工业领域煤炭清洁利用十四五（煤炭行业十四五规划）
本文目录一览：
现在国家对煤炭资源实施了哪些政策
由易煤网为您整理提供的资料：1月12日，国家发展改革委等10个部门日前以联合令的形式发布了《煤矸石综合利用管理办法》，我国禁止新建煤矿及选煤厂建设永久性煤矸石堆场。
1月13日，国家能源局、环境保护部、工业和信息化部联合发布《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，提出到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%左右；煤炭占一次能源消费比重控制在62%以内。到2020年，厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到70%、85%和90%以上；鼓励对“三下一上（建筑物、铁路、水体下，承压水体上）”煤炭资源、煤柱和边角残煤实施充填开采。到2020年，煤矸石综合利用率不低于75%；在水资源短缺矿区、一般水资源矿区、水资源丰富矿区，矿井水或露天矿矿坑水利用率分别不低于95%、80%、75%；煤矿稳定塌陷土地治理率达到80%以上，排矸场和露天矿排土场复垦率达到90%以上。到2020年，新增煤层气探明储量1万亿立方米。煤层气（煤矿瓦斯）产量400亿立方米。其中：地面开发200亿立方米，基本全部利用；井下抽采200亿立方米，利用率60%以上。到2020年，原煤入选率达到80%以上，实现应选尽选；重点建设环渤海、山东半岛、长三角、海西、珠三角、北部湾、中原、长株潭、泛武汉、环鄱阳湖、成渝等11个大型煤炭储配基地及一批物流园区。煤炭清洁高效利用水平显著提高，燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上；燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年基础上提高7个百分点，煤炭转化能源效率在2013年基础上提高2个百分点以上，低阶煤炭资源的开发和综合利用研究取得积极进展，新型煤化工产业实现高效、环保、低耗发展；实现资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展目标。
1月29日，中国煤炭工业协会会长王显政表示，政府将不再批准东部地区煤矿项目。
2月2日，国家发展改革委下发了《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》规定，大秦、京秦、京原、丰沙大铁路本线运输煤炭（指发、到站均在本线的煤炭）运价率每吨公里同步提高1分钱，即由现行9.01分钱提高到10.01分钱。取消马玉等3条铁路本线及跨线货物运输、长荆等10条铁路跨线货物运输特殊运价，改为执行调整后的国家铁路货物统一运价。
3月2日，由工信部、财政部共同推出《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，初步设定的目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。
3月24日，国家能源局发布《煤炭深加工示范工程标定管理办法》为有序推进煤炭深加工产业化示范，进一步规范示范工程标定评价工作，及时总结经验，提升科技创新、工程建设和运行管理水平。
3月25日，国家能源局公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出十条具体意见。
4月14日，发改委等六部门下发了《关于开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作的通知》，提出将在全国开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作。将切实维护煤炭生产建设秩序，促进供需总量平衡。
4月14日，国家税务总局、国家能源局联合发布公告，对可享受税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的定义、减税方式、备案资料等进行明确。
5月5日，国家能源局发布《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020年）》提出，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时；到2020年，原煤入选率达到80%以上；现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克标准煤/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。
5月7日，国家能源局、国家煤矿安监局联合印发《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》和《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，旨在遏制煤炭产量无序增长，调整产业供需结构。
6月3日，发改委、能源局和煤矿安监局共同下发的《关于落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施的通知》称，需落实多项违法违规煤矿煤炭的相关治理措施，其中包括建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度。
7月9日，为进一步规范税收执法行为，优化纳税服务，方便纳税人办理涉税事宜，促进煤炭资源税管理的规范化，国家税务总局制定了《煤炭资源税征收管理办法（试行）》。
此外，自2014年7月14日，发改委联合煤炭行业相关单位、企业、政府等召开脱困工作联席会议，到目前已经连续召开了31次，会议中都将依法依规限制产量，改善供求关系作为重点工作来布置和研究。旨在改善国内煤炭市场供大于求、煤价大幅下跌的现状。
国家对煤矿有什么新政策
国家为了控制PM2.5最近出去台煤炭政策是在2020年实现减少煤炭产量30%。目前所有小煤矿均已停产。
你如何看待煤炭行业未来的发展？
经历了快速发展阶段后，我国煤炭行业即将进入产能调整后的平台期。结合发达国家煤炭行业进入平台期的业态特征，分析认为我国煤炭行业未来业态将呈现生产和消费向大型煤炭基地集中、生产主体和消费领域趋于固定、生产企业向能源供应商发展、煤田服务公司成为煤矿建设和运营主体、煤炭利用向包括CO2在内的近零污染物排放发展等发展趋势。这些趋势的推进将主要依靠市场自身的力量，但也需要政府改变直接干预的宏观调控方式，依法依规对现有涉煤行政审批事项和相关收费进行全面清理，制订与国民经济发展水平相适应的、统一的污染物排放收费标准，以排放标准控制能源消费量，调控和优化能源消费结构，重塑公平的能源竞争环境。
补充资料：
一、我国煤炭业态未来发展趋势
经历了“黄金十年”后，2014年我国煤炭生产和消费量开始出现下降趋势。随着我国煤炭消费总量控制、大气污染治理等政策的陆续出台和实施，短期内煤炭生产和消费在能源结构中的比例仍将进一步下降。然而，按照客观规律，煤炭行业自身也将针对挤压生存空间的压力进行优化调整。优化调整提升的生命力和外界的压力将在一段时间后趋于平衡，预计将在2020～2030年进入煤炭生产和消费相对平稳的平台期，此后将稳定相当长一段时间。随着煤炭生产和消费进入平台期，煤炭业态也将适应性变化，预计将呈以下发展趋势：
（1）煤炭生产和消费向大型煤炭基地集中
我国于2006年开始大型煤炭基地建设，2014年12月国家发展改革委批复新疆大型煤炭基地是国家第十四个大型煤炭基地，我国煤炭开发将继续延续基地化的发展趋势。2005年大型煤炭基地产量占煤炭产量的不到60%，2010年提高到87%，2016年提高到近94%。按照《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》（国能煤炭【2014】571号）提出的目标，到2020年大型煤炭基地煤炭生产能力将占全国总生产能力的95%左右。预计到2030年这一比例将进一步提高。
当前，我国煤炭主要消费在东南沿海地区的城市群。随着城市对能源的要求逐步升级，作为终端能源消费的煤炭将逐步由电力、天然气等清洁能源替代。煤炭在生产地转化为清洁的电力、油气等，利用高等级电网、管道输送到城市将是必然的发展趋势。目前，煤炭在产地消费的比例仅有30%左右，预计到2030年前后有望提高到50%甚至更高。
（2）煤炭生产主体和消费领域趋于固定
我国煤炭资源整合自2008年始于山西，之后陆续推广到河南、内蒙古、陕西、山东及贵州等省份，实现了资源向优势企业集中的态势。2016年全国煤矿数量约9000处，比2005年减少了近2/3；此后，进入煤炭产量平台期，煤炭行业进入门槛抬高，利润保持在相对合理的水平，新进入者和退出者大幅度减少，煤炭生产主体趋于固定。
我国煤炭主要用于燃煤发电、工业炉窑、煤化工，燃煤发电占50%左右，工业炉窑占20%左右，煤化工占20%左右，剩余10%左右民用。多年来，随着节能减排的要求逐步提高，用于发电的煤炭消费比重不断提高，工业炉窑、民用等分散用煤比重逐渐减少。
（3）煤炭生产企业向能源供应商发展
目前，我国煤炭企业以向市场提供煤炭产品为主，有的直接出售原煤，产品结构单一，市场竞争激烈。随着我国能源需求升级，终端用户将更多的是需要清洁能源产品，而不是煤炭本身。煤炭行业也将按照供给侧结构性改革的要求，充分利用煤矿的优势，在煤矿区将煤炭资源转化为电、热、气等对外供应，煤矿转变为清洁能源生产基地，煤炭企业转变为清洁能源供应商。特别是煤炭坑口发电与可再生能源发电优化组合，可充分利用燃煤发电的稳定性，规避可再生能源发电的不稳定性，提高电力的整体清洁化水平，在很大程度上减轻单纯燃煤发电的污染物减排和碳减排压力。
（4）煤田服务公司将成为煤矿建设和运营的主体
煤炭生产技术的快速进步要求有与之适应的生产组织方式。近二三十年煤炭生产技术快速进步，而煤炭生产组织方式未发生根本性变化，目前的大多煤炭企业集团依然更像是小型社会，功能齐全，专业化程度不够。煤炭企业集团从复杂的小型社会形态解脱出来，成为以资本运作为核心的投资产业集团。在获取资源后，将煤炭由资源到产品的全部开发工作分配给专业化的煤田服务公司完成，煤田服务公司成为煤矿建设和运营的主体。
（5）煤炭利用向包括CO2在内的近零污染物排放发展
随着环保要求的提高，我国煤炭清洁高效利用水平逐步提高。目前，我国正在推进燃煤发电机组超低排放改造，烟尘、SO2、NOx排放分别可达到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3以下。近年大量推广的高效煤粉工业锅炉，采用布袋除尘器使烟尘排放低于10mg/m3，采用低硫煤和湿法脱硫装置使SO2排放低于50mg/m3，采用低过量空气系数、空气分级燃烧技术使NOx排放低于200mg/m3，达到天然气锅炉排放标准。随着技术革新和先进技术推广应用，燃煤发电、燃煤工业锅炉的常规污染物排放将超越燃气排放水平，向近零排放发展。
扩展资料：
一、煤炭市场发展趋势分析
在欧美市场，绿色可再生能源快速替代煤炭，近几年欧美国家的煤炭消费持续下降，2020年美国可再生能源发电量首次超过燃煤发电量，全年煤炭消费量下降21%;欧盟国家煤炭消费量下滑幅度更大，欧盟27国2020年煤炭进口量下降32.7%。
在亚洲市场，例如越南、印尼和南亚的印度、巴基斯坦等国，煤炭消费量还有增长潜力。2020年，越南、巴基斯坦的煤炭进口量均实现正增长，印尼受新冠肺炎疫情影响，煤炭产量和消费量虽然都出现下降，但疫情稍有缓和后，马上加快了燃煤电厂的建设步伐。
从整体来看，全球范围的煤炭出口和消费重心逐渐向亚洲转移趋势明显。
—— 以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《中国煤炭物流行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
在十四五规划当中，重点项目是什么？
编制“十四五”规划的两种方式以及“十四五”规划所包含的内容
