煤炭清洁高效利用再贷款利率（煤炭行业贷款政策）

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• 1、减税降费、融资支持、减免房租……四部门给2022年降成本工作划重点
• 2、2月LPR报价“按兵不动”，新一轮降准、降息已在路上？
• 3、央行增加1000亿元专项再贷款额度，支持煤炭开发，具体包括哪些方面？
• 4、央行新增专项再贷款采取“先贷后借”直达机制按月发放，释放了哪些信息？
• 5、央行增加千亿专项再贷款，支持煤炭清洁高效利用，这释放了什么信号？
• 6、银行加大信贷投放，会带来哪些影响？

减税降费、融资支持、减免房租……四部门给2022年降成本工作划重点

5月10日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行联合发布《关于做好2022年降成本重点工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，2021年降低实体经济企业成本工作取得显著成效，有力支持了市场主体纾困发展，促进经济持续稳定恢复。2022年，降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实好8个方面26项任务。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，当前，我国经济发展面临三重压力，对于小微企业而言，受疫情冲击以及经济下行压力影响，可能出现生产经营停顿、营业收入下降等情况，同时需要承担房租、水电费、工人工资等成本，现金流是其面临的主要困难。

“降成本应精准施策，着力推动降低企业生产经营过程中的各项显性成本和隐性成本，缓解资金压力，激发市场活力，同时释放积极的政策信号，稳定市场信心，恢复良好的市场预期。”李旭红说。

企业员工通过自助终端查询纳税信用等信息 图片来源：新华社记者 宋为伟 摄

对小规模纳税人阶段性免征增值税

《通知》提出，实施新的组合式税费支持政策。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。实施促进工业增长和服务业领域困难行业恢复发展的税费政策措施。

优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。

《通知》指出，加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

此外，进一步清理规范涉企收费。《通知》要求，清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。

记者注意到，今年政府工作报告提出，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。

根据国家税务总局公布的最新数据，今年4月1日至30日，全国已有8015亿元增值税留抵退税款退到145.2万户纳税人账户上，加上一季度继续实施的此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元，1-4月共有9248亿元退税款退到纳税人账户上，助企纾困的政策效应已经开始显现。

李旭红对《每日经济新闻》记者表示，今年的组合式税费支持政策不但包含多税种的减免，同时采用了退税、减税、免税及缓税等形式多样的政策工具，对不同规模的企业有序安排享受优惠政策的时点，形成协同效应，促进提升政策的时效，发挥积极的宏观经济调节作用。

持续降低制度性交易成本

除了组合式税费支持政策以外，《通知》还从加强金融对实体经济的有效支持、持续降低制度性交易成本等诸多方面降低实体经济企业成本。

在加强金融支持方面，《通知》指出，扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革潜力，推动金融机构将LPR下行效果充分传导至贷款利率，促进企业综合融资成本稳中有降。

保持普惠性再贷款、再贴现政策稳定性，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。积极推动碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款落地见效。引导金融机构增加制造业中长期贷款等。

在持续降低制度性交易成本方面，《通知》要求，围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施，建立损害营商环境案例归集和通报制度。全面实行行政许可事项清单管理。继续扩大市场准入，开展市场准入效能评估试点，全面建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度。

深入推进公平竞争政策实施，全面落实公平竞争审查制度，防止出台含有地方保护、市场分割、指定交易等内容的政策举措。加强反垄断和反不正当竞争，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为和不正当竞争行为，维护公平有序的市场环境。加强知识产权保护和运用等。

与此同时，《通知》还明确，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。

《通知》推出的一系列措施如何才能精准惠及企业？李旭红认为，一方面，可以依托大数据等现代信息技术构建不同类型企业的精准“画像”，扩大政策的覆盖面，提升政策落地执行的精准度和有效性。另一方面，降低政策申请及适用门槛，加大宣传力度，鼓励企业自主判别、自主申报，同时有关部门加强后期跟进及监督，定期对政策实施效果进行评估，保障企业精准享受政策支持，促进经济持续稳定恢复。

2月LPR报价“按兵不动”，新一轮降准、降息已在路上？

2月21日，中国人民银行公布显示，1年期LPR为3.7%，5年期以上LPR为4.6%，均与上月持平。而在去年12月和今年1月份连续两次LPR报价中，1年期和5年期以上LPR合计分别下降了15个基点和5个基点。

多位业内人士向记者表示，新一期LPR“按兵不动”符合市场预期。根据LPR报价规则，LPR由两部分组成，即公开市场操作利率与加点，其中公开市场操作利率主要指中期借贷便利（MLF）利率。

“目前 MLF期限均为 1 年期，反映了银行体系自央行融入中期基础货币的平均边际资金成本，加点幅度则主要取决于各银行自身资金成本、市场供求、风险溢价等因素。其中，降准对各银行在报价过程中的加点幅度有显著影响。” 东方金诚首席宏观分析师王青指出，2月未现降准、MLF利率保持不变，因此LPR报价不动符合市场预期。

此前2月15日，央行开展3000亿元中期借贷便利（MLF）操作和100亿元公开市场逆回购操作，利率分别为2.85%、2.10%，均与上一次持平。

LPR仍有下调空间

“一段时间来，央行通过全面降准及调降政策利率，引导市场利率下行，此前贷款市场报价利率（LPR）已经连续两个月下降，创下纪录。”招联金融首席研究员董希淼分析称，从利率水平看，目前实体经济贷款利率已经处于低位。央行发布的2021年第四季度货币政策执行报告显示，目前企业贷款利率处于改革开放四十多年来最低水平；从信贷投放看，1月实体经济融资供需两旺，前期系列政策效果初显。1月份社会融资规模、人民币贷款增量分别达6.17万亿、3.98万亿元，稳增长、宽信用效果已经初步显现。从外部环境，欧美主要经济体将开启货币政策正常化进程，特别是美联储将加快加息周期，一定程度上使得金融管理部门和金融机构调降政策利率、市场利率的行为更加谨慎。

但董希淼进一步表示，目前我国金融机构加权平均存款准备金率为8.4%，降准仍有一定空间；政策利率、市场利率也有继续下行的可能。

对此，王青也指出，今年上半年央行仍有可能再度实施降准、降息。基于此，他预计本轮LPR报价下调过程尚未结束，后续仍有下降空间。

“可以看到，受近期房地产市场持续降温扰动，当前宏观经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱 ‘三重压力’尚未全面缓解。”王青判断，在国内通胀持续降温、整体可控的背景下，海外货币政策加快收紧不会掣肘国内货币政策边际宽松，二季度仍存在降准、降息的可能，这意味着1年期LPR报价也将跟进下调。值得注意的是，考虑到当前房地产市场的下滑态势，未来5年期以上LPR报价有望与1年期LPR报价实现同等幅度下调。

保持流动性合理充裕

对于下一阶段的货币政策，央行日前发布的《2021年第四季度中国货币政策执行报告》指出，下一阶段稳健的货币政策要灵活适度，加大跨周期调节力度，发挥好货币政策工具的总量和结构的双重功能。同时要保持流动性合理充裕，并引导金融机构有力扩大贷款投放，有力推动降低企业综合融资成本。

王青指出，货币政策跨周期调控主要是指在经济上行阶段，货币政策力度将适度回撤，主要发力点是优化结构，如加大对小微企业融资支持等；在经济下行压力显现后，政策力度会加大，并且会同时发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，强调信贷总量增长的稳定性，全面降低各类企业融资成本。

央行季度数据显示，2021年12月末金融机构人民币贷款加权平均利率为4.76%，其中企业贷款加权平均利率为4.57%，分别较9月末下降0.24和0.02个百分点，扭转了此前的边际上行趋势。

“这主要是由2021年12月央行降准落地，带动1年期LPR报价下调0.05个百分点，企业贷款利率随之下调所致。”王青分析称，当前仍处于经济下行压力期，未来通过LPR报价下调来降低企业融资成本仍有空间。另外，为遏制楼市下滑势头，下一步通过5年期LPR报价下调、较大幅度降低个人住房贷款利率也将是政策的一个发力点。

王青判断，贷款利率下行将有效激发企业和个人住房贷款需求，今年上半年信贷、社融都会出现一个持续加速过程。“货币政策边际宽松预期下，接下来一段时间，宽货币与宽信用有望同步推进。”

在此过程中，董希淼建议，要更多运用结构性货币政策工具，加大对科技创新、小微企业、绿色发展、乡村振兴等重点领域和薄弱环节的支持。“更重要的是要进一步疏通货币政策传导机制，加大对金融机构的正向激励，使流动性更高效、更精准地注入到实体经济。”

值得一提的是，2月18日，国家发改委等14部门联合发布的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》明确指出，2022 年继续推动金融系统减费让利，落实好LPR下行、支农支小再贷款利率下调，推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻服务业小微企业和个体工商户经营成本压力。

对此，董希淼表示，金融机构要进一步创新产品和服务，优化经济资本分配，加大对制造业企业的支持力度，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长；地方法人银行要用好普惠小微贷款支持工具等，持续增加小微企业贷款并提高信用贷款比例，与小微企业共渡难关、走出困境。金融机构还要用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等，为碳减排和煤炭清洁高效利用的重点企业和重点项目提供信贷支持。

央行增加1000亿元专项再贷款额度，支持煤炭开发，具体包括哪些方面？

首先是煤炭供应保障领域的煤电企业等方面。跟大家分享的煤炭逻辑原来提到，我国以火力发电为主，需要的原材料主要是煤炭。3月中旬，政策要求煤炭企业签订长期合同，发电、供热企业全年用煤量实现中长期供需合同全覆盖，目标价这份长期协议高于往年，这也在一定程度上得到了保障。煤炭行业的盈利能力，而且，疫情好转后，发电需求将持续增加。

其次是安全、绿色环境方面。煤炭清洁高效利用全过程包括煤炭生产、加工、运输和利用的全过程，相关技术整体处于全球领先水平。煤炭利用方式主要有燃煤发电、钢铁、化工等。其中，煤电是我国煤炭的主要利用方向，发电用煤占煤炭消费总量的比重约为50%。现代煤化工技术的逐步成熟和商业化应用，将对解决我国一直面临的石油天然气安全问题具有重要意义，是未来发展的重要方向。

再者是煤炭安全生产与储备方面。在“双碳”政策的引导下，煤炭是改革的重点，开展清洁化改革势在必行。因此，本次央行增加了再贷款额度，首批具体领域包括现代煤矿建设、绿色高效技术应用、智慧矿山建设、煤矿安全改造、煤炭洗选、煤炭储备等项目。能力建设。这些都是支持煤炭行业清洁能源改革的重点。

另外要知道专项再贷款采取“先贷后贷”的直接机制，按月发放。金融机构自主决策、自担风险，对支持范围内符合标准的项目给予优惠贷款。贷款利率与发行时公布的上一期同期限、同等级贷款的市场报价大致相同，可根据企业信用状况调整贷款利率。对于符合条件的贷款，中国人民银行将提供与贷款本金等额的专项再贷款资金。

央行新增专项再贷款采取“先贷后借”直达机制按月发放，释放了哪些信息？

这个专项再贷款的额度是比较高的，有1,000亿元，主要是为了支持煤炭清洁高效利用，专门用于煤炭开发使用和增强煤炭储备能力。 从这一措施可以看得出国家对资源领域是比较重视的，会帮助释放煤炭的产能，保证能源供应的稳定，让经济可以在合理的区间内进行运行。并且煤炭在短时间内也是不可再生的，一定要进行清洁使用，增强储备及开采的效率，这样才能提高使用的效率。

在发放贷款的时候采取的是先贷后借的直达机制，可以让各企业以及机构按月得到贷款。这种情况在之前是没有发生过的，很多大型企业申请贷款是比较麻烦的，必须要进行层层的审核，还要让专门的人员对于这个企业的资质进行审查，不然就有可能收了钱却没有办法发展企业，让企业还不起银行的贷款。现在却不一样了，可能是为了促进经济的流动，也可能是让市场经济更加的繁荣，所以才采取了这种比较猛烈的措施。

在申请贷款的时候，还可以根据企业的信用状况进行贷款利率的下浮，说明央行是鼓励各个企业去申请贷款的来促进企业的发展，或者把规模给盘大一点。之所以会出现这种情况，可能还是因为如今的市场经济确实比较的不明朗，很多报告上的数据也是不怎么好看的。而煤炭就是中国能源的一种代表，必须要让能源领域活跃起来，这样才能带动其他行业的发展，也可以让经济的数据变得更加的好看。从中可以看出为了让市场经济被盘活，央行确实是做了很多的努力，不管是在企业还是在能源方面。

其实央行不仅为煤炭领域设置了专项贷款，对于房地产领域也是进行了很多优惠的政策。

央行增加千亿专项再贷款，支持煤炭清洁高效利用，这释放了什么信号？

央行增加千亿专项再贷款，支持煤炭清洁高效利用，这释放了什么信号？

为进一步释放我们的煤炭产能，中国人民银行增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度。本次增加的1000亿元额度，将专门用于支持我们的煤炭开发使用和增强煤炭储备能力。在我们的新增额度支持领域包括煤炭安全生产和储备，以及煤电企业电煤保供。

信号一、先贷后借的直达机制：要知道我们当前世界局势复杂演变，国际能源价格持续高位波动，对我国能源安全和经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。次增加1000亿元专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力，有利于充分发挥我国富煤的资源禀赋特点，保障能源稳定供应，支持产业链供应链稳定，支持经济运行在合理区间。支持范围内符合标准的项目发放优惠贷款，贷款利率与发放时最近1次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平，可根据我们企业信用状况下浮贷款利率。

金融机构应优先支持煤炭安全生产和储备的项目贷款。对于煤电企业电煤保供领域，金融机构发放的煤电企业购买煤炭的流动资金贷款可按要求申请专项再贷款支持。

信号二、大宗商品保供稳价：我们的人民银行实施好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，通过金融机构向企业提供融资支持。推进了我们的煤炭清洁高效利用，推动煤电机组节能减排改造、灵活性改造、供热改造，提高能源使用效率。切实的保障我们的市场供应，加快优质产能释放，加强价格和储备政策协调联动，发挥储备调节作用，强化储备和进出口调节。为加强能源供应保障，促进煤炭进口。

银行加大信贷投放，会带来哪些影响？

银行加大信贷投放，会带来哪些影响？加大信贷投放，就是老百姓说的“印钱”，就是放水，放便宜的水，这样就能增加企业盈利，带动就业，增加人民的收入。在负债不变的情况下，收入上去，物价不上涨，人民负担就会减轻，慢慢地，经济的活力就会产生。

5月23日，人民银行、银保监会召开金融机构货币信贷形势分析会，分析研究了信贷形势，部署推进段信贷工作。当天，央行还召开了全系统货币信贷形势分析会，部署落实稳定信贷增长工作措施。稳市场保就业，和金融机构一同让金融支持稳住宏观经济大盘。

1，聚焦区域、领域和行业，围绕中小微企业、绿色发展、科技创新、能源保供、水利基建等，加大金融支持。

2，落实要求，保持房地产信贷增长，支持中小微企业、个体工商户、货车司机贷款、受疫情影响的个人住房、消费贷款等，实施延期还本付息。加快信贷的放款进度。

3，市场化原则，一定平衡信贷适度增长，防范金融风险的关系，提升金融支持实体经济持续性。

33项政策稳经济，2.64万亿退税、600亿购车减免

1，财政以及相关政策方面，多行业实施存量，增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，退减税2.64万亿元；中小微企业个体工商户，5个特困行业缓缴养老等社保费政策至年底，其他特困行业，今年缓缴3200亿元。今年普惠小微贷款额度，支持比例增加一倍。

2，中小微企业、个体工商户贷款、货车车贷、遇困个人房贷消费贷，银行年内延期还本付息，汽车央企发900亿元商用货车贷款，延期半年还本付息。

3，贷款利率方面，5月LPR，也就是贷款市场报价利率，最新报价5年期以上调降15个基点至4.45%。金融机构下调中长期贷款利率，增加低成本资金对企业的吸引力，让企业信贷，稳定企业生产，经营预期。支持刚性以及改善性住房需求，满足住房需要，降低人民还款压力。

4，结构方面，央行1000亿元支持煤炭清洁高效利用，专项再贷款额度，经济向绿色低碳转型；2000亿元科技创新再贷款，400亿元普惠养老专项再贷款，支持科技，应对老龄化战略。

5，还将推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资。这系列结构性货币政策，对重点领域，行业的支持力度。

6，购置税减免600亿，燃油车消费受益，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。

7，各地与公积金相关的支持政策很多。如，北京的公积金助企惠民政策，当前有困难的企业，年底网上申请可缓缴公积金；对未正常偿还公积金贷款的职工，不做逾期处理。

总之，银行加大信贷投放，会带来的影响是很多的。在这里难以一一诉说。最好的办法就是观看相关的政策，希望小伙伴们多加关注，就能够帮到自己！