中国煤炭地质总局王青平（王学军煤炭地质局）

本文目录一览：

• 1、众口称赞说煤航——全国矿业权实地核查系列报道之六
• 2、一路领跑的核查先锋——全国矿业权实地核查系列报道之十七
• 3、谁说巾帼不如男——全国矿业权实地核查系列报道之九
• 4、在全国矿业权实地核查成果验收会上的讲话
• 5、国务院国资委监管的53家特大型国有企业有哪些

众口称赞说煤航——全国矿业权实地核查系列报道之六

煤航，在全国矿业权实地核查工作中，是各地方项目办使用频率极高的一个词。软件应用找煤航，技术培训找煤航，解决难题找煤航，煤航是所有项目单位心中最可信赖的技术权威。

煤航的全称是中国煤炭地质总局航测遥感局，在全国矿业权实地核查的整个过程中，煤航和中国地质调查局发展研究中心一起，发挥了十分重要的技术支撑作用，因此也赢得了方方面面的热情赞誉。

煤航是从事航空摄影测量、遥感技术应用研究、数码航空摄影、地理信息系统研建、计算机信息技术开发等高科技的专业局，拥有国内外最先进的航摄、测绘设备和非常密集的中高级专业技术人才，是我国西部3S空间信息产业化基地，国家《甲级测绘许可证》、《甲级勘察设计证》的首批获得者，荣获过国家勘察设计金奖，在国内外承揽完成了数百项地理信息工程并受到广泛好评。这样一个具有很强实力的专业单位，自然成了全国矿业权实地核查技术支撑合作伙伴的首选。

从实践中来，到实践中去

基石：全国矿业权实地核查纪实

2009年8月，中国煤炭地质总局局长张文若（中）带领遥感地质院院长康高峰（右一）等在西藏检查矿业权实地核查情况

2007年8月底，国土资源部召开专题会议，确定矿业权实地核查由部开发司牵头，中国地质调查局发展研究中心按照要求组织开展实地核查。9月，发展研究中心决定联合在矿山地质测量领域颇具实力的煤航，通过项目联系，共同组成全国矿业权实地核查技术管理部和全国项目组，承担技术支撑工作。煤航的总体工作任务为：协助中国地质调查局发展研究中心编写全国矿业权实地核查总体实施方案和制定全国矿业权实地核查工作指南与技术要求；对全国矿业权实地核查工作进行技术指导；汇总全国成果，建设全国矿业权实地核查数据库。接受任务后，煤航立即成立了专门的项目办，由分管院长牵头，成立技术管理组、综合研究组、专家组。另外，还按照专题需要成立了实地核查组、报告及图件编制组、图册编制组，数据库研发组。

基石：全国矿业权实地核查纪实

2007年10月，部开发司常玉刚处长（左二）带领全国项目办人员在中国煤炭地质总局航测遥感局调研

煤航进入全国矿业权实地核查项目组的第一件大事，就是参加中国地质调查局发展研究中心组织开展的前期项目立项调研，先后赴浙江省长兴县、重庆市南川区、云南省个旧市、山东省临沂市和济宁市等地考察了矿政管理方面的先进经验。在浙江省长兴县调研时，还进行了矿区控制点、开采工程测量工作。通过调研，和发展研究中心一起初步形成了全国矿业权实地核查工作思路，共同编写完成《全国矿业权实地核查总体实施方案》。有关专家经过讨论，一致认为总体实施方案目标明确、技术路线和技术要求合理、简单、可行，并考虑了与储量利用调查等相关专项的衔接，符合我国矿政管理的实际情况。

总体实施方案通过后，煤航紧接着在发展研究中心安排下，再赴一些省市联合调研，制定《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求》（以下简称《技术要求》），因为这是一项前所未有的工作，实践上完全是空白，因此专家们研究了很多有关资料，做了很多考察。为了加强可操作性，专家们决定这本操作指南既要保证技术精度，又要实用简单，因此写作中力求简洁明了，没有多余的话。初稿完成后还找了许多矿山的专家来参与讨论，书也逐渐由厚到薄，通俗易懂，就是外行也能依照使用。几易其稿完成出版后，根据使用中发现的问题又作了补充修改，再印发修订版。为了检验《技术要求》的实用性，专家们在山东平邑选择了一个小区独立进行了矿业权实地核查工作试点，共完成8个矿业权实地核查工作，试点过程充分证明了《技术要求》的科学性、可行性，从而为全国矿业权实地核查打下了一个坚实的基础。

各地方项目办的良师益友

为了协助各省搞好矿业权实地核查培训工作，保证核查人员正确理解全国矿业权实地核查的工作目的、任务、技术流程、实测方法以及数据整理要求，煤航协助中国地质调查局发展研究中心先后为4次全国性技术培训会议和20多个省（市）的27期技术培训班开展培训活动，重点讲解了全国矿业权实地核查总体思路、基本要求和组织实施措施；矿业权实地核查的控制测量与工程测量要求；矿业权实地核查成果数据的整理与数据库建设。同时，还参加了12个省的技术交流工作，专家们亲自在现场进行技术指导，通过野外实测、查看分析成果资料，及时解决技术问题，从而推进核查工作的顺利进行。

在2009年全国矿业权实地核查工作全面展开后，煤航又派出专家和中国地质调查局发展研究中心一起，分赴各省检查矿业权实地核查野外实测工作。专家们在各地不仅认真听取矿业权实地核查工作进展和质量控制情况汇报，还详细查阅月报统计数据和部分矿业权实地核查原始记录和成果资料，并实地抽查了若干个采矿权（井下、露天矿和砂石粘土矿）野外实测工作。在检查过程中，专家们与省国土资源厅、省项目办、核查承担单位的管理和技术负责人进行了深入讨论，对各省存在的特殊情况及时反馈到全国项目办予以解决。

基石：全国矿业权实地核查纪实

中国煤炭地质总局航测遥感局工作人员用全站仪进行工程实测

全国承担矿业权实地检查项目的工程技术人员不仅能在现场看到煤航专家们的身影，得到他们热情细心的帮助，而且可以通过现代通讯及互联网平台，随时得到他们的远程指导，进行各种讨论和信息沟通，了解具体的技术要求和软件使用的详尽细节。大家欣喜地感到，专家们就像最好的老师和朋友，无时无刻不在身边提供最好的帮助。

他们特别能战斗

各省项目办对煤航专家们说得最多的就是“他们特别能战斗”。

得确，从开始参与制定《全国矿业权实地核查总体实施方案》，到培训骨干、现场指导、研发数据库、检查验收各个环节，煤航的专家们用他们特别能吃苦的精神，彰显出他们特别能战斗的风格。

为了给各省培训骨干，他们往往日夜兼程，从一个省赶到另一个省，有的省还去过多次。课前要认真准备，课后与学员们相互交流，大到软件使用，小到如何画图，不厌其烦地无私传授，常常通宵达旦。

赶赴现场指导，无论是炎炎夏日、飒飒寒风，他们总是和现场同志们一起，认真讲解分析问题，把饥饿、疲劳、艰苦的环境置于脑后。

研发数据库，他们为了攻克难关，常常持续不间断地工作，完全忘记了休息日、周末、节假日的概念，也无暇顾及家庭和亲人。

检查验收，他们从不敷衍塞责，坚持必须抽查到规定的比例，有时一晚上要检查200多个矿业权，待到实在无法再坚持时，抬头已是旭日临窗。

老专家孙炳旭在井下实测

全国矿业权实地核查项目启动以来，作为老共产党员的孙炳旭被返聘到煤航遥感院参与核查工作。作为技术专家，他充分发挥自身专业优势，在技术要求和工作指南研究中有多项重要贡献，简化了程序，提高了效率。在实际工作中他身体力行，从技术要求的制定，到各省的培训，再到项目后期数据的验收，几乎跑遍了全国主要省（市）、自治区。60多岁的他，曾两进西藏、两赴新疆、三上青海、四到江西，克服了各种困难。从最热的杭州到最冷的哈尔滨，经历了从零上38摄氏度到零下24摄氏度的冰火两重天。在昆明验收，因为时间短，任务重，他夜以继日、通宵作业，很多年轻人都自叹不如。有一次因工作需要，当时还在浙江做嘉兴测绘项目的他，带着借来的一箱重达45斤的航空照片，从杭州赶到贵阳，任务完成后又从贵阳带回西安，为了万无一失，照片从不离手。三年来，从东部平原到青藏高原海拔4000米以上的皑皑雪山，从内蒙古大草原到广西、海南，都印满了他不辞辛苦的足迹。这些足迹代表着孙炳旭三年来为全国矿业权实地核查工作所做的不懈努力和默默贡献。

基石：全国矿业权实地核查纪实

2010年6月，中国煤炭地质总局航测遥感局康高峰院长、孙炳旭专家等在湖南验收成果数据

许多领导和专家们都说：全国矿业权实地核查的技术支撑合作伙伴，发展研究中心选上煤航、可谓珠联璧合，是真正选对了!

一路领跑的核查先锋——全国矿业权实地核查系列报道之十七

2008年7月，当全国矿业权实地核查工作还处在部署阶段时，辽宁省已经开始行动，打响了实地核查的第一炮。在全国4个试点省份中，辽宁的担子最重。辽宁是矿业大省，矿产资源种类多、分布广，矿业权数量多，工作难度大。作为先行者，这个省既要为全国技术指导组制定各种技术规范提供依据，又要在进度和质量上为其他地区作出表率，困难和压力很大。但是，他们的各项工作却一直处在全国前列，许多成果和经验受到了国土资源部的首肯和表扬，并且被推广应用。他们创造了几个“最先”：最先得到省8000多万财政资金的支持，最先完成外业实测，最先通过部的成果验收，从而荣列受表彰的全国最优单位。在全国矿业权实地核查工作中，他们是一路领跑的核查先锋。

一封信拉开核查帷幕

基石：全国矿业权实地核查纪实

辽宁省矿业权实地核查项目办公室定期召开工作会议，研究落实上级文件精神，检查部署工作

矿业权实地核查刚刚起步，辽宁省矿业权实地核查领导小组就以辽宁省国土资源厅的名义向所有矿业权人发出了《致全省矿业权人的一封信》，信中从国家、企业、个人等角度阐述了矿业权实地核查的重要现实意义和历史意义，号召广大矿业权人提高认识、端正态度，从大局出发，积极主动配合矿业权实地核查工作。情真意切的呼唤使矿业权人深受感动，对矿业权实地核查工作有了深刻的理解，纷纷表示一定要端正态度，积极配合矿管部门和作业单位工作，全力协助省国土资源厅完成矿业权实地核查的各项任务。辽宁省的做法很快得到了国土资源部的肯定和表扬，国家矿业权实地核查工作领导小组将辽宁省的《致全省矿业权人的一封信》快速转发全国，并号召其他的省份向辽宁省学习。

基石：全国矿业权实地核查纪实

2009年月元月，张志敏处长（右二）在全国矿业权实地核查试点工作座谈会上介绍经验

与此同时，辽宁省矿业权实地核查工作领导小组还从多方面加大宣传工作力度，在报刊、网络、电视、电台等媒体上发表文章和宣传口号，出动宣传车、办板报、张贴标语、悬挂彩球横幅等形式进行广泛宣传，在全省范围内形成了浓厚的舆论氛围，不少普通的村民都知道目前全国在深入开展矿业权实地核查工作。作业单位的同志很有感触地说：“由于宣传到位，我们无论走到哪里，老百姓都知道我们在做什么，有时候需要村民做向导，他们也都积极帮忙，尤其是村干部，认识更高，态度更积极。许多矿业权人还责成专人积极配合我们进行工作。”

试点先行架桥铺路

由于宣传到位，省财政很快予以回应，先后给予8446万元专项资金的支持。辽宁省矿业权实地核查领导小组办公室将全省矿业权实地核查工作区分成两大“战场”，一是“辽东南片区”，二是“辽西北片区”。为了避免走弯路，确保工作任务有序扎实、保质保量地完成，辽宁省首先设置了两个试点单位——“辽东南片区”的大石桥市和“辽西北片区”的铁岭县。2008年7月初，辽宁省矿业权实地核查野外实测战役正式打响。铁岭县和大石桥市成为了全省矿业权实地核查工作中的前锋。因为在全国的范围内，矿业权实地核查工作尚属首次，试点单位只能是摸着石头过河。在这种艰难的背景下，勇气、胆略、智慧乃至责任感与使命感就显得尤为重要。经过短短几个月的实战，两个试点单位就为全省乃至全国的矿业权实地核查工作积累了宝贵的经验。

2008年12月份，试点工作基本结束。2009年2月份，全省矿业权实地核查工作开始全面铺开。2009年6月25日至26日，由国土资源部开发司领导率领的国土资源部矿业权核查试点工作验收组，对铁岭县矿业权实地核查试点工作给予了高度评价，认为试点基础工作扎实，方法正确，数据可靠，成果齐全，大部分成果已被全国项目办采纳，并在全国推广应用，推广应用效果显著，达到了矿业权实地核查试点工作的预期目标。

基石：全国矿业权实地核查纪实

辽宁省矿业权实地核查铁岭市铁岭县试点验收会议

首推监理制度确保质量

基石：全国矿业权实地核查纪实

2008年9月份，辽宁省矿业权实地核查项目办到铁岭县康兴采石场现场办公

辽宁省是最早实行监理制度的省份之一。为保证实地核查项目成果质量与进度，他们规定工作量按旬上报，对完成工作量滞后的作业单位，第一次给予警告，第二次严重警告，第三次取消作业单位资格。同时，对市、县国土系统组织协调情况按月考核，并在全省公告。此外，他们的抽查标准均高于国家要求，对于存在问题的，监理要实行“回头看”，对问题跟踪到底。在实际工作中，监理单位的工作人员深入到作业单位，全天跟踪工作，及时向业主单位和监理项目部汇报核查工作质量、进度和成果检查验收情况，及时向业主单位和项目部提出书面报告，对监理工作中发现的质量问题、技术问题或不规范行为，及时发出监理指令予以纠正。

毕业于北京大学地质系的潘锦华，是这次辽宁省矿业权实地核查工作的主要监理工作人员，为了确保监理质量，他坚持同作业单位一道翻山越岭进行实测，经历的艰苦和作业单位没有两样。在监理辽西北的时候，曾发现有的县几乎所有的矿区都有误差，需要全部返工，这样，作为监理单位就得跟踪作业单位逐个矿区进行重新修正。夏秋时节，常常在监理工作现场被突然降临的大雨浇成“落汤鸡”；严寒的冬天，又常常顶着凛冽的寒风和飘舞的大雪。

而最困难的，还是处理作业与监理的“关系”。

“监理单位是挑毛病的，那么认真，能与作业单位搞好关系吗？”

潘锦华回答说：“我们特别注意处理好工作中一些细节问题，尽量避免矛盾发生，说话、办事特别讲究方式方法。遇到问题，首先讲清我们毕竟是为全局着想，如果我们今天放松要求，就是将来国家验收时候，也肯定不能过关，我们要共同为质量负责，决不能自欺欺人。讲清道理，大家都理解和谅解了。”

成果率先通过部级验收

基石：全国矿业权实地核查纪实

2010年元月，辽宁省国土资源厅副厅长汤毅在成果验收上汇报辽宁实地核查成果

2010年1月20日，全国矿业权实地核查首批省级成果验收会在北京举行。验收会级别之高，从与会领导和专家名单便见端倪。会议由国土资源部矿产开发管理司司长、全国项目办主任刘连和主持，国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民，国务院参事、国土资源部总工程师、中国地质调查局副局长、总工程师张洪涛，中国科学院院士赵鹏大、彭苏萍，国土资源部咨询研究中心研究员夏鸣珂、曹树培，全国矿业权实地核查项目办公室及有关省市的领导、专家和有关媒体记者共计90多人参加了会议。在经过专家查阅资料、提问解答、讨论评议等多项近乎严苛的程序后，专家们一致认为：辽宁省成果资料齐全、规范，采用的工作流程和技术方法合理，工作安排得当，符合全国矿业权实地核查技术要求。在实地核查方法、数据采集、数据库软件研发等方面取得的成果和经验，部分在全国范围内得到推广应用，对推动全国矿业权实地核查工作起到了重要的示范作用。实地核查工作组织得力、机构健全，措施落实，经费到位，统筹协调，广泛宣传，强化监理，质量控制措施健全，确保全省矿业权实地核查工作的全面完成。全面摸清了全省矿业权“家底”，核查中发现的矿业权空间位移、交叉重叠、越界、信息遗漏等问题，已基本上得到了解决，核准和更新了一批矿业权空间范围和相关数据，为矿业权管理提供了全面、真实、可靠的基础数据。验收委员会一致同意通过验收。

“九个第一”显示先锋作用

全国项目办专家在辽宁铁岭野外实地查看实地核查成果

中国煤炭地质总局航测遥感局高级工程师、全国矿业权实地核查验收组专家孙炳旭，在评价辽宁矿业权实地核查工作时，认为辽宁做到了“九个第一”：第一个在大连举办了矿业权实地核查培训班，培训工作获得了极大的成功；第一个在铁岭县开展了矿业权实地核查试点工作，并获取了成功的经验，为全国开展核查起到了很好的示范作用；第一家引入监理机制，确保了核查成果的真实、准确可信；第一个摸索出完整的宣传机制，宣传工作贯彻核查始终，为核查起到了很大的推动作用；第一个完成了野外实测工作，进度和质量走在全国前列；第一个通过了部级验收，为全国做出了榜样；第一个实行一边核查、一边发现问题、一边解决问题；第一个首创矿业权实地核查数据库软件和三维可视化；第一个开发图形软件，成果已在全国推广使用。

专家对此评价道：辽宁的矿业权实地核查工作评为最优当之无愧!

谁说巾帼不如男——全国矿业权实地核查系列报道之九

在全国矿业权实地核查中，战斗着一批杰出的女同胞，她们和男同志一样，熬更守夜，加班加点，奔波野外，含辛茹苦，面对各种困难，始终报以她们特有的天使般的微笑。

天上掉下个“林妹妹”

提起矿业权实地核查全国项目组的林燕，所有省（区、市）项目办的同志们可谓无人不知，无人不晓。有的亲昵地呼她为“林妹妹”，有的尊敬地称她为“林老师”，言谈眉宇之间充溢着疼爱和尊崇。

林燕是中国煤炭地质总局航测遥感局（以下简称“煤航”）遥感科技分公司遥感GIS所副所长。她1998年毕业于河北地质学院计算机与应用专业，2006年6月获西安科技大学测绘系测绘工程硕士研究生学位。煤航是全国矿业权实地核查的技术协作单位，林燕以专家身份进入全国项目组，担任数据组副组长，同时也担任煤航矿业权实地核查项目组的组长。彼时她年仅32岁，是一位活泼清秀、独当一面的“少帅”。

林燕（右一）在验收实地核查成果数据

在项目组，“林妹妹”充分发挥了自己的专业优势，参与编写了《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求》、《全国主要矿业权图集编制方案》、《全国矿业权实地核查数据部级检查验收细则》、《全国矿业权实地核查成果报告》等重要规范文件。在项目启动阶段，她多次奔赴各地，帮助许多省份开展技术要求、数据整理、软件操作、数据质量控制等专题培训，在课堂上她丰富的专业知识和实践经验，经常赢得由衷的掌声。为了让更多参加核查的具体工作人员掌握核查工作方法，她自己出钱在QQ上建立了三个高级技术交流群，将全国项目办专家及全国各地核查人员加入群中，通过网上答疑等方式，及时解答矿业权实地核查工作中有关技术问题，受到大家热捧，有时深夜也下不了线。在全国成果数据检查验收的工作中，她带领平均年龄只有二十五六岁的一组年轻团队忘我工作。31个省（区、市），加中国核工业地质局，按不同地区、不同规模、不同单位，抽查3%～5%，每个地方3天。每个人都必须呆在会议室里，必须完成规定的比例，经常干到凌晨两三点钟。林燕说：“最难忘的是辽宁那一次，一晚上查了100多个矿业权，握鼠标的手都有些抽筋，心跳加速，抬头看看窗外，才发觉天都亮了。起来沿会议室走了一圈，搓搓手，接着再干。”对发现的错误，都要全面分析原因，提出修改意见及建议。林燕的认真和执著，接触她的同志无不为之动容。

林燕（左三）在野外进行实地核查

2010年7～8月，林燕带领煤航项目组其他两位年轻同志驻全国项目办开展了对各省（区、市）成果数据的复检、接收和批复工作。她一丝不苟，严格把关，凡未达到数据质量要求的，既不留情面，又耐心细致地指导修改，直到完全符合质量要求才予以接收。她还在部级检查软件的基础上，通过统计分析容易产生错误的数据项，着重针对矿业权法定区域范围的内容，与浙江省地调院协同研制开发了小助手软件，并在技术讨论群免费共享。这个软件方便了对采矿权和探矿权的拐点，以及法定上下限、面积标识的检查工作，实现了对各拐点在属性与空间的一致性检查，精度可以达到小数点后四位，极大地减轻了拐点坐标检查的工作量。

林燕有一个钟爱她的丈夫和一个活泼可爱的小女儿，但为了工作，一家人团聚的日子极少。一位同事感叹说：“你和我们在一起的时间比你老公都多!”一次她乘机回到西安，久别的丈夫早早就告诉会去机场接她。但飞机落地后，恰巧一位外省技术人员打来电话请教一些需要解决的问题，而这些问题是三言两语解释不清的。林燕便找了一个僻静地方，耐耐心心、详详细细、洋洋洒洒在电话里做了40多分钟的辅导，直到对方真正弄明白了才挂上电话，出了机场迳自打的回家，早已忘记丈夫在机场接她，而痴情的丈夫因为打不通电话却在机场苦苦等候了两个小时。高强度的工作使她的丈夫见着她单位的人时，不无埋怨地调侃说：“你们用人也太狠点儿，居然把女人当男人用!”逗得大伙捧腹大笑。

“夜郎之国”的姑娘们

贵州的矿业权实地核查工作，由省国土资源勘测规划院承担，具体任务，交给了院地矿所。

贵州，古称“夜郎”，是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源富集、发展潜力巨大的省份。贵州的姑娘，历来以勤勉耐劳能吃苦著称，在全国矿业权实地核查中，她们再一次证明了自己。

贵州省实地核查的姑娘们在检查实地核查数据

年方二八的蔡婷，来自贵州最穷最苦的毕节威宁，但却名如其人，出落得亭亭玉立，一头披肩长发，越发衬出她的苗条秀丽，穿着打扮永远时髦新潮，被所里的女同事们争相模仿，伙伴们戏称她是规划院的“形象大使”。蔡婷能歌善舞，是单位的文娱积极分子，文笔和表达能力也极好，每年厅里举办演讲比赛，她每次总是拿下第二名，又被伙伴们戏称为“永远的蔡老二”。由于身上有这么多特质，她天生就是一位公关奇才，组织能力极强。在全省矿业权实地核查项目中，她的能力得到充分发挥，对会议组织、业务培训，开展试点，督促检查，每一件经手的工作，所有的事都能安排得周周到到，妥妥帖帖，让基层的同志高高兴兴去做，尽心尽力做好。蔡婷还很豪爽，在开阳试点时，开阳的同志开玩笑：“蔡婷你今天酒喝好了，我们的工作也就推开了!”蔡婷秀目圆睁：“那好，男子汉大丈夫说话算话!”立时豪饮三杯，举座皆服。但从此以后，蔡婷便滴酒不沾，同事问她原因，她淡然一笑：“工伤!”

曾昭霞，30岁，属于地矿所的大姐一列。原来在华中农大学生物专业，毕业后又在贵州工业大学取得水文专业硕士学位。她稳重老成，穿着俭朴，粗粗看去甚至有点土。但她学习能力极强，接受新东西非常快。矿业权实地核查对她也很陌生。她找来有关资料，突击了几个昼夜，便掌握了其中要领，自己动手编写了“单个矿业权属性库建立”的讲义，并亲自担任主讲。她心细如发，总能在细节上发现问题，因此凡是她经手的工作，质量极佳。领导评价她“非常能吃苦，多么繁重的工作都能提前完成，从不误事。”

同在项目办上班的龚仁会，是从贵州地矿局110测绘院借来的技术骨干，2009年启动矿业权实地核查时28岁。这个年纪，已经进入“大龄女青年”的行列了，她也有了自己心仪的对象，开始谈婚论嫁，甚至定下了结婚的好日子，两家的亲友们也兴高采烈地盼着那一天快些到来。可是，矿业权实地核查项目一开始，繁重的工作任务让她顿时明白，要把工作做好，婚礼如期举行是不可能了。两相权衡，还是工作为重吧!她于是和爱人商量：婚期先推迟，到时看情况再定。爱人也是搞地质工作的，理解这次任务的重要，坚定支持了她，一直到项目完成后才举办了婚礼。

黔东南苗族侗族自治州国土资源局规划院的田贵明院长，生性活泼，办事风风火火。她主持的规划院承担了全州的矿业权实地核查工作，时间紧，任务重，忙得很少回家。2009年9月，正是核查攻坚阶段，爱人生病住院，孩子在贵阳读书，自己又忙于工作没有时间照顾，她就委托一个同志帮忙送饭。后来因病重转到省城治疗，她也仍然忙着核查无暇陪护。有时正好去贵阳开会，散会后马上赶回来布置工作。连司机都说她：“工作再忙，也要去医院看一下嘛!”但她还是忍痛急匆匆赶了回来。

遵义102地质队的李欣，身材娇小，性格文静，2007年贵州大学计算机专业毕业，负责核查资料的建库工作。26岁的她看上去像一位大学刚毕业的小姑娘，但柔弱的外表下却有一颗坚强的心。2010年2月，在工作最紧张的日子里，父母亲同时双双病倒，她咬牙坚持，没有请过一天假，有时工作到半夜，才匆匆回家看一下，第二天清早就赶回来。一直到父亲去世，也没有回家陪侍过一天。

古话说：巾帼不让须眉。参加矿业权实地核查的姑娘们，用自己的行动对此作了最生动的诠释和体现。

在全国矿业权实地核查成果验收会上的讲话

汪 民

（二○一一年一月六日）

各位院士、各位专家、同志们：

刚才，部验收委员会主任、部总工程师张洪涛同志宣读了对全国矿业权实地核查成果的验收意见，大家对矿业权实地核查工作给予了充分肯定，我完全同意。感谢验收委员会的各位院士和专家。矿业权实地核查成果来之不易，全国各级国土资源管理部门和项目承担单位及工作技术支撑单位付出了艰辛和努力，广大矿业权人给予了积极配合，部开发司和地调局发展研究中心组成的全国项目办的同志们做出了重要贡献。在此，我代表部党组、代表徐绍史部长对大家表示衷心的感谢！全国矿业权实地核查成果顺利通过部的验收，标志着全国矿业权实地核查工作全面完成了预定的各项任务，实现了工作预期目标，为加强矿政管理奠定了坚实基础。全国矿业权实地核查是一项宏大工程，成果丰富，组织实施有力，值得认真总结。下面我讲几点意见：

一、矿业权实地核查成果意义重大

近年来，我国矿业快速发展，有力地支撑了国民经济建设和社会发展。但是，由于历史原因，矿政管理一直存在基础薄弱的问题，矿业权证照信息不实、不准、不全，管理不精细；矿产资源家底不清，潜力不明；储量变化的掌控不精细等等。这些都涉及矿业权市场建设和矿产勘查开发工作的健康发展。为此，部于2007年启动了矿产资源三项国情调查，即全国矿业权实地核查、矿产资源潜力评价和储量利用调查。其中，矿业权实地核查的主要任务是利用现代数字化手段对全国范围内矿业权分布范围全面进行实地测量，核查实际位置与许可范围的一致性，并对其他数据项进行调查；建立全国统一数据库，对矿业权登记信息全面实现信息化管理，为矿业权科学化管理奠定基础。

徐绍史部长高度重视全国矿业权实地核查工作，多次做出批示，自始至终关注着矿业权实地核查工作进展。2007年8月部成立了领导小组，对矿产资源领域基本国情调查三项工作实行统一领导，分工负责。徐绍史部长亲自担任领导小组组长。2007年11月9日，国土资源部召开全国视频电话会议，徐绍史部长在会上做重要讲话，动员部署三项调查工作。2008年3月19日，部印发了《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》（国土资发［2008］59号），明确了矿业权实地核查工作的目标任务、主要工作、基本要求和总体部署，正式在全国范围内启动矿业权实地核查工作。2009年7月9日，徐绍史部长主持部长办公会议，听取了矿业权实地核查等项目工作汇报。自2008年到2010年，矿业权实地核查连续三年被列为国土资源部的重点工作。2010年以来，徐绍史部长先后4次对矿业权实地核查工作作出重要批示。

经过三年的努力，全国矿业权实地核查工作如期完成，全面完成了预定的各项任务，实现了工作预期目标，这是矿政管理的一件大事，有力地加强了矿政管理基础。通过矿业权实地核查，及时发现和解决了矿业权存在的矿界位移、交叉重叠、越界、信息遗漏等问题，获得了全面、真实、可靠的矿业权基本数据，夯实了矿业权的权属基础，项目成果必将对我国的矿政管理产生深远的影响。

（一）矿业权实地核查成果是“358”行动顺利推进的重要保障

为切实增强国内能源资源保障能力，部党组在开展地质找矿改革发展大讨论、全面推进地质找矿新机制的基础上，明确提出了“三年要取得重大进展、五年要取得重大突破、八年重塑全国矿产勘查开发格局”的“358”宏伟工作目标。今年将正式启动“358”工作，计划在全国19个重要成矿区带安排200个远景调查区、391个重点勘查区、100个整装勘查区（先期安排49个）。这涉及到大量矿业权的整合调整和后续安排。矿业权实地核查为矿业权范围的准确界定和“358”行动科学统一规划提供了重要数据基础，为整装和重点勘查提供了重要保障。

（二）矿业权实地核查成果是加强矿政管理的重要基础

长期以来，相当一部分矿业权的基础数据由于历史和客观的原因，存在着不准确、不可靠的情况。这次核查，一方面对矿业权分布范围全面进行实地数字化测量，实现矿业权分布范围的准确清晰和数字化管理；另一方面，系统清理矿业权管理台账，逐一核对，查漏补缺，修正错误，使每一个矿业权的范围和登记信息完全对照。矿业权实地核查从操作层面夯实了矿政管理工作的基础。同时，为了做好与新设矿业权登记衔接工作，部还专门发文部署，确保今后矿业权设置的科学准确。这些都必将有效促进和提升矿政管理的能力和水平。

（三）矿业权实地核查成果是维护矿业权人权益的重要依据

矿业权市场健康发展的重要前提就是要权属清晰，归属明确。矿业权的登记范围是矿业权人财产权的权属范围，为了维护矿业权人的利益不受侵犯，必须对矿业权的有效范围进行准确界定。否则，矿业权人的权益就得不到应有的保护。

（四）矿业权实地核查成果为推进矿政管理信息公开、加强社会化服务创造了条件

矿业权登记信息的准确扎实是矿政管理信息公开的基础保证。近年来，国土资源部不断推进政务公开工作。矿业权实地核查不仅保障了权属清晰，而且全面实现了信息化管理，对于进一步推动管理信息公开和社会化服务，具有重要意义。

二、全国矿业权实地核查工作成果丰硕

按照部的总体部署，矿产开发管理司精心组织，地调局发展研究中心成立了全国项目办技术部和全国项目组，并通过项目合作等方式，与中国煤炭地质总局航测遥感局等单位共同提供有力技术支撑。在各级国土资源主管部门积极努力下，在全国广大矿业权人配合支持下，经过各地项目承担单位艰辛奋战，于2010年6月底圆满完成了31个省（区、市）的矿业权实地核查任务。据统计，全国矿业权实地核查工作历时三年，共有各级管理人员5726人、1081个承担单位的22968技术人员参加了工作，累计投入经费225607万元，共完成147248个有效矿业权（截止2010年6月30日）的实地核查。通过三年的努力，矿业权实地核查工作取得了以下成果：

（一）获得了丰富的基础数据

通过本次核查，获得了36755个探矿权和110493个采矿权所有的拐点坐标，全面查清了全国147248个四级管理的采矿权和二级管理的探矿权的基本登记数据，获得了完整的全国矿业权勘查工程或开拓采掘工程平面图的空间数据，系统建立了我国所有矿山地质控制测量点体系，为矿政管理水平的提高夯实了基础。

（二）清理了大量历史遗留问题

通过对矿业权分布范围的核查，发现了大量证照信息不实、不准和不全的问题。对存在的问题，技术人员与管理人员共同研究，逐一分析，系统清理，为下一步规范管理提供了可靠的依据。

（三）积累了经验，增强了技术支撑

全国矿业权实地核查工程量大、涉及面广、组织实施难度大。通过三年来的工作，建立了科学有效的组织管理体系和工作机制，形成了技术指导、分级监督管理、质量控制、成果汇总与提交、宣传策划等成功的工作方法，为今后全国大项目的组织实施提供了宝贵经验。本次核查先后有1080多个单位的近2.3万人参加。通过核查工作，培养了一批技术人才，形成了一批稳定的矿山地质测量队伍，建立了矿政管理部门与技术支撑单位间的合作与联系，建立和锻炼了一批矿政管理技术支撑队伍，为今后矿政管理技术支撑力量的形成奠定了扎实基础。

（四）拓展了应用，推进了“一张图管矿”

在完成原规定任务的基础上，矿业权实地核查工作进一步拓展了成果应用研究，通过试点，提出了将成果应用于矿产资源勘查开发监督管理方面的工作模式和将数据成果应用于“矿政管理一张图”建设的数据模式，并部署开展了全国范围内的全面应用工作，试点效果良好，有力地推进了工作成果的全面应用和转化工作，现已经显示出良好的应用前景。

三、大力推进矿业权实地核查成果应用

全国矿业权实地核查工作投入了大量的人力、物力，成果来之不易。要高度重视矿业权实地核查成果的深度应用，充分发挥矿业权实地核查成果的应用潜力。关键要抓住以下几个问题：

（一）推进建立矿业权实地核查成果动态更新机制

以矿业权实地核查成果为基础，研究建立矿业权实地核查成果的动态更新机制，及时更新，及时完善，全面推进矿业权管理、储量动态管理、矿山地质环境管理等，实现矿政管理由粗放式管理向精细化管理的转变，提高矿政管理的水平，更好地履行好矿产资源合理开发与保护利用的职责。

（二）推进矿业权实地核查成果数据共享

通过野外实测和数据整理，矿业权实地核查工作获取了单个矿业权的基本数据，包括控制点点之记、实地核查对照表、勘查工程或开拓采掘工程平面图、基本情况说明等。矿山监管主要在基层。这些成果数据既是基层国土资源管理部门实施监督管理所需的基础数据，又是矿业权人开展勘查开发活动、维护自身权益所需的基础数据。要及时将成果数据移交给基层国土资源管理部门和相应的矿业权人使用，实现成果数据共享，最大限度地发挥成果数据的应用价值。按照阳光行政和服务社会的要求，国土资源管理部门可根据需要向社会公众提供必要的矿业权基本信息，促进矿业权实地核查成果的社会化服务。

（三）加快矿业权实地核查成果数据的深化应用

本次矿业权实地核查是对矿业权现状的一次摸底性实地调查工作。各地应以本次核查工作为基础，深入分析暴露出的问题产生的背景和原因，采取切实的技术和管理措施，规范矿业权的设置和管理；研究矿业权实地核查成果深度应用的方向与途径，结合日常监管工作，研究以矿业权实地核查成果为基础，推进“矿政管理一张图”建设的工作模式。要搭建好框架平台，把潜力评价、储量、矿山环境、规划等成果信息叠加上去，不断完善内容，同时搞好各级国土资源管理部门的联动试点。

（四）运用矿业权核查成果做好宏观分析和战略研究

利用矿业权核查成果，分析探矿权的不同勘查阶段分布、矿种分布、空间分布规律，分析矿业权空间分布现状与矿产资源赋存的关系，分析不同规模矿山空间分布和矿产资源生产供应格局。这种大的空间结构分析有助于开展战略研究，从而调整相关政策，加强对社会企业的引导。在开展宏观分析和战略研究时，要运用好矿业权实地核查数据库。

国务院国资委监管的53家特大型国有企业有哪些

1、中国中车集团有限公司

中国中车集团有限公司（简称“中国中车”，缩写“CRRC”）是国务院国有资产监督管理委员会直接管理的中央企业。经中国证监会核准，2015年6月8日，中国中车在上海证券交易所和香港联交所上市。截至2016年6月，集团有46家全资及控股子公司，员工17万余人，集团总部设在北京。

2、中国铁道建筑有限公司

中国铁道建筑集团有限公司，是国务院国有资产监督管理委员会管理的特大型建筑中央企业，公司注册资本123.38亿元。中国铁建是中国乃至全球最具实力、最具规模的特大型综合建设集团之一，2014年《财富》“世界500强企业”排名第80名。

3、中国煤炭地质总局

中国煤炭地质总局成立于1953年，先后隶属于燃料工业部、煤炭工业部，现为国务院国资委管理的中央勘查企业，是煤炭、化工资源勘查及煤炭、化工地质单位的行业管理机构。

中国煤炭地质总局下辖中化地质矿山总局、省（区）煤炭地质局、专业局（中心、院）、干部学校、《中煤地质报》社等18个直属单位，截止2012年底共有职工49122人，资产总额136亿元。

4、中国中丝集团有限公司

中国中丝集团有限公司，是国务院国资委监管的中央企业，创立于1946年，前身为中国丝绸进出口总公司，是一家从事丝绸、石化、新材料以及综合贸易等多领域业务的大型企业集团。

集团公司具有较强的综合实力，现拥有二级公司26家，国内参股企业40余家，在海外设立贸易机构4个，共有员工2000余人。

5、中国冶金地质总局

中国冶金地质总局成立于1952年，隶属于国务院国有资产监督管理委员会，主要从事固体矿产地质勘查、研究、开发、服务，超硬材料生产及机械装备制造。资产总额100亿元。

参考资料来源：百度百科-中央企业