整镇屋顶分布式光伏项目（屋顶分布式光伏开发试点县）
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屋顶分布式光伏政策
屋顶分布式光伏推进力度超出预期。
近日，一则署名为国家能源局综合司印发的《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》(下称《通知》)文件截图在网络上流传，引起业内广泛关注。24日上午，第一财经从知情人士处获悉，确有此通知。
《通知》提出了明确的量化指标，项目申报试点县(市、区)的党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%;学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%;工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%;农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。
华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣告诉第一财经，上述文件对于促进全国分布式能源发展具有重要意义。为了实现“双碳”(碳达峰、碳中和)目标，中国提出构建以新能源为主体的新型电力系统，这需要大规模地开发和利用可再生能源。从开发方式上看，一种是能源集中式开发，远距离通过特高压输送，特点是规模大、效率高、经济性好。另一种就是分布式开发，利用屋顶资源等实现就地消纳，特点是因地取能、靠近负荷中心、分散灵活。
发展进入“平台期”
为什么要开展整县屋顶分布式光伏开发试点?
《通知》指出，我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约开发，有利于削减电力尖峰负荷，有利于节约优化配电网投资，有利于引导居民绿色能源消费，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略的重要措施。
国网上海能源互联网研究院先进能源研究中心主任吴鸣认为，四个“有利于”为大面积推广分布式光伏开发提供了战略依据，可以预见这一行业将长期、稳定发展。
“目前，屋顶分布式光伏的发展已经进入了‘平台期’。‘十三五’期间，条件好的屋顶大多都装上了分布式光伏，行业发展迅速。剩下的是经济性不足、稳定性不足、环境条件不足的屋顶，叠加光伏补贴退坡和物料价格上涨的双重因素，怎么把这一部分屋顶资源调动起来，应该是这项政策真正要解决的问题。”吴鸣说。
具体而言，除了上述的量化要求，对于申报试点地区的条件，《通知》提出了五项要求:首先，具备丰富的屋顶资源，有利于规模化开发屋顶分布式光伏;其次，有较高的开发利用积极性，具有整合各方面资源、以整县方式开发建设的条件;第三，有较好的电力消纳能力，特别是日间电力负荷较大，有利于充分发挥分布式光伏在保障电力供应中的积极作用;第四，开发市场主体基本落实，开发积极性高，有实力推进试点项目建设。
曾鸣认为，对党政机关建筑屋顶规定的可安装光伏发电比例较高，这有利于推进以当地政府作为责任主体进行统一布局，统筹考虑过去发展不协同的因素，产生规模效应，让各类用户、各种能源、各网络结构之间实现互联互通。
《通知》还明确，试点地区屋顶分布式光伏由电网企业保障并网消纳，同时鼓励地方创新政策措施，通过财政补贴、整合乡村振兴各类项目资金等方式给予支持，鼓励试点县(市、区)积极组织屋顶光伏开展分布式发电市场化交易。
五省已发通知推进试点
据第一财经不完全统计，5月以来，至少有福建、山东、广东、陕西、江西五省相继发布分布式光伏整县推进试点工作的通知。
5月20日，福建省发改委率先发布《关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知》，明确以所辖县(市、区)为试点地区，结合乡村振兴、老旧小区改造、光伏惠民等工作，推进具备条件的农村、乡镇、城市住宅集中安装建设启用光伏。
6月3日，广东省能源局发布《关于报送整县(市)推进户用和屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，要求具备条件的地市原则上选取一个有代表性的县(市)，提出整县(市)试点方案，充分利用农村屋顶、园区屋顶等资源条件开展试点。
此外，6月7日，山东省能源局发布就《关于促进全省可再生能源高质量发展的意见》公开征求意见的公告，提出“十四五”期间山东将规划20GW(吉瓦)(风)光储一体化基地、10GW省外来电可再生能源配套电源基地、10GW乡村分布式光伏、5GW城镇分布式光伏，以及10GW海上风电、500MW(兆瓦)生物质发电，总规模约55.5GW。
业内人士认为，各省近期接连下发文件推动屋顶分布式光伏试点，一方面与“双碳”目标下的节能减排要求密切相关，清洁能源是能源转型的重点领域;另一方面，屋顶分布式光伏拥有巨大的市场潜力，探索规模化开发路径是摆在地方政府面前的必答题。
2021年一季度全国光伏发电建设运行情况显示，我国集中式光伏新增装机252万千瓦，分布式光伏新增装机281万千瓦。这是自2018年上半年后，分布式光伏增量的第二次“反超”。
国家电网公司5月发布的服务新能源发展报告，也特别提到“要支持分布式电源和微电网发展，提供一站式全流程免费服务，加强配电网互联互通和智能控制，发挥微电网就地消纳分布式电源、集成优化供需资源作用”。
什么是屋顶分布式光伏电站
屋顶分布式光伏电站是指在屋顶建设运行，运行方式以用户侧“自发自用，余电上网”模式，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。采用光伏组件将太阳能直接转换为电能的用户侧并网发电系统。该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电，其原则是"就近发电，就近并网，就近转换，就近使用"。
整县推进分布式需要指标吗
需要。
3月30日，中国电力招标网发布兴隆县整县屋顶分布式光伏项目工程总承包(EPC)中标候选人公示，第一中标候选人信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司，投标价497000000元，折合单价3.55元/W；第二中标候选人山东电力工程咨询院有限公司，投标价498500000元，折合单价3.56元/W；第三中标候选人中国电建集团核电工程有限公司，投标价496279000元，折合单价3.54元/W。
建设规模：本项目类型为屋顶分布式光伏发电站，在兴隆县20个乡镇（除咋口峪村 、庙梁村、王坪石村、双林村、 挂兰峪村、八卦岭村、王杖子村、三道川村）的党政机关单位、学校、医院、村委会、农村居民屋顶进行建设，初步统计，规模容量约140MWp。本光伏发电系统拟优先采用不低于单晶硅545Wp光伏组件，接入电压等级为220/380V，接入方式拟采用“全额上网”，光伏发电单元所发直流电通过逆变器就近低压并网。
最终接入系统设计以电网审查意见为准。招标范围：负责项目农户开发、电网接入等各项手续办理、勘察、设计、全部设备采购及安装，包括：施工测量和施工图设计（户用为典型图，公共建筑为施工图）、支架组装、组件安装、防水胶的施工、电缆敷设、接线、逆变器、配电箱、防雷接地、输出线路的所有安装、材料装卸等，含太阳能发电板安装调试、试运行、并网工作、移交生产、性能质量保证、工程质量保修期限的服务等全过程的（施工承包）/交钥匙承包工作，并按照工期要求和合同规定的总价达到标准并移交投产，即在满足合同其它责任和义务的同时符合《光伏发电工程验收规范》的要求。
包括但不限于以下工作： 1、设备采购供货，包括组件、逆变器、支架、配电箱、电缆、接地网、接地极、屋面防水材料、加固材料等一切设备及施工辅材的采购、运输、到货、卸车、保管、二次倒运等；备品备件、专用工具及消耗品的提供。 2、农户入户勘查、测量、出图、线审系统填报以及电网接入点踏勘、规划； 3、农户屋顶光伏电站的工程施工、设备安装、调试及并网验收； 4、电网接入申请、并网验收及购售电合同、电费结算协议、电力业务许可证等电网手续办理; 5、项目前期、设备、施工、调试及验收等一切项目资料收集归档等。
