加快工业园区工程项目建设（产业园区新开工项目）

本文目录一览：

• 1、如何推进园区基础设施建设
• 2、加快园区建设 促进天山北坡经济带发展
• 3、如何加强开发区和工业园区建设
• 4、长春市人民政府关于加强长春南湖──南岭新技术工业园区建设的暂行规定
• 5、如何促进工业园区快速发展？
• 6、如何解决企业用地,项目落地难问题

如何推进园区基础设施建设

　基础设施建设加快推进

8月的持续高温挡不住太仓市高新技术产业园建设的步伐，记者在胜泾村附近看到，推土机、压路机声音轰鸣，一条宽阔大路在不断延伸，路边新入园的南仓金属、金菱仪表、铭铨环保等项目建设正如火如荼。

城厢镇相关负责人告诉记者，高新技术产业园一期3.3平方公里区域内的基础设施建设已全面开工，纵二路、横五路、横二路等五条道路都在抓紧建设和完善提升，其余的配套工作也在加紧进行，并计划在年底前全面启动整个园区8.22平方公里内的道路、桥梁、绿化、路灯等工程建设，力争园区早日出形态，完善功能。

农户企业动迁齐头并进

据介绍，园区范围内正在进行的农户动拆主要有两大片：一片是原南郊工业安置区3.3平方公里内的210户，其中177户已完成评估，大部分已签约，已拆除的有77户；另一块是准备新建的南郊农民安居新镇(占地900亩)范围内的222户，目前也已基本完成评估，签约和交钥匙工作正在紧锣密鼓推进。

为了推进企业的动迁，城厢成立企业动迁组，制定相关动迁、安置办法，目前正加快推进南郊集中安置小区和安置工业动迁区内的企业动迁工作，已有21家企业完成评估，后续的签约等工作也在顺利推进。

高标准规划推动转型升级

太仓市高新技术产业园是该市实现工业经济“三年翻番”目标的重要载体，也是城厢推进转型升级的重要平台。为了更好地建设这一平台，城厢已于6月完成了园区控制性详规并通过了专家评审，目前正委托设计研究院进行全方位产业规划。

园区的产业定位依据省、苏州市和我市的新兴产业发展战略，并遵循四个原则，即重点突出“新兴产业”、“高新技术”、“低碳绿色”、“循环经济”，着眼建立省级乃至更高级别的工业园区；产业选择上服从太仓产业功能定位、产业布局规划；注重与周边产业园协同发展；注重与其它镇区产业错位、协调发展。

据介绍，园区开发建设制定了第一个五年计划，力争五年内初步形成一区多园、两个平台、一个社区的格局，多园包括依托昆山光电产业园的光电特色产业园，与安亭汽车产业互动的精密制造特色产业园以及服务我市生物医药产业发展的生命科技园。两个平台是科技、人才服务平台，信贷、金融服务平台。一社区是以循环经济、节能环保为主题、公共服务完善的中小型企业集聚的现代化企业社区。

加快园区建设 促进天山北坡经济带发展

（2006年5月14日）

奎屯—独山子石化工业园处在天山北坡经济带西段的金三角地带，加快园区建设，对天山北坡经济带的经济发展具有积极的推动作用。建设奎屯—独山子石化工业园，是自治区加快新型工业化进程、实施“十一五”规划的重要举措。中共中央政治局委员、自治区党委王乐泉书记在伊犁视察工作时，对奎屯—独山子石化工业园区建设作了重要指示，自治区党委下发了第25次书记办公会议纪要，即《关于加快独山子、奎屯地区石化产业发展的座谈会议纪要》（新党书〔2005〕25号），自治区人民政府专门下发了《关于奎屯—独山子石化工业园区建设启动有关问题的会议纪要》（新政阅〔2006〕36号）。自治区国土资源厅召开奎屯—独山子石化工业园用地规划协调会的目的，就是贯彻落实自治区领导的重要指示精神和自治区党委、政府的决定，统一认识，统一步骤，尽快启动园区建设。刚才，大家围绕园区建设谈了非常好的意见，很有建设性和务实性。

王乐泉书记5月5日在伊犁州考察工作时有关奎屯—独山子石化工业园建设的重要指示，是站在战略的高度，从发展全局的高度考虑的，非常具有权威性，对园区建设讲的非常透彻，大家要认真学习，深刻领会。我学习后的体会有以下几点：

首先，解决了“三合一”问题。奎屯、独山子、农七师原都准备单独建设工业园区，现在“金三角”区域各方，要将认识统一到王乐泉书记的重要指示精神上来，统一到自治区党委、政府的决定上来，集中整合原独山子石化工业园、奎屯石化工业园、农七师石化工业园，三园合一，统一建立奎屯—独山子石化工业园。

第二，明确了“收入”归属问题。王乐泉书记指出，“三合一后的石化工业园区全部财政收入归奎屯市”，我们要从促进区域经济发展的高度，不折不扣地认真落实。要认真贯彻自治区党委、政府会议纪要，在规划中妥善安排大石化项目用地、石化下游产品加工区用地。奎屯—独山子石化工业园土地收益全部归奎屯市。

第三，理清了园区布局思路。奎屯—独山子石化工业园发展工业和配套产业，奎屯市、农七师要发挥天北新区的优势，加快生活区开发建设。今后新建的生活区，一定要远离现在的规划工业区，大体放在奎屯市以东的农七师，其相距园区8～10千米。园区范围一旦划定，不再建设生活区。

第四，做好规划衔接。对工业园的基础设施建设，自治区已有明确安排，要将公路、铁路、电力、水利、通讯等行业“十一五”发展战略，有机地融入工业园规划，抓紧园区基础配套项目的编制上报工作，加速组织实施步伐，推动工业园全面启动。目前，电力部门正在乌苏建设坑口电站，在制定规划时要做好衔接。基础设施建设预留用地，不要占园区面积，要尽快与州政府衔接。同时，对自治区交通厅、水利厅、电力局、乌鲁木齐市铁路局在这里的“十一五”规划，乃至更长远的规划，包括线路的架设和去向等多方面问题，要尽快了解清楚，抓紧划定区域的衔接。奎屯—独山子石化工业园与独山子大石化项目用地规划的衔接很重要，一个是条块规划，一个是区域工业规划，更重要的是与奎屯市城市功能规划衔接。要做好整个城市功能规划调整，原来的城市规划分为工业区、绿化区、生活区等，包括污水管线、上水管线、电力电网等一系列问题都要统一考虑。工业园区建成后，人流、物流可以带动城市发展，园区建成了，城市服务设施跟不上，将会带来一系列城市功能不配套问题。所以，园区内整个规划的调整，包括水利、电力、土地利用规划的调整工作还要往前推进。

第五，合理利用土地。规划的工业园区内有一部分耕地，这不影响园区的规划和建设。工业园区建设用地基本为戈壁荒滩，局部农业用地要注意保护，要按照王乐泉书记提出的“城中有田，田中有城”的理念和“建设绿色化工，构建和谐园区”的思路加以开发利用、创造园区绿化景观，实现园区和谐发展。在工业园区建设时，耕地、农用地可以不改变用途，成为园区绿地，这样，既建设了园区，同时又保护了园区生态。对于耕地，可先划定范围，不改变土地用途，进行农业生产，以后需要时再依法调整。

第六，突出产业重点。独山子—奎屯石化工业园的产业重点，就是发展乙烯下游产品加工。要考虑园区下游产品加工项目的布局，如聚乙烯、聚乙烯的下游产品以及再下游产品的加工，包括天利高新工业园区，这样园区就是一个科学规划、合理布局的园区。项目论证和招商引资工作，要与独山子主体项目、克拉玛依石化工业园相互衔接，相互补充，共同发展。天山北坡经济带南是乌鲁木齐、北是奎屯、西是阿拉山口，石河子到乌鲁木齐一带是发展以农副产品加工为主的产业，石河子到独山子、独山子到克拉玛依是以化工加工为主的产业，阿拉山口是以出口加工为主的产业，阿拉山口和乌鲁木齐中间没有一个有规模的加工工业、加工产业园区的支撑，发展会非常困难，奎屯、独山子作为天山北坡经济带的桥头，应当对整个区域的发展起到支撑作用。要认真研究并协调处理好总量控制、产业布局、项目控制等方面的问题，并做好包括克拉玛依工业园区、独山子工业园区产业分工和功能等问题的衔接，避免重复建设。

关于园区土地管理工作，我再讲几点意见：

一是园区名称。工业园名称要以自治区党委、政府纪要为准，规范称为“奎屯—独山子石化工业园”。

二是园区范围。工业园区初步方案提出的102.5平方千米范围。要尽快组织勘界制图，形成文件，逐级上报，经自治区国土资源厅初审后上报自治区人民政府审批。

三是土地利用规划。自治区批准工业园用地后，要抓紧工业园土地利用总体规划的编制工作，由伊犁州人民政府组织评审，并按照乡镇规划审批，报自治区国土资源厅备案。

四是土地管理。园区用地一经批准，即具有排他性、权威性，工业园管委会要按照有关规定，依法合理和节约集约利用土地。按照国务院关于国土资源管理体制改革的有关要求，工业园土地管理工作由奎屯市国土资源局在园区设立派出机构并具体负责，行使监督管理职能；派出机构的干部任命、工资待遇等由奎屯市国土资源局管理。由于奎屯市国土资源局职能增加、工作量增加，人员也应有所增加，建议伊犁州人民政府给予协调，增加奎屯市国土资源局编制，在园区管委会编制还未确定之前，为开展工作，增加的人员在过渡期内先为自收自支编制，由政府财政补贴，以后再进行编制调整。

五是用地审批。园区内的高速公路、铁路以及其他公益性设施用地，不要划入园区内，为今后园区用地审批创造便利条件。

六是土地调整。为减轻工业园今后开发建设成本，工业园相关各方，要严格维持园区土地利用现状，未经依法批准，严禁新开发和新调整。奎屯、独山子行政界线不发生变化，只是土地管理权属发生变化。根据土地利用总体规划，园区土地按建设用地报批，并且要以土地现状为主。关于土地确权问题，要先争取批准规划，再做好确权工作。园区内的地籍调查工作要先期开展，提前摸清地面附着物、空白区等情况。

（在奎屯—独山子石化工业园用地规划协调会上的讲话摘要）

如何加强开发区和工业园区建设

一是要不断深化体制改革, 优化综合投资环境。在思想观念、发展模式、体制机制等各个方面、各个领域坚定不移地推进改革。不断完善精简高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。完善公共服务政策体系，提高公共政策质量，探索开发区与所在区域实现优势叠加、互动发展的新机制。创新投融资体制，促进产业资本与金融资本结合，探索以资本为纽带的合作开发模式。

二是要坚持扩大开放，提高开放型经济发展水平。以开放促改革促发展，不断增强国际竞争力。优化利用外资结构，发挥利用外资在自主创新、产业升级、结构调整、推动区域协调发展方面的积极作用。引导企业大力开拓新兴国际市场，加快转变外贸发展方式。创新对外投资和合作方式，积极实施“走出去”战略。努力把开发区建设成为内资企业开拓国际市场、参与全球竞争、走向国际化的重要平台。同时，完善开放型经济的风险防范机制。

三是要继续着力推进产业优化和结构调整。着力发展现代制造业、高新技术产业和现代服务业，大力发展服务外包产业，积极承接国际服务外包。大力引导和引进开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，更加注重提高引进消化吸收再创新能力。努力营造鼓励创新的环境，形成以企业为主体、市场为导向的创新体系，建设创新型产业园区。

四是要加快转变经济发展方式。坚定不移地走新型工业化和集约化发展道路，从主要发展工业为主向现代制造业、高新技术产业和现代服务业协调发展转变；从注重外源型经济向充分利用国内外两个市场、两种资源并重转变；从注重规模扩展和发展速度向注重提高质量和效益转变，节约集约利用土地等各种资源；加强国际生态环保合作，建设生态文明，努力创建国家生态工业示范园区。

五是要在实施国家区域发展规划和战略布局中发挥更大的作用。紧紧围绕西部大开发区、中部崛起、东部率先发展和东北老工业基地振兴一系列区域发展规划和战略布局，更加充分发挥开发区的载体和平台作用。在打造城市圈、经济带中更好地发挥支撑点作用。更加注重区域协调发展，加强资源整合，实行差异化发展战略，促进东中西部的产业梯度转移。

在新的历史时期，开发区要全面贯彻落实科学发展观，牢牢抓住战略机遇期，进一步提升发展质量和水平，着力打造创新园区、绿色园区、和谐园区，继续成为改革开放的“试验田”和“排头兵”，成为体制创新、科技创新、结构调整、生态环保、资源集约节约利用、可持续发展的引领示范区，在深化改革扩大开放、加快工业化和城镇化进程中发挥更大的窗口示范和辐射带动作用，为我国改革开放和全面建设小康社会做出新的贡献，为中华民族的伟大复兴写下新的篇章！

长春市人民政府关于加强长春南湖──南岭新技术工业园区建设的暂行规定

第一条　为加快长春南湖－－南岭新技术工业园区（以下简称园区）建设步伐，使其成为我市高新技术产业基地，促进我市“八五”期间和今后十年经济、科技、社会协调发展，根据国家、省的有关规定，结合我市的实际情况，制定本规定。第二条　本规定适用于园区内高新技术企业（以下简称园区企业）。第三条　园区是一级独立计划单位，其综合发展计划在我市实行计划单列。园区企业开发、生产高新技术产品所需原材料、能源、劳动工资、技术改造等，由园区提出计划，报市计委、经委、科委等有关部门，优先安排，列入市计划。第四条　园区企业的生产、经营性基本建设项目，按照城市建设总体规划和园区的统一规划，由园区编制计划，报市计委列入我市综合基本建设计划，不纳入固定资产投资规模计划。在园区内的基本建设项目经园区审批后，免收市政设施配套费、市政设施有偿使用费以及水电增容费。减免的上述费用建立园区发展基金，用于园区基础设施建设。第五条　园区企业建设工程所需土地，由市政府按国家和省的有关规定，优先审批，十年内免交土地使用费和耕地占用税。园区企业新建或购置的房产，三年内免征房产税；期满后纳税有困难的，经税务部门核准，仍可在一定期间内减免房产税。第六条　园区企业基本建设投资不受存足半年才能使用等规定的限制。园区企业可以免购国家重点建设债券。第七条　科研单位、高等院校主办的园区企业，同时享受对主办单位的有关政策规定。第八条　园区企业集团内部，经营主办单位或科研生产联合体的产品，不重复交纳营业税、产品税。第九条　园区企业从投产之日起两年内免交所得税，第三、第四年按15％的税率减半征收所得税，外资企业按有关规定执行。国内外客商利用分得的利润再投资于本企业或园区内其它高新技术企业，且经营期在十年以上的，按税收管理体制全部退还再投资部分已缴纳的所得税税款。第十条　园区企业可按销售额1－5％提取新产品开发基金，计入成本，专款专用。同时，按比本行业综合折旧率高二至三个百分点实行快速折旧，新增固定资产的折旧费免交能源交通重点建设基金和预算调节基金。园区企业在“八五”期间实行税前还贷。第十一条　园区企业使用银行贷款的自有资金比例可放宽，并优先发放特种贷款。园区企业，每年可提取销售额的1％用于补充企业流动资金，专款专用，单独列帐，计入成本。第十二条　园区企业所缴各项税款，以1990年为基数（新建企业以投产后第二年为基数），其新增部分五年内每年以退税形式返给园区，用于建立园区发展基金，专项用于园区建设。第十三条　园区企业可以直接招聘大学、大专毕业生、研究生、回国留学生和国外专家。国家重点定向培养和公派出国学习回国后从事国家重点科研建设的人员除外。

招聘上述人员由市人事、劳动或外事部门办理有关手续。被招聘人员中的应届毕业生执行定级工资，工作满一年后可根据实际工作情况评定工资。第十四条　园区企业招收工人，计划实行单列，招工手续由市劳动局负责办理。市内在职职工调动，可由企业自行办理。市外在职职工调动，经市人事局或劳动局审核后，优先办理。进入园区企业的科技人员和工人仍保留原所有制身份。第十五条　园区企业的职工工资，根据其经济效益并依照按劳分配的原则，可由企业自行决定。但须经主管单位和园区管委会核准，报劳动部门审批后执行。第十六条　园区企业可以不受指标限制，根据职工实际贡献、专业技术水平，以及本企业的实际需要，自主聘任本企业专业技术人员和工人技师。专业技术人员和工人技师由市人事、劳动部门核准后颁发相应专业技术职务资格证书，并享受相应待遇。第十七条　对引荐并促成外商在园区内直接投资举办合资、合作、独资企业经营期在十年以上的个人或集体，按外方实际投资额的0．5－－1％给予一次性奖励。合资或合作的，由中方合作者出资给予奖励；独资的，由市财政部门出资给予奖励。第十八条　园区企业试制的出口新产品，可从该产品投产后三年内的企业留利中提取1－－3％，一次性或连续三年奖给试制开发新产品的科技人员及其他有关人员。第十九条　园区企业中私营企业的减免税款，应在园区管委会实行专户存储，由园区管委会核准，专款专用。

如何促进工业园区快速发展？

1、适度调整提升园区整体规划，保障和完善基础配套设施建设

2、坚持以人为本，加快园区必要的生活配套服务设施建设

3、进一步完善公共行政服务设施，加大对园区配套设施建设的资金支持力度

如何解决企业用地,项目落地难问题

一、加快工业园区“三通一平”基础设施配套建设的问题

二、加快工业区的征地工作

三、加快工业区集中供蒸汽工程建设

四、采取联合驻点招商与专业招商相结合的方式，做好产业转移承接工作

五、做好招商引资项目引进的规划工作

六、给市产业转移和招商引资指挥部一定的授权，解决好项目落地审批手续的高效办结和招商引资项目优惠政策的兑现问题

七、投资优惠条件的前移问题

八、将加快落地的招商引资项目列为工作目标的问题

九、各项工作的落实情况，督查室组织随时对所开展的工作进行督查。