浦东屋顶分布式光伏系统并网（屋顶光伏并网手续）

本文目录一览：

• 1、什么是屋顶分布式光伏电站
• 2、屋顶分布式光伏政策
• 3、如何看待国家电网的「分布式光伏发电项目并网方案」
• 4、请问，屋顶分布式光伏并网系统的发电量监控数据和电表的计量数据是一样的吗，有没有数据差别?
• 5、分布式光伏发电并网会对电力调度造成什么影响?
• 6、什么是分布式光伏并网发电，1MW分布式光伏并网发电需要投资多少资金，哪里有专业团队，占地多少亩

什么是屋顶分布式光伏电站

屋顶分布式光伏电站是指在屋顶建设运行，运行方式以用户侧“自发自用，余电上网”模式，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。采用光伏组件将太阳能直接转换为电能的用户侧并网发电系统。该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电，其原则是"就近发电，就近并网，就近转换，就近使用"。

屋顶分布式光伏政策

屋顶分布式光伏推进力度超出预期。

近日，一则署名为国家能源局综合司印发的《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》(下称《通知》)文件截图在网络上流传，引起业内广泛关注。24日上午，第一财经从知情人士处获悉，确有此通知。

《通知》提出了明确的量化指标，项目申报试点县(市、区)的党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%;学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%;工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%;农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣告诉第一财经，上述文件对于促进全国分布式能源发展具有重要意义。为了实现“双碳”(碳达峰、碳中和)目标，中国提出构建以新能源为主体的新型电力系统，这需要大规模地开发和利用可再生能源。从开发方式上看，一种是能源集中式开发，远距离通过特高压输送，特点是规模大、效率高、经济性好。另一种就是分布式开发，利用屋顶资源等实现就地消纳，特点是因地取能、靠近负荷中心、分散灵活。

发展进入“平台期”

为什么要开展整县屋顶分布式光伏开发试点?

《通知》指出，我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约开发，有利于削减电力尖峰负荷，有利于节约优化配电网投资，有利于引导居民绿色能源消费，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略的重要措施。

国网上海能源互联网研究院先进能源研究中心主任吴鸣认为，四个“有利于”为大面积推广分布式光伏开发提供了战略依据，可以预见这一行业将长期、稳定发展。

“目前，屋顶分布式光伏的发展已经进入了‘平台期’。‘十三五’期间，条件好的屋顶大多都装上了分布式光伏，行业发展迅速。剩下的是经济性不足、稳定性不足、环境条件不足的屋顶，叠加光伏补贴退坡和物料价格上涨的双重因素，怎么把这一部分屋顶资源调动起来，应该是这项政策真正要解决的问题。”吴鸣说。

具体而言，除了上述的量化要求，对于申报试点地区的条件，《通知》提出了五项要求:首先，具备丰富的屋顶资源，有利于规模化开发屋顶分布式光伏;其次，有较高的开发利用积极性，具有整合各方面资源、以整县方式开发建设的条件;第三，有较好的电力消纳能力，特别是日间电力负荷较大，有利于充分发挥分布式光伏在保障电力供应中的积极作用;第四，开发市场主体基本落实，开发积极性高，有实力推进试点项目建设。

曾鸣认为，对党政机关建筑屋顶规定的可安装光伏发电比例较高，这有利于推进以当地政府作为责任主体进行统一布局，统筹考虑过去发展不协同的因素，产生规模效应，让各类用户、各种能源、各网络结构之间实现互联互通。

《通知》还明确，试点地区屋顶分布式光伏由电网企业保障并网消纳，同时鼓励地方创新政策措施，通过财政补贴、整合乡村振兴各类项目资金等方式给予支持，鼓励试点县(市、区)积极组织屋顶光伏开展分布式发电市场化交易。

五省已发通知推进试点

据第一财经不完全统计，5月以来，至少有福建、山东、广东、陕西、江西五省相继发布分布式光伏整县推进试点工作的通知。

5月20日，福建省发改委率先发布《关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知》，明确以所辖县(市、区)为试点地区，结合乡村振兴、老旧小区改造、光伏惠民等工作，推进具备条件的农村、乡镇、城市住宅集中安装建设启用光伏。

6月3日，广东省能源局发布《关于报送整县(市)推进户用和屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，要求具备条件的地市原则上选取一个有代表性的县(市)，提出整县(市)试点方案，充分利用农村屋顶、园区屋顶等资源条件开展试点。

此外，6月7日，山东省能源局发布就《关于促进全省可再生能源高质量发展的意见》公开征求意见的公告，提出“十四五”期间山东将规划20GW(吉瓦)(风)光储一体化基地、10GW省外来电可再生能源配套电源基地、10GW乡村分布式光伏、5GW城镇分布式光伏，以及10GW海上风电、500MW(兆瓦)生物质发电，总规模约55.5GW。

业内人士认为，各省近期接连下发文件推动屋顶分布式光伏试点，一方面与“双碳”目标下的节能减排要求密切相关，清洁能源是能源转型的重点领域;另一方面，屋顶分布式光伏拥有巨大的市场潜力，探索规模化开发路径是摆在地方政府面前的必答题。

2021年一季度全国光伏发电建设运行情况显示，我国集中式光伏新增装机252万千瓦，分布式光伏新增装机281万千瓦。这是自2018年上半年后，分布式光伏增量的第二次“反超”。

国家电网公司5月发布的服务新能源发展报告，也特别提到“要支持分布式电源和微电网发展，提供一站式全流程免费服务，加强配电网互联互通和智能控制，发挥微电网就地消纳分布式电源、集成优化供需资源作用”。

如何看待国家电网的「分布式光伏发电项目并网方案」

1、备案流程简化根据国能新能〔2013〕433号、国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的前期工作和并网流程大大简化。1)免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件;2)个人项目由电网公司代备案自然人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。2、建设并网手续最简化根据国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的并网流程大大简化。1)鼓励地市级或县级政府结合当地实际，建立与电网接入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系，简化流程;2)由地市级或县级电网企业按照简化程序相关并网手续，并免费提供并网咨询、电能表安装、并网调试及验收等服务;3、不受规模指标限制根据《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号)，光伏项目的备案被分为三类：普通光伏项目和领跑者项目，都要采取竞争性配置的方式获得规模指标。屋顶项目不分“自发自用、余电上网”还是“全额上网”，都不限指标。4、屋顶预留有要求为了解决屋顶难找的问题，地方政府也在想法解决。很多地方政府都对下辖的现有建筑、新建建筑的标准作出规定，提出要按照分布式光伏的标准考虑。对于现有建筑屋顶，全国9个省/市/县(北京市、南昌市、太原市、杭州市、富阳市、德清县、龙游县、江山市、安吉县)规定下辖区域内，已有企业年综合能耗达到1000~5000吨标煤等不同标准时，政府鼓励或强制要求在屋顶上安装光伏发电项目。对于新建建筑屋顶，全国18个省/市/县(合肥市、洛阳市、无锡市、镇江市、南昌市、太原市、浙江省、杭州市、德清县、嘉兴市、温州市、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、绍兴市、安吉县、丽水市)规定下辖区域内，新建建筑屋顶面积达到1000~3000等不同标准时，政府鼓励或强制要求屋顶按照安装分布式光伏项目的要求进行同步规划、设计、施工和验收。5、国家、地方补贴高除了国家补贴以外，全国很多有实力的省、市、县，在国家补贴的基础上又出台了地方补贴据不完全统计，目前，全国共9个省(北京、山东省、江苏省、江西省、河北省、上海市、吉林省、湖南省、浙江省)有省级单独的度电补贴;10个地级市(合肥市、南昌市、商洛市、杭州市、宁波市、嘉兴市、温州市、绍兴市、衢州市、丽水市)有市级单独的度电补贴;12个县级单位(萧山区、富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、龙游县、江山县、余姚市)有县级单独的度电补贴。全国共2个省(江西省、陕西省)、4个市(无锡市、合肥市、嘉兴市、绍兴市)、8个县(富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、永嘉县、龙游县、江山县)给予初始投资补贴。6、补贴结算有保障国家可再生能源补贴实行由电网企业按月转付补贴资金的制度。当可再生能源附加不足时，优先发放分布式光伏项目的补贴;而且，自然人投资的分布式光伏项目，补贴由电网公司垫付。另外，在刚刚颁布的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》中，未把分布式光伏项目纳入绿证范围之内。可见，国家计划在地面电站领域，用市场化的手段解决补贴问题;然而，在分布式光伏领域，将仍然采用可再生能源附加的形式来解决。由于绿证价格低于可再生能源附加，因此，分布式光伏项目的补贴保障性更强!7、电量可计入节能量根据《“十三五”节能减排综合工作方案》，到2020年全国万元GDP能耗要下降15%，各企业节能压力大。然而，根据各地的分布式光伏政策：企业建设自发自用的分布式光伏项目，使用的分布式光伏项目产生电量，可计入企业的节能量。8、不参与竞争售电在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)中，对于分布式电站的提法：(五)稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。18、多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。同时，根据电改系列文件中的配套附件4《关于有序放开放用电计划的实施意见》：三、建立优先发电制度(一)优先发电基本内容。优先发电是指按照政府定价或同等优先原则，优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障，拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竟争。(二)优先发电适用范围。为便于依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。

请问，屋顶分布式光伏并网系统的发电量监控数据和电表的计量数据是一样的吗，有没有数据差别?

分布式光伏并网系统的发电量监控数据和电表的计量数据不一定是一样的，如在同一个并网点采用相同的电量计量设备，精度也完全想同，那么得出的数据应该是一样的，但光伏并网系统使用的监控设备往往是系统建设单位自己采用的设备，而电表计量设备往往是电力部门的设备，因此设备不同得到的数据可能也会有一些差距，误差有多少要根据具体情况而定。

分布式光伏发电并网会对电力调度造成什么影响?

【专家解说】：

问:

分布式光伏发电是什么?的 通常分布的代是指分布式资源的使用，安装较小，布局 它一般小于35千伏或较低的电压电平，对电网的访问的用户附近的发电系统的。分布式光伏发电指的光伏模块，太 太阳能直接转换成电能的分布式发电系统。

目前分布最广泛的光伏发电系统，光伏发电项目是建立在城市的建筑的屋顶。 类项目必须进入到公共电网，连同附近的用户提供公共电网。如果你不支持公共网格点， 分布式系统不能保证用户的供电可靠性和电能质量。 分布式光伏发电具有以下特点: 首先，输出功率比较小。

传统的集中式电厂数百个几十万千瓦，甚至数百万千瓦 应用的规模，以改善其经济。光伏发电的模块化设计，并根据场地大小不等， 需求调整产能的光伏发电系统。在一般情况下，一个分布式的光伏发电项目的能力到几千千瓦。

设置 中国电力站，小规模光伏电站的发电效率，其经济总量小，小 光伏系统的投资不会产生比大型低。 污染突出的环境效益。分布式光伏发电项目在发电过程中，有没有噪音，也不会 空气和水的污染。然而，我们需要集中在清洁能源 源的分布式光伏发电及周边城市环境的协调发展，考虑问题的人的美丽的城市环境。

在一定程度上缓解当地的电力短缺。分布式光伏发电的贡献白天的最高正 幸运的是，这一时期人们对电力的需求。然而，分布式光伏发电，能量密度相对较低，只有大约100瓦每平方 米分布??式光伏发电系统，再加上建筑物的屋顶适合安装的光伏组件的限制 分布式光伏发电的发电系统不能从根本上解决电力短缺的问题。

什么是分布式光伏并网发电，1MW分布式光伏并网发电需要投资多少资金，哪里有专业团队，占地多少亩

题一：分布式光伏发电是什么？

分布式发电通常是指利用分散式资源，装机规模较小的、布置在用户附近的发电系统，

它一般接入低于35千伏或更低电压等级的电网。分布式光伏发电特指采用光伏组件，将太

阳能直接转换为电能的分布式发电系统。

目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。该

类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。如果没有公共电网支撑，分

布式系统就无法保证用户的用电可靠性和用电质量。

分布式光伏发电有以下特点：

一是输出功率相对较小。传统的集中式电站动辄几十万千瓦，甚至几百万千瓦，规模化

的应用提高了其经济性。光伏发电的模块化设计，决定了其规模可大可小，可根据场地的要

求调整光伏系统的容量。一般而言，一个分布式光伏发电项目的容量在数千千瓦以内。与集

中式电站不同，光伏电站的大小对发电效率的影响很小，因此对其经济性的影响也很小，小

型光伏系统的投资收益率并不会比大型的低。

二是污染小，环保效益突出。分布式光伏发电项目在发电过程中，没有噪声，也不会对

空气和水产生污染。但是，需要重视分布式光伏与周边城市环境的协调发展，在利用清洁能

源的时候，考虑民众对城市环境美感的关切。

三是能够在一定程度上缓解局地的用电紧张状况。分布式光伏发电在白天出力最高，正

好在这个时段人们对电力的需求最大。但是，分布式光伏发电的能量密度相对较低，每平方

米分布式光伏发电系统的功率仅约100瓦，再加上适合安装光伏组件的建筑屋顶面积的限

制，因此分布式光伏发电不能从根本上解决用电紧张问题。

问题二：我国分布式光伏发电发展现状是怎样的？

光伏产业产能过剩的矛盾由来已久。我国光伏组件产量自2007年以来，连续5年位居

世界第一。2011年，我国光伏组件产量是当年新增安装容量的10倍，90%的光伏组件需要

销往国外。

我国光伏产业严重依赖国外市场的风险在欧美“双反”时暴露无遗。为挽救我国光伏产

业，国家今年连续出台政策支持分布式光伏发电发展。为了响应国家政策，国家电网公司发

布分布式光伏发电相关管理办法，为促进分布式发电的快速发展奠定了坚实的基础。

分布式光伏发电近3年呈现爆发式增长。我国从2009年开始实施特许权招标，推动地

面大型光伏电站建设。同年，开始了“金太阳”工程和光电建筑示范项目，给予分布式光伏

发电系统补贴，并按照投资规模的大小，确定补贴额度。截至2011年年底，国家已公布的

光电建筑示范项目规模约为30万千瓦；“金太阳”工程已公布的规模约为117万千瓦。分布

式光伏发电爆发式增长，但与之相关的规划、设计、施工、管理和运行的标准、规范不健全，

导致问题集中显现。

国家公布的相关规划提出，2015年分布式光伏发电要达到1000万千瓦。同时，明确提

出鼓励在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统。因此，分布式光伏发电是未来

的重要发展方向。

问题三：分布式光伏发电对电网产生哪些影响？

不论是集中式发电还是分布式发电，都需要供电稳定、可靠。分布式光伏发电利用太阳

能，是人们利用清洁能源的重要手段。但是，日夜更替，天气无常，分布式光伏发电的出力

不具备规律性，在接入公共电网后，需要公共电网作为备用。分布式电源接入后对电网的影

响包括几个方面：

一是对电网规划产生影响。负荷预测是电网规划设计的基础，能否准确地预测负荷是电

网规划的前提条件。分布式光伏的并网，加大了其所在区域的负荷预测难度，改变了既有的

负荷增长模式。大量的分布式电源的接入，使配电网的改造和管理变得更为复杂。

二是不同的并网方式影响各不相同。离网运行的分布式光伏对电网没有影响；并网但不

向电网输送功率的分布式光伏发电会造成电压波动；并网并且向电网输送功率的并网方式，

会造成电压波动并且影响继电保护的配置。

三是对电能质量产生影响。分布式光伏接入的重要影响是造成馈线上的电压分布改变，

其影响的大小与接入容量、接入位置密切相关。光伏发电一般通过逆变器接入电网，这类电

力电子器件的频繁开通和关断，容易产生谐波污染。

四是对继电保护的影响。我国的配电网大多为单电源放射状结构，多采用速断、限时速

断保护形式，不具备方向性。这种保护方式在现有的辐射型配电网上，能够有效地保护全部

线路。但是，在配电网中接入分布式电源后，其注入功率会使继电保护范围缩小，不能可靠

地保护整体线路，甚至在其他并联分支故障时，引起安装分布式光伏的继电保护误动作。

问题四：国外发展分布式光伏发电，有哪些经验可供借鉴？

从国外的发展经历看，有几点经验可供借鉴：

采取经济杠杆保证光伏发电装机容量持续稳定增长。德国可再生能源法规定了光伏发电

的补贴办法，对于屋顶光伏和地面光伏等各类光伏发电的应用模式，其规模不同，补贴力度

不同。

该国2012年最新修改的法律规定，光伏发电的上网电价从17.94欧分每千瓦时到24.43

欧分每千瓦时。该国还规定，未来12个月内如果安装容量超过350万千瓦，上网电价下降

3%；如果超过750万千瓦，上网电价下降15%。我国目前急于挽救国内的光伏企业，准备迅

速启动光伏市场，但也应考虑未来如何采取合理的策略保证其稳步发展。

制定合理的分布式光伏发电管理方式，保证电网的安全运行。西班牙要求某一区域安装

的分布式电源的容量为该区域的峰值负荷的50%以下，尽量避免分布式电源反送电。德国要

求100千瓦以上的分布式电源必须安装远程通信和控制装置，以便调度实时了解其出力，并

且可以进行调度。

目前，西班牙的电网调度尚不具备远程监控和控制大规模光伏发电的能力，原因是输电

运营商仅要求1万千瓦以上的光伏发电项目安装遥测装置，而西班牙还没有如此大规模的光

伏项目。随着兆瓦级项目的增多，这些项目缺乏遥测设备将对电网运行产生显著影响。

分布式电源的大规模发展，需要投入大量资金升级电网。目前，德国已经开始采取一些

间接措施来满足分布式电源接入配电网的要求，如升级改造接入点的上级变压器，重新配置

馈线的电压条件和控制设备等。德国的研究机构认为，要满足德国的光伏发展目标，需要额

外新建19.5万至38万千米高压和中压配网线路，相应的投资为130亿欧元~270亿欧元。

全社会分摊分布式光伏发电接入引起的电网改造成本。国外政府通过征收电价附加，来

支持必要的电网改造和分布式电源的接入。