保健品坑老虚假广告乱象丛生（虚假宣传保健品）

本文目录一览：

• 1、诈骗手段花样翻新，保健品坑老为何屡禁不止？
• 2、2017年消费维权舆情热点有哪些？
• 3、保健品市场乱象几时休？
• 4、为什么老年人容易迷信保健品？
• 5、保健食品乱象丛生，专家：治本之策在于去除“保健”之名
• 6、保健品坑老危害有多大？

诈骗手段花样翻新，保健品坑老为何屡禁不止？

对于诈骗这个词汇，其实每个人都不陌生，无论是什么年龄层段，只要是有手机，就存在手机号被泄露的可能，而且在日常生活当中，很容易接到一些诈骗电话或者是诈骗短信，在很多年之前，网络并没有如今这么发达，很多人都会选择电话诈骗，但是如今诈骗方式层出不穷，除了通过网络之外，很多骗子也将目光瞄准老年人，认为老年人钱非常好骗，当然也有一些老年人比较明智，不会被这些骗子忽悠，但也有一些老年人，掏出自己一辈子积蓄，只为了买一些保健品。

老年人与保健品

其实作为儿女，对于老年人身体健康一直都比较注重，但是想必很多人也听过这样一句话，那就是是药三分毒，如果身体有一些不舒服，可以专门进行针对性治疗，但是并不喜欢自己父母，如同吃饭一样吃一大堆保健品，这对于身体反倒是一种负担，而且一些保健品，大多都属于三无产品，其中，可能并没有任何保健成分，而完全是由淀粉所制成，但这种骗局却让很多老年人掏空腰包。

为何屡禁不止

其实作为儿女来说，每次听到老人购买保健品，内心当中都比较烦躁，但是有时，也要站在老人角度出发，老人之所以购买保健品，就是希望自己能够身体健康，不成为儿女累赘，也希望自己能够长寿一些，能够陪儿女的时间更久，可以说出发角度非常正确，但是这种出发角度，也正中骗子下怀，对儿女以及家庭牵绊越多，就越容易上当受骗，这也是为什么，保健品骗局能够屡禁不止。

如何避免

其实想要避免这种骗局也很简单，可以每年带老人到医院进行身体检查，让老人对自己的身体状况有着大概了解，作为儿女来说，可以针对性对于老年人进行一些保养和滋补，这样就避免老人自行购买保健品，因为在自行购买保健品过程当中，很容易被店员忽悠或者是欺骗，而作为年轻人来说，则会非常容易戳穿这种骗局。

其实骗子就是抓准老年人与社会脱节，并且对于身体健康以及长寿有着追求，所以才成功欺骗很多老年人，如果作为儿女，能够更多关注老年人生活以及健康问题，这种问题和矛盾就会减少很多，也就不会给骗子可乘之机。

2017年消费维权舆情热点有哪些？

老年消费品、校园贷、共享单车、网络订餐、酒店卫生??这些词语及其所蕴含的意义相互之间本没有啥关系。但是，在中国消费者协会和人民网舆情数据中心于1月8日发布的“2017年十大消费维权舆情热点”新闻咨讯中，它们之间有了内存联系――排名前5位。

透过本榜单可以看出，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，在消费领域表现十分突出。其中，在“互联网+”创新领域，情况尤为严重。

让我们具体来看看――

No.1关键词：老年保健品

社会影响力：96.67

乱象丛生的保健品市场一直是消费者投诉的高发区，“老年人盲目购买产品”“虚假广告营销”“产品质量不过关”等负面曝光层出不穷。继315央视曝光武汉乐百龄等公司向老人出售无资质保健品后，6月，常年以捏造出的各种“专家”身份在广告中大肆吹捧产品作用的刘洪斌（滨）与胡祖秦等也被主流媒体集中报道，接二连三被曝出的“坑老”陷阱成为了舆论的焦点。

No.2关键词：校园贷

社会影响力：89.17

作为一种面向在校大学生的借贷服务，校园贷始于2014年，到2015年迎来爆发式增长，但因随后爆发的“裸贷、收费混乱、暴力催收”等负面事件备受舆论质疑。2017年，各地大学生深陷校园贷危机的事件常见报端，而由校园贷衍生的“美容贷”话题，也成为今年备受社会关注的消费者权益问题。典型如某网络平台推出“颜值贷”涉嫌踏入校园贷禁区、长沙一网络贷款平台对39名大学生提起诉讼等话题引起舆论高度关注。

No.3关键词：共享单车

社会影响力：82.25

共享单车行业在经历了2016年和2017年上半年的快速扩张之后，于今年下半年逐渐显露颓势。大量企业集体“退潮”所引发的“退费难”现象，成为今年备受公众关注的消费者权益问题。据不完全统计，今年以来，已有6家共享单车企业陷入经营困境，造成用户押金损失超10亿元，典型事件如“酷骑单车押金难退”、“小蓝单车被曝宣布解散”等均成为一时的社会舆论焦点，带动该话题持续保持曝光热度。

No.4关键词：网络订餐

社会影响力：79.67

网络订餐作为餐饮服务的新型业态，以快捷、实惠等特点迅速受到年轻一族的喜爱。“外卖热”的背后，是安全卫生、规范管理、监督责任等诸多隐患，其引发的“‘厕所外卖’被曝光”“送餐员偷吃客人饭菜又吐回”“送餐员辱骂报复给差评客户”等恶性事件在今受舆论的重点关注。保障消费者享受安全的食物与合格的服务，成为公众热议的消费者权益话题。

No.5关键词：酒店卫生

社会影响力：70.27

2017年下半年，酒店业接连爆出客房卫生恶劣丑闻，将公众对酒店卫生的质疑推向顶峰。“杭州快捷酒店环境卫生引发吐槽”“济南全季酒店保洁员用毛巾擦马桶”“测评机构称北京五星级酒店退房不换床品”以及近期的“哈尔滨五星级酒店马桶刷刷杯子”等事件的集中爆发极大触动了消费者的敏感神经，对酒店服务信任的大打折扣，甚至带动隔脏睡袋等“酒店神器”畅销一时，如此怪象也引发舆论广泛的议论与思考。

No.6关键词：网约车

社会影响力：69.50

2016年下半年，地方网约车新政陆续出台实施，网约车进入发展新元年。新规落地不可避免地引发了网约车价格回归应有水平的正常阵痛，但有关企业“任性加价”的问题也被消费者集中投诉。4月，易到被曝出债务问题，短时间内其平台司机、用户维权曝光迅速上涨，引发社会强烈关注。9月，首汽约车充值优惠遭客户广泛质疑，使用受限、退款困难等问题相继曝光。以上所反映出的“加价高”“提现难”“高风险充值”等问题，成为网约车领域消费热点话题。

No.7关键词：预付卡消费

社会影响力：66.16

2017年以来，各地先后出现一些发放预付卡企业突然关门、人员卷款逃逸的情况，且相关问题有恶化趋势。尤其是在美容美发、洗染、健身、教育培训等服务领域，由于法律制度规范不完善、监管责任不明晰等原因，经常会发生余额不予退还、经营场所变更、服务质量下降、经营者亏损倒闭以及预付费纠纷等情况。典型如“金钱豹倒闭”“‘健身房’跑路卷走上百万元，负责人联络不上”“北京一教育培训机构老板疑携款失联，数百位学员学费难追回”等广受舆论关注。

No.8关键词：《电子商务法》

社会影响力：64.37

近年来，电子商务发展迅速，为消费者提供了更加便捷的服务，但同时在商品质量和服务质量方面良莠不齐，出现了很多侵害消费者权益的情况。这种种问题，直指法律规范的缺失。《电子商务法》的早日出台也成为了消费者翘首以盼的一件大事。

No.9关键词：刷单炒信

社会影响力：63.62

随着阿里巴巴起诉刷单公司一案的开庭，互联网刷单的黑色产业链也浮出水面，移花接木、好评返现、差评打压??能够为消费者消费决策提供更多参照信息的网购评价，正被商家恶意操纵，严重破坏了网购信用体系。今年以来，有关“京东众筹被曝涉嫌大批量刷单”“电商起诉刷单平台第一案开庭百万刷手多为大学生”等新闻均成为公众关注的焦点，不断在网络舆论场中掀起波澜。

No.10关键词：OTA企业捆绑销售

社会影响力：62.00

2017年，在线旅游成为消费投诉“重灾区”。人民网旅游315投诉平台数据显示，8月在线旅游企业投诉量达到高峰，占当月总投诉量的65.6%，“捆绑销售”问题成为投诉热点。10月，“演员韩雪微博炮轰携程捆绑销售”和“携程时隔半年回复百亿级坑骗消费者”事件引起巨大反响，旅游平台捆绑销售问题再次引发消费者热议，成为社会舆论焦点。

备注：社会影响力最终得分由舆论热度指数与话题影响力指数两部分加权构成。舆论热度指数以人民网舆情数据中心热度计算公式为基础，基于此话题在全渠道（网媒，平媒，微信，微博，博客及论坛）的全年曝光量（2017年1月1日至12月18日）得出。话题影响力指数基于事件涉及人群、波及范围、安全危害三维度，综合打分得出。

（文章来源：中国工商报）

保健品市场乱象几时休？

目前，保健品市场一方面持续蓬勃发展，另一方面也呈现出乱象丛生的局面。概而言之，主要有以下特点：一是企业数量多、生产规模小;二是产品重复多、科技含量低;三是假冒伪劣保健品若隐若现、虚假广告狂轰滥炸、消费者跟随成风;四是监管法规不够完善、管理模式仍不成熟。

要让保健品真正成为消费者健康的护航者，既需要管理部门的重拳出击，严厉打击保健品功效浮夸风，也需要规范营销渠道，让宣传与实际不符的产品无法进入流通领域。

首先，完善法律法规。完善的行政法律法规建设是加强保健品监管的制度保证。《保健食品监督管理条例》的颁布，从一定程度上解决了我国保健品监管几乎无法可依的现象，但仍无法满足监管需求，急需尽快完善配套法律。

其次，明晰行政主体职责。以往，我国对于保健品监管相对集中在审批环节。在巨大利益的诱惑下，原料掺假、虚假宣传等现象屡禁不止。因此，必须强化保健食品原料监管;规范保健食品企业标准备案;加强保健食品流通环节监管力度;建立监督通报协查制度，提高综合监管能力。同时，加快形成与监管体系相配套的体系建设。组织开展保健食品原料标准制定工作，根据注册工作需要确定原料标准;通过完善保健食品产品注册标准，确保产品质量稳定可控;加强检测体系建设，完善保健食品中添加化学药品的检验检测手段，加强保健食品质量检测机构的建设。

再次，加大行政执法力度。要加强对保健食品不法流动商贩打击力度，对那些以保健食品冒充药品宣传、赠送、销售等欺骗消费者的行为，要严厉打击，维护市场的稳定健康发展。

为什么老年人容易迷信保健品？

老年人迷信保健品原因的几点思考

所谓迷信，就是对保健品深信不疑，达到痴迷的程度。

老年人主要是城市里老年人，迷信保健品呢？

1.电视广告的"狂轰滥炸”，老年人最信任中央电视台了，相信上中央电视台的，假不了。九十年代的"三株口服液"，以至后来的安利产品"纽璀莱"，目前还在做的"送礼就送脑白金"。

2，保健品店用会销的形式，播放专家讲座和资料片，大讲现在看病难，看病贵的现实，灌输预防大于治疗，"今日不 养生 ，明日养医生"，提前注重 养生 的理想。

3，用发放鸡蛋，挂面，抽奖，满勤奖等小恩小惠招徕顾客，用采访的形式，现身说法，分享效果，典型引路，使更多的人相信保健品的效果。这一点起到事半功倍的效应。

4，大多数退休老人，没有活动场所，没有什么爱好，虽然退休金不多，省吃俭用多少有点余钱，身上有多种慢性病，不想得重病连累子女，就到这些保健品店来"找 健康 "，时间长了，多少买些保健品，服用后会在一些症状上如便秘，失眠，胃肠，血压，心脏等有所改善。

5，国家几次推广硒。各保健品店不失时机地销售硒。使老年人逐渐认识到硒是主宰生命的微量元素，是抗癌之王，是心脏的保护神。缺硒会直接得4O多种疾病，间接影响4oO多种疾病。为不得病少得病，全民补硒，老年人更需补硒。

据我所知，保健品生产厂家3O○o多家，保健品几万种。国家开展百日大会战，整顿保健品市场。保健品太多太滥。有的谋取暴利。虽然有"小蓝帽"，老年人选择保健品一定慎重，量力而行。据报道一位老人死后屋里堆满保健品，花费几十万元。吃了那么多保健品，也没保住命。这个教训一定吸取。买保健品一定要适当选择，适而可止。不要不顾自家收入情况，囤积大量保健品。合格的保健品对身体是有益的，但不能迷信，夸大它的作用，一味地服用保健品。还是要注意饮食，适当运功，生活规律，心情愉快，促进 健康 。

老年人迷信保健品？这一提法，是值得商榷的。

迷信，即盲目相信，乃至到痴迷的程度。我想，绝大部分老年人、尤其是家庭低收入的老年人不会这么做。

老年人，身体各方面机能衰退得比较快，除了保持积极乐观的心态，进行适当的身体锻练外，最需要的是营养的摄入，以保持身体需要的营养平衡。

老年人身体营养补充主要来自：一是五谷杂粮；二是蛋奶肉禽；三是蔬菜水果；四是保健品䃼充（包括中药原材，如人参、虫草、灵芝、鹿茸等等；中成药配伍成的丸、散、膏、酒等。也包括补充蛋白质、维生素、钙铁锌硒各类营养元素的生物制品。）

保健品是食品，不是药品。有些老年人以及部分病人，由于对某些天然食物缺乏甚至失去进食能力，在经济条件许可的情况下，不得不靠保健品作为替代或补充，来平衡身体营养。这对于身体 健康 的年轻人来说，是根本体会不到的。

保健品市场的形成与发展，是与人们物质生活水平的提高以及对身体保健的重视，密切相关的。这个市场在发达国家早已成熟。在我国形成才二三十年时间。由于制度的缺失与监管的不到位，导致保健品市场乱象丛生。主要问题是虚假广告、非法传销、商家釆取一些不正当手段忽悠老年人。还有少数保健品质量达不到国家规定的要求。所以，＂权健事件＂发生后，引起了国家的高度重视，有关部门已经采取积极且严厉的措施，大力整顿保健品生产企业与保健品市场。完全可以相信，我国的保健品市场会越来越规范，越来越成熟。

现在不完全是老年人迷信保健品，而很多中年人已经认识到自己的压力大，和亚 健康 的身体，英年早逝的很多，所以他们也是保健品的消费人群，所以说老人也是为了减少病疼，很多老年病无药医治又解决不了病疼，如三高，骨病，心血管脑血管，吃中西药，说明书上标明有很多毒副作用，而保健品毒副作用小，又能辅助治疗和预防作用，又能增强身质，所以有很大一部分人在吃保健品，孕妇从怀孕开始就吃保健品如叶酸Vc，补血补气的保健品，而小孩也普遍补钙补维生素，补养胃食品，而很多儿保医也给开儿童保健品，妇产科医生也见意孕妇吃一些保健品，所以说有多数人吃过保健品和变相的保健品，心脏病人基本都在吃辅酶Q10，有骨关节病很多都在吃钙和胺糖，包括含钙的奶粉，有肿瘤的病人也在吃含硒的保健品和维生素E，，保健器材用的人更多，理疗，热疗包括 养生 按摩，所以说吃用保健品不是错，错的是有人夸大事实，说成无所不能，并推销伪劣的保健品，所以保健品销售商为了更好的销售产品，利用人们的为了 健康 心里，完全 违背了保健不能代替药物，宣传一种产品治百病的人为的错误。很多长期不能治愈病痛的老年人，才认为吃用保健品来解决病痛，认为保健品无毒副作用，才买的。

我认为这句话说的没错，在保健品的骗局中，老人们是容易上当的群体，很多保健品推销员，会专门把老年人当做他们主要攻陷的群体，因为老年人容易相信。

之所以老年人容易相信这些保健品的骗局，因为老年人们的知识水平一般没有那么高，不能够有效的分辨出，哪些东西是真的，那些东西是假的，所以老年人更容易上当受骗。

还有另外一个很重要的原因，就是老年人容易心软，而且很多老年人是因为晚年比较寂寞。退休了，上了年纪，儿子孙子都已经大了，总感觉好像用不着自己了，手里有些退休金的老人尤其是在平时子女关怀不够的时候，更容易被保健品推销员所迷惑。

一些保健品商家为了增加销量，会专门针对老年人，推出一些很有吸引力的免费送鸡蛋，免费领大白菜的活动，然后吸引老年人们过来听课，然后喊着叔叔阿姨，甚至爸爸妈妈，又是捶背，又是洗脸，又是家中探望，很容易让寂寞的老年人们感动，也就掏了腰包购买了。

还有一个原因，就是老年人们更容易受到疾病的困扰，尤其是一些久治不愈的慢性疾病，饱受病痛折磨的老人们，更希望能够摆脱病痛，所以一不小心，就上了保健品的当了！

老年人容易迷信保健品的原因非常复杂。首先是是对于生命科学的无知；第二是对改善身体 健康 的诉求走火入魔；第三是保健品公司洗脑式营销下的作用。

网络上提及教授家庭堆满保健品的故事，分析其原因，很可能这些教授属于 社会 科学领域的专家，生物医药是他们的软肋。少数活跃在保健品市场的教授买家，有可能是保健品公司的托儿；他们虽然不是正式员工，但可以在其营销活动中“喝到一点汤”。

因为生活水平提高以及老龄化 社会 的提早出现，使得老年群体比例越来越高。他们患有的“富贵病”，比如高血脂等等，确实没有合适的药品治疗。于是保健品公司趁虚而入，利用包括媒体在内的各种资源，系统性给老年人洗脑。

来自西方的洗脑方式，经过心理学的系统整合，具有极大的欺骗性。对于没有经过市场经济洗礼的老年人来说，确实没有抵抗能力，成为其俘虏的可能性很大。保健品公司正是紧紧抓住老年人求生求长寿的心理特征，具有针对性地开展“温情营销”活动。

一些年龄在四十岁左右的已婚女性，成为保健品市场的主力军。她们作为过来之人，深知老年人需要什么；于是打出了“亲情牌”令老人感到久违的亲情。特别是一些心术不正的男性老人，成为女性保健品推销员的猎物。“缠绵之下”，一笔几千元上万元的保健品即可成交。

无论保健品公司套路再多，一个具有科学常识，心怀坦荡的老年人，是绝对不会迷信保健品的。而子女对老人的关怀，则是堵塞保健品泛滥的一个途径。

老年人容易迷信保健品的原因是为了 养生 减少疾病。

1.为了 养生 减少疾病的痛苦。大家都知道，老年人身体体弱，容易生病，生病了生活质量下降，还很痛苦。所以老年人更注意锻炼，更注意饮食，更注意 养生 了。目的就是为了减少疾病，减少因疾病而带来的痛苦。

2.一部分老年人怕死。大家都知道人总会死的，特别是到了老年，子女也长大了，家里又不缺钱，生活比以前富有了，唯一怕的就是有病和死亡。

3.缺乏保健品知识。老年群体中有很多的人是不懂保健品知识的，他们也不懂保健品有什么功能，也不知道保健品跟药品和食品有什么不同？到底需要不需要保健品，保健品能带来什么好处？很多人都不知道。

4.夸大宣传，虚假宣传，洗脑宣传，误导了老年人。有部分保健品销售商，保健品推销员，人为的夸大宣传保健品的作用，虚假的宣传保健品的疗效，对老年人进行洗脑宣传，误导老年人对保健品知识的正确理解，致使老年人迷信保健品可以 养生 ，可以治疗疾病，事实上保健品是根本不可能治疗疾病的。

所以，以上的这几点都是造成老年人，容易迷信保健品的因素。

怎么说呢，首先是现在的生活条件好了，老年人手里有了富裕的钱。过去，人的一日三餐都难以为继的时候，填饱肚子当然就是第一要务了。随着生活水平的逐渐提高，人们就开始追求“不光吃饱，还要吃好”。这样，怎么才算吃好就成了一些“有识之士”动脑筋的问题了。于是乎各种 养生 学说、保健品就应运而生，再加上现代各种电视、网络广告狂轰乱炸，一些老年人难免会怦然心动。心里有需求，荷包里有富裕的钱，自然就成了保健品的第一市场。

另外，国人还是受古人追求长生不老思想的影响，往远了说千古一帝秦始皇就曾派人到东海寻找长生不老药，再到后来的雍正求道炼丹。所以骗子们一说宫廷秘方就把老人们给忽悠住了。

最后，我觉得很多老年人吃保健品不光是单纯的为自己，从八零后开始城市的家庭基本都是独生子女，两个八零后的家庭最少要赡养四个老人，老人们为了不给子女添负担，也是想方设法让自己的身体更加 健康 ，不是说有病乱求医嘛，一不小心就落到骗子的圈套里了。所以，家里有痴迷保健品的老人，子女们还是要多给老人把关，更要多陪伴他们，不给骗子可乘之机。

从事临床10余年，我发现大多数老年人对死亡有一种恐惧心理，比如有些老年人，明明病情很轻，达不到住院标准而非要住院，还有一些老年人，明明已经康复该出院了，不愿意出院，更有甚者，家属一提出院两个字，立马说自己又头晕啦，又这里不舒服那里不舒服，编造理由不出院，等等等等，我们做医生的，看的明明白白，有时候只能耐心跟老人解释，让他们放心。这些情况说明老年人心理很脆弱，白话一点就是怕死。那么，这部分老年人最容易迷信保健品，希望保健品能给自己带来奇迹，从而能 健康 长寿，而越是如此，越容易步入保健品的误区。

当然，也有素质高的老年人，乐观、积极向上，对死亡有一种坦然心理，这种老年人对保健品的态度肯定是比较中肯的，必要时吃，但不会迷信，有病还是去医院，更相信良好的生活习惯和积极的 体育 锻炼，所以，我们都应该向这部分老年人学习。

老年人一听宣传的保健品里，都含有什么冬虫夏草，鹿茸人参，铁皮石斛，三七阿胶等等，就会像打了鸡血，因为他们被保健 养生 节目的所谓专家讲座已洗脑。如果想让老年人放弃保健品，就要关闭各类的电视台以及广播电台的各种花样的 养生 讲座。不然的电视购买电话购买你是相挡不住，老人都会打电话，多少400的电话在等着他们上钩。

而真正的直销还真不找这些老人，他们充其量也就是开会销售凑人数的。直销所找的人大多数是生意失败和失业人员，还有一些有影响力的退休还能干几年的人员，用经济手段来吸引他们。你看那个直销公司都是七八十的老人了？不相信你就看，直销公司就是全关闭。老头老太太一样被骗的不会少一点，这些砖家可不会放过老人，所以你们发泄都没找对地方。就是保健品都不让买了，可是还有外国的。能杜绝吗？

为什么我们要选择食物？米、面、菜、油等等，随便吃一个，到死不换行不？

答案是不好！

任何一种东西，为了自身延续，都会有保护手段。如河豚有毒，防止被吃掉。许多植物也有毒，防止被灭种。掠夺者与被食者之间，会产生对抗手段，你有毒，我就想办法解毒，以求平衡。

既然有平衡，就有可能失衡。

许多人偏食严重，让身体内充满某种毒素，产生病灶，难受的时候，就希望吃点其它的食物，来调节。

这种明显的身体需求，就是身体发出的求救信号，快来快来，要不行了。

吃咸了，想喝水，碱性井水吃久了，就想吃点醋，湿气重了，想吃麻辣的，当你想什么的时候，自然而然发出信号，说明有需求。

也有神经迟钝的，不发出求救信号，只能慢慢摸索，需求在哪里。

保健品有调节身体需求的作用。因为保健品很稀少，平时吃不着，当某种保健品正好调节自身需求时，绝对的惬意。

说老年人迷信保健品，不是他们糊涂，而是他们身体有这方面的需求，也有这方面的经验。各种条件反射暗示各种欲望。肉吃多了，想吃蔬菜，蛋吃多了，吃出鸡屎味，急盼换食物。食物多样性，让身体不断中和各种毒素，保持身体微环境的平衡。

保健食品乱象丛生，专家：治本之策在于去除“保健”之名

随着生活水平的提高，人们对自身 健康 越来越重视，各种各样的 养生 保健方法随之走进人们的生活。与年轻人多选择运动健身不同，很多老年人更倾向于选择服用保健食品来实现祛病强身的美好愿望。

保健食品的“法律身份”

一提到保健食品，有人嗤之以鼻，也有人爱不释手，尽管人们对保健食品的态度和立场两极分化，但不少人对保健食品的含义却未必真正了解。

根据全国人大常委会法工委编著的《中华人民共和国食品安全法释义》的解释，保健食品是指声称具有保健功能或者以补充维生素、矿物质等营养物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。

中国保健协会原理事长、中国卫生监督协会会长张凤楼也曾公开表示，保健品与保健食品概念应严格区分，保健品没有一个统一的法律定义，而保健食品有严格的法律定义。

众说不一的保健功能

李先生在一家事业单位工作，父母都已年过七旬，对于保健食品，李先生并无好感，他表示从来不主张父母接触这类东西，因为他觉得吃这些不见得有好处。

赵女士刚刚步入知天命之年，因体检结果表明体内钙质流失严重，她开始有意识地服用保健食品，期望能够增加骨密度。

某药店的保健食品专柜 高扬 摄

“保健食品的优势在于，其原料都从食物中提取，是纯天然的，不含药物成分，可以长期服用；药品中含有药物成分，不能长期服用。”位于北京市石景山区一家药店的工作人员说。

中国医学科学院肿瘤医院营养医师孙建平则指出，对于同类营养物质，药品要比保健食品更好、更安全。

而对于保健食品与普通食品的差异，孙建平表示，“我个人认为，保健食品的特殊功能性更强一些，活性有益物质浓度更高一些，这些都是自然食物无法做到的。”

对于是否应该服用保健食品，位于北京市海淀区一家药店的一名药剂师表示，如果身体不缺少相应的营养物质，不建议吃，吃多了也不好。“要根据个人体质，看看自己身体里缺什么，缺什么就补什么。”

但是，对于普通消费者而言，购买保健食品时并不像服用药品那样，会有医生进行诊断、给出处方或者用药建议，该如何判断自己缺乏哪种营养物质呢？

对此，孙建平指出，常量营养物质靠膳食计算基本可以判断摄入量是否充足，但维生素和矿物质是否缺乏则必须通过生化检查才能确定。而对于不少人看重的保健食品成分的“纯天然”性，孙建平则指出，一种营养物质主要看分子式，跟工业生产和纯天然没有什么关系。

夸大保健功效，虚假宣传

今年4月，国家市场监管总局在“食品安全监管政策解读及信息发布”新闻发布会上也指出，去年的工作重心之一，就是重点监管保健食品虚假宣传。特殊食品司司长周石平还在发布会上表示，目前保健食品市场的主要问题是虚假夸大宣传，甚至吹嘘成神药欺诈消费者等问题屡禁不止。

周石平表示，自2017年7月国务院食品安全办等9部门联合部署开展食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治以来，各级市场监管部门共查处食品保健食品欺诈和虚假宣传违法违规案件5.8万余件（据不完全统计，普通食品虚假宣传案件占比达94%以上），货值33.2亿元。2019年1月，市场监管总局联合相关部门开展整治“保健”市场乱象百日行动，截至3月1日，共立案4865件，案值达到51.7亿元。

而在国家市场监管总局近两年公布的典型案例中，就涉及多起保健食品虚假宣传事件：2017年12月查处的江苏省溧阳市溧城区勤孝堂食品经营部保健食品虚假宣传案；2017年底查处的浙江省温州市鹿城区德马康之源 健康 管理有限公司向老年人虚假宣传、违法推销保健食品案；2017年底查处的四川省泸州市纳溪区邬龙门市部违法发布保健食品虚假广告宣传案；2018年初查处的四川省资阳市安岳县马某假冒新闻报社名义从事保健食品虚假宣传案……

隐秘的会销

给监管带来困难

保健食品领域的一大乱象还表现为一些不法分子经常通过会销方式欺骗老年消费者。他们以亲情服务和产品说明的方式销售产品，还以“免费 旅游 ”“免费体检”“名医问诊”“可免费领取米、面、油”等日常生活用品或者可免费体验医疗器械等方式引诱老年人“上钩”，进而推销其产品。前述的勤孝堂食品经营部保健食品虚假宣传一案中，当事人就是多次通过会销进行虚假宣传，达到销售产品和非法牟利的目的。

据媒体报道，重庆的王大爷就有过“被会销”的经历。一天，王大爷与几位老人在广场上锻炼身体时，一名促销人员热情地邀请老人们参加免费 健康 讲座，称包车接送，并在酒店安排了午餐，加入会员还可以免费领取粮油。王大爷到了酒店后发现听课的有上百人。主讲人自称 健康 专家，不停宣传“蜂胶”等保健食品的神奇疗效。之后老人们被逐个安排做免费体检，并一直被推销，王大爷购买之前被工作人员拉着不让走，极力劝说并承诺“可以随时退货”。王大爷花3200元购买了12瓶“蜂胶”，回家后联系商家要求退货却被断然拒绝。

除了在酒店、宾馆秘密开展会销，一些商家还喜欢在街道、菜市场附近或路边不起眼的小门店等地点开展活动，他们基本上都以老年人为营销对象，一些会销还特别限制只能老年人参加。

那么，这种经常性的会销会给消费者的权益和监管带来哪些影响呢？

“应该说，保健食品乱象与其销售模式有关，如果销售模式不搞特殊性，保健食品能够到达消费者手中的概率就不一样了。如果销售模式增加了产品到达消费者手中的概率，万一是不好的产品，这时候损害就会扩大。保健食品通过会销的方式，利用了人性和亲情服务，增加了劣质产品到达消费者手中的概率，且会销场所不定，隐蔽性强，给监管带来了困难。”南京大学法学院副教授宋亚辉指出。

非法添加

“食品”变“药品”

根据食品安全法规定，保健食品作为食品，不得添加药品，不得声称具有疾病预防和治疗作用，同时应该注明“本品不能替代药物”。但现实中，一些所谓的保健食品仍大胆声称其产品的疾病治疗功能。

糖尿病是常见的慢性病之一，现代医学还无法治愈糖尿病，因此糖尿病患者不得不终身服药。但据媒体报道，浙江台州一家网店销售的一种“保健食品”竟然号称能替代药物，清除药毒、修复胰岛、降血糖。

当地稽查人员展开调查后，对该网店声称的这种“神药”进行了检测。检测结果显示，在被检测的19个样品中，有14个样品被检测出含有西药成分。其中，8个样品中检出含有盐酸苯乙双胍的化学成分，另外6个样品中还检出含有格列本脲和盐酸二甲双胍两种化学成分。而盐酸苯乙双胍和格列本脲都是抑制中度二型糖尿病、有一定分泌胰岛素功能的处方药。

原来，该网店的产品销量巨大，就是因为服用者在开始一段时间降血糖的效果非常明显，因而这些购买者多数都会回购。而这些效果其实来自非法添加的西药成分。

针对非法添加问题，邱宝昌指出，根据《保健食品注册和备案管理办法》规定，保健食品依法注册和备案后，可获得保健食品标志，即俗称的“蓝帽子”。“但是，现在很多保健食品拥有的都是虚假的‘蓝帽子’，不仅存在以食品冒充保健食品的情况，也存在不少在保健食品中非法添加药品的行为。”邱宝昌说。

乱象丛生，如何破解？

除了前述几种比较突出的问题外，保健食品还存在以普通食品冒充保健食品、以次充好、以保健食品的名义进行非法传销等问题。

针对种种乱象，宋亚辉指出，关键问题在于保健食品脱离国家的法律监管体系，即在实际运行的过程中，大量的行为没有被纳入监管范围之内。目前，监管部门对违法行为的启动程序不是百分之百的，甚至可以说查处的概率很低，这样一来，很多人就会无视这套监管体系，宁愿冒着违法的风险也不愿意遵规守法。此外，现有的监管制度本身存在问题，比如，对允许声称的27类保健功能，目前在解释上就存在争议，按照法律解释的逻辑，如果获得了行政许可，就可以声称这27类功能，如果未获得许可，普通食品不可以声称这些功能。那么，普通食品是否可以声称这27类功能以外的功能呢？如果保健食品声称的功能不在27类之内，但功能类似，又可不可以声称呢？这些都存在不确定性，容易导致认识的混乱。

“应对这些问题，一个思路是要让整个法律体系是可置信的，要让所有人觉得这套规章制度一定会得到实施，如果不遵守一定会带来相应的法律责任，这样市场主体才会信赖并遵守这套体系。第二个思路就是要改造监管体系本身，让制度设计更合理，不要在制度上出现很多解释的可能性。”宋亚辉说。

关于如何对会销进行有效监管，宋亚辉也提出了自己的看法。他认为，会销难以监管，主要原因在于监管部门获取违法信息有障碍，即监管部门不知道违法行为发生在何时何地，参与人员有哪些。对此，宋亚辉指出，一定要依靠公众的力量，要为公众提供便捷的举报途径，而且对公众的举报一定要作出回应。“假如有100位老人被推销了，其中肯定会有一两个人觉得被骗了，这时候如果有一条便捷的途径，他们就会把违法信息传递给监管部门，监管部门就可以有针对性地启动监管。”

邱宝昌则认为，应对保健食品的诸多乱象，治本之策在于取缔“保健食品”，将“保健”二字去掉，当成一般食品进行严格监管。他进一步解释称，凡是食品都具有相应的功能，如玉米、大豆、小麦、马铃薯等，都有充饥功能，也含有人体所需要的蛋白质、碳水化合物和一些微量元素。保健食品冠以“保健”二字会让消费者认为保健食品比一般食品的功能要强大，但事实上，保健食品到底有多大的功能，很难说清楚。

“从保健食品的定义来看，‘声称具有保健功能’就属于保健食品，通过‘声称’进行含义界定，本身就不严谨。给保健食品冠以‘保健’二字，完全就是一种噱头、一种光环，导致保健食品身价倍增，也会误导消费者，让他们以为保健食品具有一些强大的功能。同时，也容易被一些商家利用，用‘保健’二字去做文章，通过夸大功效和虚假宣传给消费者尤其是老年人带来更大的损害。”邱宝昌指出。

保健品坑老危害有多大？

保健品坑老乱象给老人带来的不仅是金钱方面的损失，严重时甚至危害老年人生命安全与健康。

“要不是因为这些乱七八糟的玩意儿，我母亲也不至于去得那么早……”时至今日，母亲的溘然长逝，仍是市民苗先生心中挥之不去的痛。在苗先生看来，家中堆积如山的保健品，是导致母亲早早离世的重要原因之一。

2014年3月的一天，苗先生的母亲参加了某企业举办的“健康讲座”，便开始热衷购买保健品。“保健品价格特别高，几盒胶囊低则数百元，高则数千元。”苗先生说，她母亲是退休工人，每月退休工资也就3000多元，经济并不宽裕，可老太太就跟着了魔似的，日常开销越来越省，可花在保健品上的钱越来越多。“3年时间，我母亲节衣缩食地买各种保健品，把多年积蓄的20多万花得一干二净。”

“如果只是花了钱，哪怕图个老人乐呵，那我也认了。可那些五花八门的保健品，我母亲吃了根本没有任何效果。自打她沾上保健品之后，有病不去看医生，正经的药也不吃，觉得只要吃了这些保健品就一切都好了。”原来，苗先生的母亲血压高、心脏不好，以前一直吃着药。她迷信保健品功效后开始讳疾忌医，身子每况愈下，无奈之下苗先生曾偷偷将保健品扔了，并劝她积极配合治疗。

“扔了保健品，就像要了她的命根子。”苗先生说，自此之后，母子关系开始出现裂痕。母亲甚至责怪儿子“我买保健品又没花你的钱，你不给我买就算了，你怎么那么不孝顺！”直到2017年7月苗先生的母亲突发心梗去世，保健品一直是母子二人心中未曾解开的结。

无论是读者来信的反映，还是生活中的见闻，保健品“坑老”的案例越来越多。李阿姨与苗先生的母亲有相似的经历。

2017年8月，李阿姨参与类似的“健康讲座”而深陷保健品骗局，不到半年时间就花费了2万元购买各种保健品。“他们宣传的可好了，说这些保健品以前都是属于特供的，现在倡导普惠民间，才得以流入市场。”李阿姨说，可是吃了两个疗程，病情不但没有任何好转，反而恶化了。

李阿姨越想越觉得不对劲，要求退货。“销售人员说退货得找客服，客服说这事他定不了，得经理签字，经理说退货由销售人员负责，总之就是对我各种‘踢皮球’。”李阿姨说，要求退货几次之后，最终那个销售点人去楼空，销售者也杳无音讯。至此李阿姨才彻底明白，原来她上当了。

保健品坑老骗局屡打不绝的原因

中国人民大学法学院教授刘俊海称：“那些缺乏资质、假冒伪劣的生产销售行为，相关部门依法打击的依据更清晰、方向更明确、难度相对较小。事实上，保健品骗局中的更多问题由虚假宣传引发，而这恰恰是认定和打击的难点。”

在刘俊海看来，相关职能部门在具体执法过程中，往往面临着取证难导致执法难的问题，很多销售人员把“功效”恶意夸大为“疗效”，甚至把保健品当药品推销，他们通过“会销”模式，或与老年人点对点沟通，往往以口头方式进行宣传，很少留下在法律上有力的证据，让监管部门难以有效执法。

对此，一位基层公安民警有同感：他们在小区支一张桌子，摆几把椅子，拿几张宣传单，放几件保健品，就可构成一个简易“会销”点。由于这类“会销”点数量庞大，且场所流动性强，靠执法部门挨个查处效率低、难度大。