光伏发电项目和调度机构工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；
3.查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
4.对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。
二、河南能源监管办按照有关规定对光伏发电电量和上网电量计量情况实施监管。
1.光伏电站项目上网关口计量点原则上设置在产权分界点处，对项目上网电量进行计量。电网企业应按照国家和行业有关电能计量技术标准及规范的要求进行检测校表，检测校验装置配置和能力资质应满足国家及行业有关电量计量的标准和规定。
2.电网企业对分布式光伏发电项目的计量装置配置应可明确区分项目总发电量、“自发自用”电量（包括合同能源服务方式中光伏企业向电力用户的供电量）和上网电量，并具备向电力运行调度机构传送项目运行信息的功能。
3.光伏发电项目运营主体、电网企业应当按照国家有关规定计量上下网电量，确保计费电量真实、准确。
法律依据：《中华人民共和国可再生能源法》 第十七条 国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定太阳能利用系统与建筑结合的技术经济政策和技术规范。房地产开发企业应当根据前款规定的技术规范，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。对已建成的建筑物，住户可以在不影响其质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统；但是，当事人另有约定的除外。
